Решение от 14 сентября 2020 г. по делу № А02-296/2020

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-296/2020
14 сентября 2020 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Якшимаевой Ф. Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Таюшевой Е.Б., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрация города Горно-Алтайска (ОГРН 1030400726938, ИНН 0411112575, пр-кт. Коммунистический, д. 18, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН 1092221004040, ИНН 2221172516, ул. Молодежная, д. 3, г. Барнаул, край. Алтайский),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий» (ОГРН 29.09.2003, ИНН <***>, 656910, Алтайский край, г. Барнаул, Научный городок, 35),

о государственной регистрации перехода прав собственности,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 (доверенность, диплом в деле), ФИО3 (доверенность, диплом в деле);

от ответчика – не явился, уведомлен;

от третьего лица – не явился, уведомлен,

установил:

Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация города Горно-Алтайска (далее – Администрация города Горно-Алтайска) обратился в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее – МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай) о государственной регистрации перехода прав собственности на недвижимое имущество.

Основанием исковых требований указываются обстоятельства передачи имущества ответчиком в муниципальную собственность в 2009 году, владение и пользование истцом имуществом на правах собственности и отказ ответчика в настоящее время от государственной регистрации прав собственности муниципального образования.

Иск принят к разрешению определением суда от 13.03.2020 года.

Судебное заседание переносилось на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

От ответчика отзыва по иску в суд не поступало. Его представитель в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ст. 51 АПК РФ, суд привлек к участию в деле третьим лицом без самостоятельных требований ФГБНУ ««Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий»».

В судебном заседании по первой инстанции 03.06.2020 представитель ответчика возражал по иску, представил письменное доказательство – Выписку из Реестра федеральной собственности о закреплении спорного недвижимого имущества за ФГБНУ «ФАНЦА». Судом к материалам дела приобщены документы, предоставленные специалистом от третьего лица, касающиеся состоявшихся реорганизации правообладателя имущества и заслушивались пояснения специалиста.

Отзывом на иск (№296/2020 от 25.06.2020) третье лицо, возражая по иску, заявило, что истец пропустил сроки исковой давности для заявления о государственной регистрации прав собственности на спорное имущество.

К судебному заседанию, назначенному на 26.06.2020, третье лицо направил для приобщения к материалам дела письменные объяснения с приложением доказательств пользования и распоряжения переданным имуществом после 2009 года.

Дополнительным письменным отзывом на иск МТУ Росимущества возражало по иску с приложением писем, направленных в Росимущество РФ на предмет отмены Распоряжения от 10.04.2009г. № 02-01/30 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУСП ОПХ «Горно-Алтайское» СО РАСХН в собственность муниципального образования «город Горно-Алтайск» и заявило о пропуске истцом сроков исковой давности для заявления иска о государственной регистрации прав.

В судебном заседании по первой инстанции 26.06.2020 представитель истца и ответчика поддержали свои доводы. Откладывая судебное заседание, суд предложил истцу представить дополнительные доказательства пользования имуществом; ответчику и третьему лицу также – доказательства пользования имуществом и получение его третьим лицом от право предшественников по актам приема-передачи.

По ходатайству (вход. от 06.07.2020 № 296/2020) от третьего лица для приобщения к материалам дела получен Акт приема-передачи имущества от 20.02.2020 состоявшегося при реорганизации в форме присоединения ФГБУ «Опытная станция «Горно-Алтайское» к ФГБНУ «ФАНЦА».

Письменным возражением (вход. №296/2020 от 17.08.2020) истец указывал необходимость исчисления сроков исковой давности с 16.05.2019г., когда Администрацией МО «Горно-Алтайск» получено письмо ответчика с отказом в государственной регистрации прав собственности. Истец также указывает, что неразрывность статуса объекта недвижимости с земельным участком, на котором он расположен, не позволяло до настоящего времени переоформить права собственности на земельный участок.

В судебных заседаниях 18.08.2020 и 02.09.2020 представитель истца приобщал дополнительные доказательства: фотокопии объекта, свидетельствующие о его состоянии в настоящее время и ответ руководителю МТУ Росимущества о намерениях муниципального образования использовать недвижимое имущество под временное размещение социально незащищенных граждан и лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Представитель ответчика и третьего лица в судебное заседание не являлись. Ответчик неоднократно ходатайствовал об отложении судебного заседания, ссылаясь на не получение ответа с Росимущества на свое письмо.

Сбор и исследование доказательств окончено судом с согласия представителя истца при отсутствии возражений со стороны ответчика и третьего лица.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, специалиста от третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд признает иск подлежащим удовлетворению.

Из содержания искового заявления и материалов дела следует:

Во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Алтай от 10 апреля 2009 года № 02-01/30 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУСП ОПХ «Горно-Алтайское» СО РАСХН в собственность муниципального образования «Город Горно-Алтайск» было передано здание детского сада, расположенного по адресу: <...>.

Данное обстоятельство также подтверждается актом приема-передачи от 22 апреля 2009 г.

Вышеуказанное имущество внесено в Реестр муниципального имущества муниципального образования «Город Горно-Алтайск» на основании распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 7 мая 2009 года № 544-р.

Распоряжением МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям г.Горно-Алтайска» № 2от 08.05.2009г. здание детского сада было передано в оперативное управление МУ «Управление образования» Администрации МО «Горно-Алтайск».

Так как состояние имущества требовало ремонта и ухода, оно в январе 2011г. было изъято из оперативного управления муниципального учреждения и передано в безвозмездное пользование по договору ФГУП «Горно-Алтайское» СО РАСХН сроком на 5 лет.

Муниципальное образование несло бремя расходов по уплате налога на имущество.

Имея намерения произвести капитальный ремонт и использовать имущество в публичных интересах, муниципальное образование предпринимало действия по государственной регистрации прав собственности.

5 июня 2019 года МО «Город Горно-Алтайск» обратилось с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанное имущество в Управление Росреестра по Республике Алтай.

11 сентября 2019 года в государственной регистрации права муниципальной собственности было отказано по причине отсутствия заявления на переход права от прежнего собственника имущества.

6 декабря 2019 года истец обратился к ответчику о необходимости определить сотрудника на осуществление действий для регистрации в Управлении Росреестра по Республике Алтай перехода права из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Город Горно-Алтайск», на что ответчик ответил отказом.

Из возражений ответчика, третьего лица и представленных ими документов следует:

Недвижимое имущество – здание детского сада площадью 347 м.кв., деревянное, рубленое, 1971 года постройки, находящееся по адресу: <...>, и земельный участок с кадастровым номером 04:1:02044:14, площадью 2326+/-17 м.кв., на котором находится вышеуказанное здание, входили в Перечень имущества, находящегося в федеральной собственности и были закреплены на праве хозяйственного ведения за ГУСП «Опытно-производственное хозяйство «Горно-Алтайское» Сибирское отделение РАСХН.

Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РА № 02-01/30 от 10.04.2009г. с согласия РАСХН и СО РАСХ прекращено право хозяйственного ведения ГУСП ОПХ «Горно-Алтайское» на здание детского сада по адресу: <...>. Имущество передано в собственность МО «Город Горно-Алтайск».

15.04.2009 стороны подписали акт передачи имущества от ГУСП ОПХ «Горно-Алтайское» МО «Город Горно-Алтайское».

На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации №658-р от 12 .04.2018 г и Приказа Министерства науки и образования Российской Федерации № 470 от 08.10.2018г. ГУСП ОПХ «Горно-Алтайское» преобразовано в ФГБУ «Опытная станция «Горно-Алтайское»» с присоединением к ФГБНУ «Федеральный алтайский научный центр агробиотехнологии» со статусом филиала «Горно-Алтайское» НИИ сельского хозяйства.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ на 03.06.2020 реорганизация не завершена.

Согласно акта от 19.02.2020 состоялась передача имущества от ФГБУ «Опытная станция» - ФГБНУ «ФАНЦА». В числе передаваемого имущества числится детский сад (позиция 24) кадастровый № 04:11:020244:18 по адресу: <...>.

Ответчик и третье лицо ссылаясь на обстоятельства, что недвижимое имущество – здание указанного детского сада не выбывало фактически из хозяйственного ведения ФГУП ОПХ «Горно-Алтайское», в последствие перешло в оперативное управление ФГБУ «Опытная станция» в настоящее время находится в оперативном управлении ФГБНУ «ФАНЦА» и возражали удовлетворению исковых требований.

Ответчиком и третьим лицом заявлено об отказе в иске и в связи с пропуском истцом сроков исковой давности.

Делая вывод о законности и обоснованности исковых требований Администрации МО «Город Горно-Алтайск», суд руководствуется нижеследующим:

В силу положений ст. 294, 295, 299 ГК РФ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице его территориального управления по Республике Алтай в пределах своей компетенции, правомочий, с согласия лиц, в хозяйственном ведении которых находилось имущество, являющееся собственностью Российской Федерации, вынесло Распоряжение №02-01/30 от 10.04.2009г.

Следствием которого явилось изъятие недвижимого имущества – здания детского сада, находящегося по адресу: <...>, являющееся собственностью Российской Федерации, из хозяйственного ведения РАСХН, передаче его в муниципальную собственностью МО «Город Горно-Алтайск» с прекращением прав собственности Российской Федерации. В материалы дела представлен акт приема-передачи и соответствующие акты органа местного самоуправления о включении полученного имущества в реестр собственности.

В силу положений п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают.. из актов государственных органов, органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве оснований их возникновения.

Соответственно, из вышеуказанных актов органа Росимущества и органов местного самоуправления возникла обязанность прекратить права собственности Российской Федерации у государственного органа и обязанность принять имущество в собственность муниципального образования у Муниципального органа.

Переданное имущество являлось недвижимым.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи; ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином: государственном реестре органами* осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а. также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих да основании такого договора.

Как следует из материалов настоящего дела, приняв по Распоряжению № 544-р от 07.05.2009 здание Детского сада, находящегося по адресу: <...>, в муниципальную собственность Администрации МО «Город Горно-Алтайск» только 05.06.2019г. обратилось в органы Росреестра с заявлением о государственной регистрации прав собственности. В государственной регистрации решением Росреестра от 11.09.2019г. было отказано в связи с отсутствием заявления другой стороны – Росимущества в лице его Территориального управления. Отсутствие у последнего намерений подачи заявления на государственную регистрацию получен муниципальным образованием 13.01.2020 (письмо №ЕП-145).

Согласно ч. 2 ст. 165 ГК РФ если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

Согласно ч. 7 ст. 15 Закона № 218-ФЗ при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда. Годичный срок исковой давности по указанному требованию исчисляется с момента, когда истец узнал или должен был узнать о том, что другая сторона уклоняется от государственной регистрации (п. 4 ст. 165, п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Отказ ТУ Росимущества от подачи заявления о государственной регистрации перехода прав собственности обусловил обращение муниципального образования в суд за судебной защитой в порядке, предусмотренном законом.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 556 ГК РФ в случае, если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

Иск приобретателя о государственной регистрации перехода права подлежит удовлетворению при условии исполнения обязательства продавца по передаче имущества.

Относительно исследуемого иск суд признает доказанным передачу имущества – сторонами подписан Акт приема-передачи, имущество принято в муниципальную собственность с включением его в Реестр, имущество находилось в оперативном управлении муниципального учреждения, имущество по договору передавалось в безвозмездное пользование, муниципальное образование несло бремя уплаты налога по имуществу.

Другая сторона – ответчик и третье лицо не представили достаточных и объективных доказательств нахождения имущества весь период с 2009 года в хозяйственном ведении ФГУП, передаче в оперативное управление ФГБУ фактического пользования указанными лицами данным имуществом.

Из материалов дела следует, что ФГУП ОПХ «Горно-Алтайское» заключало договор безвозмездного пользования с муниципальным органом как с собственником этого имущества.

Формальный факт не исключения из Реестра федеральной собственности сведений о правах собственности Российской Федерации на переданное в муниципальную собственность имущество не является достаточным основанием для выводов о не передаче имущества. Недостаточное доказательственное значение имеет и Акт приема-передачи имущества от 19.02.2020 от ФГБУ «Опытная станция» ФГБУН «ФАНЦА» с включением в перечень переданного имущества – спорного здания детского сада в <...> и учет на баланс как основные средства.

Данное имущество находилось в пользовании право предшественника по договору безвозмездного пользования, заключенного на период с 11.01.2011 по 20.01.2016 и использовалось для переработки сырья. В материалы дела не представлено доказательств возврата имущества из безвозмездного пользования. Доказательства третьего лица о расходах на содержание имущества сомнительны с учетом состояния здания в настоящее время.

С учетом вышеуказанного, суд признает передачу имущества состоявшейся.

Основания, заявленные ответчиком и третьим лицом как основания для отказа в иске, суд признает необоснованными.

Доводы о пропуске сроков исковой давности несостоятельны.

В соответствии со статьями 195 и 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено; общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В пункте 64 Постановления № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, поскольку законом не предусмотрено иное, общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ, распространяется на требование о государственной регистрации перехода права собственности.

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности по требованию о государственной регистрации перехода права собственности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, например со дня отказа контрагента по сделке передать документы, необходимые для регистрации, или создания иных препятствий для такой регистрации.

Исходя из содержания приведенных выше норм права и разъяснений высших судебных инстанций требование лица о регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, переданное ему во владение, подвержено сроку давности, исчисляемому применительно к обязательствам до востребования: соответствующее право считается нарушенным, когда на заявление о регистрации заинтересованной в этом стороны не получен ответ или получен отказ от другой стороны либо созданы препятствия в регистрации.

Таким образом, для определения начала течения срока исковой давности по требованию о государственной регистрации перехода права собственности подлежат выяснению обстоятельства, связанные с установлением момента осведомленности истца о нарушении его права вследствие уклонения другой стороны сделки от государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости либо создания иных препятствий в регистрации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 1-КГ18-3).

Отказ МТУ Росимущества. выраженный в письме от 13.01.2020г., суд признает фактом осведомленности истца об уклонении от государственной регистрации. Обратившись в Арбитражный суд 06.03.2020, Администрация МО «Город Горно-Алтайск», совершила процессуальные действия по обращению в суд за судебной защитой в пределах сроков исковой давности.

Иных более ранних фактов заявлений об отказе или уклонений от государственной регистрации перехода прав собственности ответчик и третье лицо суду не представили.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», … Сторона, фактически исполнявшая сделку до ее необходимой государственной регистрации, не вправе ссылаться на истечение срока исковой давности по требованию другой стороны о ее государственной регистрации (пункт 2 статьи 10, пункт 3 статьи 433 ГК РФ)...

Доводы о невозможности государственной регистрации прав собственности на заявленное недвижимое имущество в связи с нахождением земельного участка с кадастровым номером 04:020244:14 в собственности Российской Федерации суд также признает необоснованными.

В силу положений ст. 273 ГУ РФ, ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание… , принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания… переходит право собственности на земельный участок.

Переход прав собственности от Российской Федерации к муниципальному образованию на здание повлекло переход к муниципальному образованию прав собственности на земельный участок.

В таком случае, заявитель, производивший государственную регистрацию прав собственности на здание, может произвести государственную регистрацию возникших прав собственности на земельный участок.

Иных оснований для отказа в иске суду не заявлено и доказательств не представлено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Администрации города Горно-Алтайска к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай удовлетворить:

Произвести в Едином государственном реестре недвижимости государственную регистрацию права собственности муниципального образования «Город Горно-Алтайск» на недвижимое имущество – здание Детского сада, кадастровый номер 04:11:020244:18, общей площадью 347 м.кв., находящегося по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

Ф.Ю. Якшимаева