Решение от 1 апреля 2025 г. по делу № А27-17714/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело №А27-17714/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 апреля 2025 г.                                                                                              г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 02 апреля 2025 г.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Сапрыкиной А.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Глухих П.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Кемеровской региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация вейкборда Кузбасса» (ИНН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Региональная общественная организация «Федерация воднолыжного спорта Кузбасса» (ИНН <***>), ФИО1

о признании недействительным аукциона (торгов),

при участии в судебном заседании представителей истца – ФИО2, по выписке из ЕГРЮЛ, ФИО3, по доверенности, представителя ответчика – ФИО4, по доверенности, представителя ФИО1 – ФИО5, по доверенности,

у с т а н о в и л :

Кемеровская региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Федерация вейкборда Кузбасса» (далее – истец, КРФСОО «Федерация вейкборда Кузбасса») обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (далее – ответчик, комитет) о признании недействительным аукциона (торгов) ОА 23/24 ЗИ-КУМИ на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201001:5985, расположенного по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс, озеро «Красное», результаты которого содержатся в протоколе №25 от 03.09.2024 об итогах аукциона ОА 25/24 ЗИ-КУМИ (в редакции уточненных исковых требований от 21.10.2024, принятой судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Региональная общественная организация «Федерация воднолыжного спорта Кузбасса», ФИО1.

Исковые требования со ссылкой на положения п.п.4 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), статьи 448, 449, п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) мотивированы тем, что при проведении аукциона ОА 23/24 ЗИ-КУМИ на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201001:5985 были нарушены требования действующего законодательства, поскольку в прилагаемых к аукционной документации ответах коммунальных служб были указаны иные номера земельных участков. Истец полагает, что является заинтересованным лицом в оспаривании проведенного аукциона, поскольку оказывает услуги по водному спорту, располагается вблизи спорного земельного участка и заинтересован в расширении своих границ, имеет право участвовать в аукционе, проводимом без нарушения требований законодательства и полного соответствия требования прилагаемых к аукционной документации ответов.

Комитет возражает против удовлетворения исковых требований, указывает, что КРФСОО «Федерация вейкборда Кузбасса» не являлась участником оспариваемого аукциона и результаты торгов не обжаловала, нарушение прав истца в ходе проведения торгов не доказано. Также ответчик указал, что прикрепленные ответы коммунальных служб действительно содержали сведения относительно других земельных участков, однако данные обстоятельства существенными не являются, информация, содержащаяся в извещении относительно земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201001:5985 была достоверной, возможность подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения имеется.

ФИО1 занимает солидарную позицию с Комитетом, полагает, что истец не является заинтересованным лицом в оспаривании аукциона, поскольку его участником не являлся, подтвердил, что возможность подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения имеется.

Региональная общественная организация «Федерация воднолыжного спорта Кузбасса» уведомлена о ведущемся разбирательстве в порядке статей 121-123 АПК РФ надлежащим образом, участие представителя не обеспечила. В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие третьего лица.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, представители Комитета, ФИО1 просили в иске отказать.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (организатор аукциона) проведен в электронной форме аукцион №ОА 23/24 ЗИ-КУМИ на право заключения договора земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201001:5985, площадью 1 500 кв. м. (лот №1).

Заявки на участие в аукционе принимались с 30.07.2024 по 29.08.2024.

Аукционной комиссией 02.09.2024 в соответствии с извещением №21000012180000000010 состоялось рассмотрение заявок на участие в аукционе.

По лоту №1 на право заключения договора аренды земельного участка 42:24:0201001:5985 подано две заявки: от ФИО1 и от ИП ФИО6.

По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме по лоту № 1 все заявители допущены к участию в аукционе протоколом по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме.

Согласно протокола №25 победителем аукциона ОА 23/24 ЗИ-КУМИ по лоту № 1 признан ФИО1, предложивший наибольшую цену лота – 168 355,95 рублей.

16.09.2024 между Комитетом (арендодатель) и ФИО1 на основании протокола №25 об итогах аукциона АО 23/24 ЗИ-КУМИ от 03.09.2024 заключили договор аренды земельного участка №24-030, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное возмездное владение и пользование земельный участок площадью 3 231 кв.м. с кадастровым номером 42:24:0201001:5985 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс, озеро «Красное».

Истец указывает,  что при изучении документации к оспариваемому аукциону было установлено, что ответы коммунальных служб содержали информацию о возможности подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в отношении других земельных участков, что, по его мнению, нарушает п.п. 4 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ. В связи с чем истцом не была направлена заявка на участие в аукционе, что поставило его в невыгодное положение путем ограничения доступа к информации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском о признании аукциона недействительным.

Заслушав позиции лиц, участвующих в деле, а также оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен в статьях 39.11 и 39.12 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать также сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

В силу п.4 ч. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка отсутствует информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ и пункту 1 статьи 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Следовательно, целью предъявления любого иска (заявления) должно быть восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Частью 1 статьи 447 ГК РФ установлено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Положение пункта 1 статьи 449 ГК РФ в системной связи с пунктом 2 статьи 449 данного кодекса направлено на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 N 739-О-О и постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.01.2004 N 10623/03).

В пункте 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, указано, что лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

В силу п. 1 ст. 449 ГК РФ торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 (ред. от 19.11.2024) "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 449, пункт 1 статьи 449.1 ГК РФ, статья 93 Закона об исполнительном производстве).

Приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

В силу статьи 65, части 2 статьи 9 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается  как на основание своих требований и возражений, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов настоящего дела и не оспаривается истцом, КРФСОО «Федерация вейкборда Кузбасса» заявку на участие в оспариваемом аукционе не подавало, участником аукциона не являлось.

В обоснование заявленного требования истец ссылается на то обстоятельство, что к извещению были приложены ответы коммунальных служб в отношении других участков, не являющихся предметом оспариваемого аукциона, что лишило его возможности принять участие в аукционе.

Суд полагает, что приведенные истцом нарушения существенными не являются, на результаты определения победителя не повлияли и не могли повлиять на участие истца в торгах.

Судом установлено, что в извещении о проведении оспариваемого аукциона содержится информация, предусмотренная ч. 21 ст. 39.11 ЗК РФ.

Обоснования того, каким образом отсутствие ответов коммунальных служб в отношении спорного земельного участка о возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения повлияло на права истца, последним в ходе рассмотрения дела не приведено, при этом в период подачи заявок на участие в аукционе данные сведения КРФСОО «Федерация вейкборда Кузбасса» у комитета не запрашивались.

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, какие его законные интересы нарушены оспариваемым аукционом (ст. 65 АПК РФ).

Иск удовлетворению не подлежит.

В порядке статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины  по делу относятся на истца.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167–170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования оставить без удовлетворения.

Отменить принятые определением суда от 06.09.2024 обеспечительные меры по делу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                                                А.А. Сапрыкина