Решение от 16 апреля 2018 г. по делу № А19-26663/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-26663/2017

16.04.2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09.04.2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 16.04.2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола помощником судьи Никитиной И.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ШЕЛЕХОВСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 666034, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НОВАЯ ЗАРЯ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 666036, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб. 00 коп. при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО1 (доверенность № 5 от 09.01.2018, паспорт); от заинтересованного лица: не явились, извещены надлежаще;

УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ШЕЛЕХОВСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НОВАЯ ЗАРЯ» (далее – Общество, страхователь, заинтересованное лицо) штрафных санкций в размере 500 рублей 00 копеек, начисленных на основании статьи 17 Федерального закона от

01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление неполных и (или) недостоверных сведений за отчетный период – апрель 2017 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения спора, явку представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, отзыв не представил, заявленные требования по существу не оспорил, заявил об отложении судебного заседания и возражал против перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание.

В судебном заседании 02.04.2018г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 09 часов 40 минут 09.04.2018г. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии того же представителя заявителя, поддержавшего ранее заявленные требования. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание после перерыва не явился, дополнительных документов не представил.

Согласно части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Возражение против перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание судом отклоняются, поскольку определением суда от 19.02.2018г. рассмотрение дела было назначено в судебное заседание, а не в предварительное судебное заседание, в связи с чем возражения против перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание в соответствии со статей 137 АПК РФ, судом не может быть рассмотрено.

Так же рассмотрев ходатайство об отложении судебного заседания, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства.

В соответствии с частью 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле и извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, если признает причины неявки уважительными.

Отложение судебного разбирательства при вышеназванных обстоятельствах является правом, а не обязанностью суда.

Ходатайствуя о необходимости отложения судебного разбирательства, Ответчик не указал, почему дело не может быть рассмотрено без его участия, о каких конкретно обстоятельствах представитель Общества намерен дать пояснения в судебном заседании, не пояснил причины, по которым соответствующие пояснения Общество не могло заблаговременно представить суду в письменном виде.

С учетом изложенных обстоятельств арбитражный суд отказал в удовлетворении ходатайства ответчика об отложении судебного разбирательства.

Дело рассмотрено в порядке статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НОВАЯ ЗАРЯ» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, и в силу положений статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования установлено, что ответчиком в ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ШЕЛЕХОВСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ представлены сведения на 12 застрахованных лиц за апрель 2017 года согласно протоколу проверки формы СЗВ-М 11.05.2017г. Управлением Пенсионного фонда обнаружен факт представления страхователем в отчете по форме СЗВ-М за апрель 2017 года недостоверных сведений в отношении одного застрахованного лица.

Указанное нарушение зафиксировано в акте от 23.06.2017г. № 048S18170010226 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской

Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения вышеназванного акта начальником ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ШЕЛЕХОВСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ принято решение от 24.07.2017г. № 048S19170011972 о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НОВАЯ ЗАРЯ» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500 рублей 00 копеек.

Требованием от 14.082017г. № 048S01170286672, направленным ответчику, страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафа в размере 500 рублей до 01.09.2017г.

В установленные сроки требование не исполнено, штраф ответчиком не уплачен.

В связи с неисполнением ответчиком требования от 14.082017г. № 048S01170286672, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НОВАЯ ЗАРЯ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Федерального Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определено, что индивидуальный (персонифицированный) учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В развитие пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016г. № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в

форме электронных документов с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзацем четвертым статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что в Управление пенсионного фонда Обществом 11.05.2017 года в виде электронного документа была направлена исходная форма СЗВ-М на 12 застрахованных лиц за апрель 2017 года, то есть в установленный законом срок. Указанное обстоятельство подтверждается протоколом контроля отчетности.

Данная форма получена пенсионным фондом и 11.05.2017 года. Отчет был принят пенсионным фондом частично, в связи с ошибкой на одно застрахованное лица: ФИО2 (СНИЛС <***>), что подтверждается протоколом проверки СЗВ-М от 11.05.2017г.

По результатам проверки правильности заполнения и полноты сведений, представленных Обществом в Управление Пенсионного фонда 11.05.2017г. по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за апрель 2017 года, пенсионным фондом обнаружен факт представления страхователем в отчете по форме СЗВ-М недостоверных сведений в отношении одного застрахованного лица – ФИО2, а именно: по убеждению пенсионного фонда в Фамилии застрахованного лица – ФИО2.

Пенсионным фондом 11.05.2017 Обществу направлено уведомление о необходимости устранения имеющихся расхождений (ошибок) в пятидневный срок, что подтверждается протоколом проверки формы СЗВ-М от 11.05.2017г. и Уведомлением об устранении ошибок от 11.05.2017г. (том 1, листы дела 18, 19).

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений в пятидневный срок предусмотрено пунктами 37-42 Инструкции о порядке ведения индивидуального

(персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 21.12.2016г № 766н, в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пункт 37 Инструкции от 21.12.2016г № 766н устанавливает, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Страхователь в пятидневный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из представленных в материалы дела документов, судом усматривается, что страхователем была представлена формы СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – апрель 2017 на 1 застрахованное лицо - ФИО2 только 16.06.2017 года, то есть с нарушением пятидневного срока (том 1, лист дела 20).

Следовательно, страхователем представлены неполные или (недостоверные) индивидуальные сведения, предусмотренные пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за апрель 2017 года в отношении 1 застрахованного лица.

Указанное обстоятельство подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств и Обществом по существу не оспаривается.

Представленное заявителем возражение ответчика на ранее выданный арбитражным судом приказ Арбитражного суда Иркутской области от 13.11.2017 года, каких-либо конкретных доводов обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований не содержит.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что Управлением Пенсионного фонда доказан факт совершения страхователем правонарушения, выразившегося в представлении страхователем неполных и (или) недостоверных сведений за апрель 2017 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и правомерности привлечения заявителя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, и обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение правонарушения, судом не установлено.

Нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности судом не установлено.

Таким образом, Пенсионный фонд правильно квалифицировал действия ответчика как правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» и исчислил размер санкции в размере 500 рублей 00 копеек (500 рублей 00 копеек х 1). Обстоятельств, свидетельствующих о несоразмерности указанной меры ответственности характеру допущенного правонарушения, судом не установлено.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения от 24.07.2017г. № 048S19170011972 вынесено Пенсионным фондом законно и обоснованно, в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ и с соблюдением порядка рассмотрения дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Штраф страхователем добровольно не уплачен.

При таких обстоятельствах требования Управления Пенсионного фонда о взыскании штрафных санкций подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2.000 рублей относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, с учетом того, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ШЕЛЕХОВСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ удовлетворить.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НОВАЯ ЗАРЯ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 666036, <...> в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ШЕЛЕХОВСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 666034, <...>) штрафные санкции в размере 500 рублей 00 копеек, а также государственную пошлину в доход федерального бюджета РФ в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Дмитриенко