Решение от 9 апреля 2019 г. по делу № А83-19893/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-19893/2018
г. Симферополь
09 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 09 апреля 2019 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление (исковое заявление):

Администрации города Судака Республики Крым

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо:

1. Крестьянское (фермерское) хозяйство "Лоза" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

о снятии земельных участков с кадастрового учета


с участием представителей:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 80 от 09.01.2019, паспорт;

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО3, представитель по доверенности № 07/01/5 от 09.01.2019, удостоверение;

от иных участников процесса – не явились.


УСТАНОВИЛ:

Администрация города Судака Республики Крым (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее по тексту - Госкомрегистр) о снятии с государственного кадастрового учета пяти земельных участков по 10 000 кв.м., каждый, расположенных в г. Судаке Республики Крым, а именно с кадастровыми номерами: 90:23:000000:131, 90:23:000000:132, 90:23:000000:134, 90:23:000000:135, 90:23:000000:136.

Заявленные требования мотивированы тем, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым расположены ранее учтенные земельные участки с кадастровыми номерами: 90:23:000000:131, 90:23:000000:132, 90:23:000000:134, 90:23:000000:135, 90:23:000000:136, однако регистрация права собственности в отношении данных земельных участков не производилась.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал заявленные требования.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым относительно заявленных требований не возражал, однако суду пояснил, что поскольку земельные участки имеют статус «ранее учтенные», снятие их с кадастрового учета возможно только по решению суда.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, однако направил ходатайство 27.03.2019 об отложении судебного разбирательства, в связи с обращением за юридической помощью для подачи возражений. Данное ходатайство суд оставил без удовлетворения, поскольку не усмотрел наличие уважительных причин, не позволяющих явиться в судебное заседание представителю КФХ «Лоза».

Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом было установлено следующее.

Доводы заявителя сводятся к тому, что согласно постановления от 30.08.2017 следователя отделения по расследованию преступлений в сфере экономики и против собственности отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции №3 «Центральный» СУ УМВД России по г. Симферополю, Администрации города Судака стало известно, что возбужденно уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч.4 ст. 159 УК РФ, по факту покушения на мошенничество, то есть хищения чужого имущества путем обмана, совершенное особо крупном размере, в отношении должностных лиц крестьянско-фермерского хозяйства «ЛОЗА», которые с целью хищения государственной собственности, подали в ГБУЗ РК «Многофункциональный центра предоставления государственных и муниципальных услуг» поддельные документы, изготовленные от имени крестьянско-фермерского хозяйства «ЛОЗА» для переоформления прав собственности на земельный участок общей площадью 5 га, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Судак (кадастровые номера: 011792300070010146, 0111792300070010147, 01117923000700101748, 0111792300070010150, 0111792300070010151) с целью использования его в ведении своей финансово-хозяйственной деятельности.

Основанием для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН послужили:

- Свидетельство о праве собственности от 14 марта 2014 года № 38344577, выданное регистрационной службой Суворовского районного управления юстиции в г. Херсоне, земельный участок по адресу: АР Крым, г. Судак. Сведения в государственный кадастр недвижимости о данном земельном участке внесены на основании указанного свидетельства как о «ранее учтенном» объекте, присвоен кадастровый номер 90:23:000000:131;

- Свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от 14 марта 2014 года № 38343116, выданное регистрационной службой Суворовского районного управления юстиции в г. Херсоне, земельный участок по адресу: АР Крым, г. Судак. Сведения в государственный кадастр недвижимости о данном земельном участке внесены на основании указанного свидетельства как о «ранее учтенном» объекте, присвоен кадастровый номер 90:23:000000:132;

- Свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от 14 марта 2014 года №38193475, выданное регистрационной службой Суворовского районного управления юстиции в г. Херсоне, земельный участок по адресу: АР Крым, г. Судак. Сведения в государственный кадастр недвижимости о данном земельном участке внесены на основании указанного свидетельства как о «ранее учтенном» объекте, присвоен кадастровый номер 90:23:000000:134;

- Свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от 14 марта 2014 года №38345190, выданное регистрационной службой Суворовского районного управления юстиции в г. Херсоне, земельный участок по адресу: АР Крым, г. Судак. Сведения в государственный кадастр недвижимости о данном земельном участке внесены на основании указанного свидетельства как о «ранее учтенном» объекте, присвоен кадастровый номер 90:23:000000:135;

- Свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от 14 марта 2014 года №38341457, выданное регистрационной службой Суворовского районного управления юстиции в г. Херсоне, земельный участок по адресу: АР Крым, г. Судак. Сведения в государственный кадастр недвижимости о данном земельном участке внесены на основании указанного свидетельства как о «ранее учтенном» объекте, присвоен кадастровый номер 90:23:000000:136.

При обращении в государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: 90:23:000000:131, 90:23:000000:132, 90:23:000000:134, 90:23:000000:135, 90:23:000000:136, общей площадью 50 000 кв.м., местоположение которых: Республика Крым, г. Судак - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым уведомлениями №90/01/2018- 166840, №90/01/2018-166847, №90/01/2018-166850 от 22.11.2018 и №90/01/2018-167780, №90/01/2018-167777 от 23.11.2018 сообщил, что в соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» земельные участки с кадастровыми номерами 90:23:000000:131, 90:23:000000:132, 90:23:000000:134, 90:23:000000:135, 90:23:000000:136 не могут быть сняты с государственного кадастрового учета в связи с тем, что не являются преобразуемыми и имеют статус «ранее учтенный».

Отказом в снятии земельного участка с государственного кадастрового учета создаются препятствия Администрации города Судака в управлении и распоряжении землями муниципальной собственности городского округа Судак Республики Крым.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав представленные доказательства в полном объеме, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно постановлению Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, в том числе - свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество.

Соответственно, вышеуказанные свидетельства о праве собственности на земельные участки, выданные на территории Херсонской области, Украина, не могут устанавливать наличие ранее возникшего права собственности, и в силу требований закона являются ничтожными. В этой связи суд не усматривает по настоящему делу наличия спора о праве.

Вместе с тем, как усматривается из представленных документов представителем Администрации, в протоколах сессий Судакского городского совета 6 созыва за 2013 год отсутствуют сведения о принятии решений о передачи в собственность или в аренду земельного участка КФХ «Лоза»

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Статьей 72 Закона о регистрации установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, - и к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Закон о регистрации аналогично Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости» указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части статьи 26 Закона о регистрации).

Таким образом, так как земельные участки имеют статус «ранее учтенные» вопрос об исключении их из ГКН не может быть рассмотрен кроме как в судебном порядке.

Указанные выше обстоятельства позволяют сделать вывод по сложившемуся спору о наличии пробела в законодательстве, регулирующем порядок снятия с государственного кадастрового учета ранее учтенных земельных участков.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. В данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной ситуации с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение заявленными участками (п. 2 ст. 36 Конституции РФ).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 8 статьи 11.2 ЗК РФ нарушенные права и интересы, связанные с образованием земельного участка, подлежат восстановлению исключительно в судебном порядке, и именно судебное решение является основанием для совершения действий по исключению из кадастра сведений о земельном участке.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минэкономразвития Российской Федерации № Д23-1342 от 13 апреля 2010 года, ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

В этой связи суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования удовлетворить в полном объёме.

2. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 90:23:000000:131, площадью 10 000 кв.м., местоположение которого: Республика Крым, г. Судак.

3. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 90:23:000000:132, площадью 10 000 кв.м., местоположение которого: Республика Крым, г. Судак.

4. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 90:23:000000:134, площадью 10 000 кв.м., местоположение которого: Республика Крым. г. Судак.

5. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 90:23:000000:135, площадью 10 000 кв.м., местоположение которого: Республика Крым. г. Судак.

6. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 90:23:000000:136, площадью 10 000 кв.м., местоположение которого: Республика Крым. г. Судак.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.И. Куртлушаев