Решение от 15 августа 2022 г. по делу № А44-3520/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород

Дело № А44-3520/2022

15 августа 2022 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А. Максимовой

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее-Управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) по протоколу об административном правонарушении от 15.06.2022 № 0000031 в связи с неисполнением арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в ходе проведения процедур банкротства граждан ФИО2., ФИО3, ФИО4, ФИО5

Поскольку заявление Управления содержит признаки, предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), определением суда от 27.06.2022 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Согласно положениям части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 АПК РФ не проводится, правила объявления решения, предусмотренные статьей 176 АПК РФ, не применяются.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, и считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с частями 4, 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается судом на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков; при этом протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется, не применяются правила об отложении судебного разбирательства. Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов.

Определением суда от 27.06.2022 о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства ответчику предложено в срок до 19.07.2022 представить письменный мотивированный отзыв на заявление с нормативным и документальным обоснованием своей позиции по спору. Кроме того, в названном определении суда сторонам разъяснено, что в срок до 10.08.2022 они вправе представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

К моменту рассмотрения настоящего дела судом в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон о начавшемся судебном процессе и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (арбитражный управляющий определение суда от 27.06.2022 получил 09.07.2022, о чем свидетельствует почтовая карточка о вручении заказной почтовой корреспонденции).

В установленные арбитражным судом сроки от арбитражного управляющего отзыв не поступил; требования Управления арбитражный управляющий не оспорил.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 АПК РФ на основании имеющихся доказательств.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

1. Решением Арбитражного суда Новгородской области от 28.04.2021 по делу № А44-1904/2021 ФИО2 (ИНН <***>, адрес регистрации: Новгородская область, г. Великий Новгород) признан несостоятельным (банкротом), в отношении, должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден член Союза «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих» ФИО1 (ИНН <***>).

Срок процедуры банкротства реализация имущества гражданина неоднократно продлевался Арбитражным судом Новгородской области. Определением Арбитражного суда Новгородской области от 04.05.2022 (резолютивная часть определения объявлена 29.04.2022) по делу № А44-1904/2021 срок процедуры банкротства реализация имущества гражданина продлен до 28.08.2022.

2. Решением Арбитражного суда Новгородской области от 17.09.2020 по делу № А44-4478/2020 ФИО3 (ИНН <***>, адрес регистрации: Великий Новгород) признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден член Союза «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих» ФИО1 (ИНН <***>).

Срок процедуры банкротства реализация имущества должника Арбитражным судом Новгородской области неоднократно продлевался. Определением Арбитражного суда Новгородской области от 14.04.2022 финансовый управляющий ФИО3 - ФИО1 освобожден от обязанности финансового управляющего данного физического лица. Определением Арбитражного суда Новгородской области от 17.05.2022 процедура банкротства реализация имущества гражданина продлена до 17.08.2022.

3. Решением Арбитражного суда Новгородской области от 19.11.2020 по делу № А44-5856/2020 ФИО4 (ИНН <***>, адрес регистрации: Новгородская область, г. Холм) признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден член Союза «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих» ФИО1 (ИНН <***>).

Процедура банкротства реализация имущества должника Арбитражным судом Новгородской области неоднократно продлевалась. 19.04.2022 срок реализации имущества должника определением Арбитражного суда Новгородской области продлен до 19.08.2022. Определением Арбитражного суда Новгородской области от 28.04.2022 по делу № А44-5856/2020 арбитражный управляющий ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО4

4. Решением Арбитражного суда Новгородской области от 19.11.2020 по делу № А44-1730/2019 ФИО5 (ИНН <***>, адрес регистрации: Новгородская область, Пестовский район, г. Пестово) признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден член Союза «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих» ФИО1 (ИНН <***>).

Определением Арбитражного суда Новгородской области от 04.04.2022 ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО5 Определением суда от 11.05.2022 по делу № А44-1730/2019 срок процедуры банкротства реализация имущества гражданина продлен до 09.07.2022.

В результате проведенного административного расследования в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 установлено по всем перечисленным выше процедурам банкротства физического лица неисполнение предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) обязанностей, в частности, нарушение срока представления заявок на участие в торгах (менее 25 рабочих дней со дня опубликования и размещения объявления о проведении торгов, предусмотренных абзацем 11 пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве), а также нарушение срока окончания приема заявок (не менее чем за 5 дней, предусмотренных пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве).

Управление по фактам выявленных нарушений составило в отношении арбитражного управляющего протокол от 15.06.2022 № 0000031 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с нормами статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи, в связи с чем, Управление обратилось в арбитражный суд для вынесения решения о привлечении конкурсного управляющего ФИО1 к ответственности.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Рассмотрев заявление Управления в порядке статьи 205 АПК РФ, оценив доводы сторон в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле документами, суд полагает, что указанное заявление обоснованно и подлежит удовлетворению в силу следующего.

Обязанности конкурсного управляющего закреплены в пункте 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

В силу абзаца двенадцатого пункта 2 статьи 20.3 названного Закона арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Законом функции.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику и обществу.

Следовательно, основной целью деятельности арбитражного управляющего является обеспечение соблюдения законодательства при проведении процедур несостоятельности (банкротства) и надлежащее исполнение законодательно установленных обязанностей арбитражного управляющего, в противном случае, арбитражный управляющий несет ответственность, предусмотренную законом.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения, возникающие в ходе проведения процедур банкротства и регулируемые законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективная сторона выражается, в частности, в действиях (бездействии) арбитражных управляющих, направленных на нарушение установленного порядка проведения процедур банкротства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Управление вменило арбитражному управляющему нарушение срока представления заявок на участие в торгах (менее 25 рабочих дней со дня опубликования и размещения объявления о проведении торгов, предусмотренных абзацем 11 пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве).

Согласно абзацу 11 пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем 25 рабочих дней со дня опубликования и размещения объявления о проведении торгов.

1.1. Согласно общедоступной информации Единого федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) ФИО1 как арбитражный управляющий ФИО2 30.12.2021 разместил сообщение № 7972950 о проведении торгов, согласно которому датой проведения торгов в виде открытого аукциона определено 31.01.2022 10.00, период приема заявок: с 30.12.2021 10.00 по 29.01.2022 17.00; срок предоставления заявок на участие в торгах со дня размещения информации в ЕФРСБ составил 16 рабочих дней.

1.2. Согласно общедоступной информации ЕФРСБ ФИО1 как арбитражный управляющий ФИО2 11.03.2022 разместил сообщение № 8370827 о проведении торгов, согласно которому датой проведения торгов в виде открытого аукциона определено 15.04.2022 10.00, период приема заявок: с 14.03.2022 10.00 по 13.04.2022 17.00; срок предоставления заявок со дня размещения информации в ЕФРСБ составил 23 рабочих дня,

Даты совершения правонарушений: 31.12.2021,16.04.2022; место совершения правонарушения: Новгородская область, г. Великий Новгород.

2.1. Согласно общедоступной информации ЕФРСБ ФИО1 как арбитражный управляющий ФИО3 24.01.2022 разместил сообщение № 8067732 о проведении торгов, согласно которому датой проведения торгов в виде открытого аукциона определено 28.02.2022 10.00, период приема заявок: с 24.01.2022 10.00 по 23.02.2022 17.00; срок предоставления заявок со дня размещения информации в ЕФРСБ составил 22 рабочих дня.

2.2. Согласно общедоступной информации ЕФРСБ ФИО1 как арбитражный управляющий ФИО3 11.03.2022 опубликовал сообщение № 8370680 о проведении торгов, согласно которому датой проведения торгов в виде открытого аукциона определено 15.04.2022 10.00, период приема заявок: с 14.03.2022 10.00 по 13.04.2022 17.00; срок предоставления заявок со дня размещения информации в ЕФРСБ составил 23 рабочих дня.

Даты совершения правонарушения: 25.01.2022,12.03.2022; место совершения правонарушения: Новгородская область, г. Великий Новгород.

3.1. Согласно общедоступной информации ЕФРСБ ФИО1 как арбитражный управляющий ФИО4 24.01.2022 разместил сообщение № 8067755 о проведении торгов, согласно которому датой проведения торгов в виде открытого аукциона определено 28.02.2022 10.00, период приема заявок: с 24.01.2022 10.00 по 23.02.2022 17.00; срок предоставления заявок со дня размещения информации в ЕФРСБ составил 23 рабочих дня.

3.2. Согласно общедоступной информации ЕФРСБ ФИО1 как арбитражный управляющий ФИО4 11.03.2022 разместил сообщение № 83470514 о проведении торгов, согласно которому датой проведения торгов в виде открытого аукциона определено 15.04.2022 10.00, период приема заявок: с 14.03.2022 10.00 по 13.04.2022 17.00; срок предоставления заявок со дня размещения информации в ЕФРСБ составил 23 рабочих дня.

Даты совершения правонарушения: 25.01.2022, 12.03.2022; место совершения правонарушения: Новгородская область, г. Холм.

4.1. Согласно общедоступной информации ЕФРСБ ФИО1 как арбитражный управляющий ФИО5 17.06.2020 разместил сообщение № 5107670 о проведении торгов, согласно которому датой проведения торгов в виде открытого аукциона определено 18.07.2020 10.00, период приема заявок: с 18.06.2020 10.00 по 17.07.2022 17.00; срок предоставления заявок со дня размещения информации в ЕФРСБ составил 22 рабочих дня.

4.2. Согласно общедоступной информации ЕФРСБ ФИО1 как арбитражный управляющий ФИО5 14.04.2020 опубликовал сообщение № 4906780 о проведении торгов, согласно которому датой проведения торгов в виде открытого аукциона определено 15.05.2020 10.00, период приема заявок: с 15.04.2020 10.00 по 14.05.2020 17.00; срок предоставления заявок со дня размещения информации в ЕФРСБ составил 17 рабочих дней.

4.3. Согласно общедоступной информации ЕФРСБ ФИО1 как арбитражный управляющий ФИО5 14.04.2020 опубликовал сообщение № 4906870 о проведении торгов, согласно которому датой проведения торгов в виде публичного предложения определено 15.05.2020 10.00, период приема заявок: с 15.04.2020 10.00 по 14.05.2020 17.00; срок предоставления заявок со дня размещения информации в ЕФРСБ составил 17 рабочих дней.

4.4. Согласно общедоступной информации ЕФРСБ ФИО1 как арбитражный управляющий ФИО5 14.03.2022 опубликовал сообщение № 8384883 о проведении торгов, согласно которому датой проведения торгов в виде открытого аукциона определено 15.04.2022 10.00, период приема заявок: с 14.03.2022 10.00 по 13.04.2022 17.00; срок предоставления заявок со дня размещения информации в ЕФРСБ составил 21 рабочий день.

Даты совершения правонарушения: 18.06.2020, 15.04.2020, 15.04.2020, 15.03.2022.

Место совершения правонарушения: Новгородская область, г. Пестово.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает правомерными выводы Управления, что в действиях арбитражного управляющего имеется нарушение положений абзаца 11 пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве, выразившееся в нарушении срока предоставления заявок на участие в торгах (менее 25 рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов).

Наряду с указанным, судом установлено и следует из материалов дела, что Управление вменило арбитражному управляющему нарушение срока окончания приема заявок.

Согласно пункту 12 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

В соответствии с пунктом 5.1, пунктом 5.3 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495, в течение пяти календарных дней со дня подписания и направления протокола об определении участников торгов оператору электронной площадки организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта направляет каждому заявителю, чья заявка зарегистрирована в журнале заявок на участие в торгах и не отозвана до окончания срока представления заявок на участие в торгах, электронное сообщение о признании заявителя участником торгов или об отказе в признании его участником торгов с указанием причин отказа с приложением копии протокола об определении участников торгов.

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, срок окончания приема заявок должен быть не менее, чем за пять дней до даты проведения торгов.

1.3. Согласно общедоступной информации ЕФРСБ ФИО1 как арбитражный управляющий ФИО2 30.12.2021 разместил сообщение № 7972950 о проведении торгов, согласно которому датой проведения торгов в виде открытого аукциона определена 31.01.2022 10.00, период приема заявок: с 30.12.2021 10.00 по 29.01.2022 17.00; соответственно, срок прекращения приема подачи заявок составляет 1 день;

1.4. Согласно общедоступной информации ЕФРСБ ФИО1 как арбитражный управляющий ФИО2 11.03.2022 опубликовал сообщение № 8370827 о проведении торгов, согласно которому датой проведения торгов в виде открытого аукциона определена 15.04.2022, период приема заявок: с 14.03.2022 10.00 по 13.04.2022 17.00; соответственно, срок прекращения приема подачи заявок составляет 1 день;

Даты совершения правонарушения: 30.01.2022, 14.04.2022; место совершения правонарушения: Новгородская область, г. Великий Новгород.

2.3. Согласно общедоступной информации ЕФРСБ ФИО1 как арбитражный управляющий ФИО3 11.03.2022 разместил сообщение № 8370680 о проведении торгов, согласно которому датой проведения торгов в виде открытого аукциона определено 15.04.2022 10.00, период приема заявок: с 14.03.2022 10.00 по 13.04.2022 17.00; соответственно, срок прекращения приема подачи заявок составляет 1 день;

2.4. Согласно общедоступной информации ЕФРСБ ФИО1 как арбитражный управляющий гр. ФИО3 24.01.2022 разместил сообщение № 8067732 о проведении торгов, согласно которому датой проведения торгов в виде открытого аукциона определено 28.02.2022 10.00, период приема заявок: с 24.01.2022 10.00 по 23.02.2022 17.00; соответственно, срок прекращения приема подачи заявок составляет 4 дня;

Даты совершения правонарушения: 14.04.2022, 24.02.2022, место совершения правонарушения: Новгородская область, г. Великий Новгород.

3.3. Согласно общедоступной информации ЕФРСБ ФИО1 как арбитражный управляющий ФИО4 11.03.2022 опубликовал сообщение № 8370514 о проведении торгов, согласно которому датой проведения торгов в виде открытого аукциона определена дата 15.04.2022, период приема заявок: с 14.03.2022 10.00 по 13.04.2022 17.00; соответственно, срок прекращения приема подачи заявок составляет 1 день; дата совершения правонарушения: 14.04.2022; место совершения правонарушения: Новгородская область, г. Холм.

4.5. Согласно общедоступной информации ЕФРСБ ФИО1 как арбитражный управляющий ФИО5 17.06.2020 разместил сообщение № 5107670 о проведении торгов, согласно которому датой проведения торгов в виде открытого аукциона определено 18.07.2020 10.00, период приема заявок: с 18.06.2020 10.00 по 17.07.2022 17.00; соответственно, срок прекращения приема подачи заявок до даты торгов составляет 0 дней;

4.6. Согласно общедоступной информации ЕФРСБ ФИО1 как арбитражный управляющий ФИО5 14.04.2020 опубликовал сообщение № 4906780 о проведении торгов, согласно которому датой проведения торгов в виде открытого аукциона определено 15.05.2020 10.00, период приема заявок: с 15.04.2020 10.00 по 14.05.2020 17.00; соответственно, срок прекращения приема подачи заявок до даты торгов составляет 0 дней;

4.7. Согласно общедоступной информации ЕФРСБ ФИО1 как арбитражный управляющий ФИО5 14.04.2020 опубликовал сообщение № 4906870 о проведении торгов, согласно которому датой проведения торгов в виде открытого аукциона определено 15.05.2020 10.00, период приема заявок: с 15.04.2020 10.00 по 14.05.2020 17.00; соответственно, срок прекращения приема подачи заявок составляет 0 дней;

4.8. Согласно общедоступной информации ЕФРСБ ФИО1 как арбитражный управляющий ФИО5 17.03.2022 опубликовал сообщение № 8403360 о проведении торгов, согласно которому датой проведения торгов в виде публичного предложения определено 10.05.2020 10.00, период приема заявок: с 21.03.2022 10.00 по 10.05.2022 17.00; соответственно, срок прекращения приема подачи заявок составляет 0 дней;

4.9. Согласно общедоступной информации ЕФРСБ ФИО1 как арбитражный управляющий ФИО5 14.03.2022 опубликовал сообщение № 8384883 о проведении торгов, согласно которому датой проведения торгов в виде открытого аукциона определено 15.04.2022 10.00, период приема заявок: с 14.03.2022 10.00 по 13.04.2022 17.00; соответственно, срок прекращения приема подачи заявок составляет 1 день; даты совершения правонарушения: 18.07.2020, 15.05.2020, 15.05.2020, 15.05.2022, 14.04.2022; место совершения правонарушения: Новгородская область, г. Пестово.

Исходя из изложенного, по данному эпизоду правомерны выводы Управления о допущенных арбитражных управляющих нарушениях пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве. Не исключает данный вывод суда ссылка арбитражного управляющего на отсутствие участников торгов, чьи права могли быть нарушены, поскольку закон не делает каких-либо исключений для рассматриваемой нормы закона.

При таких обстоятельствах и по второму эпизоду доказано наличие события правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в действиях арбитражного управляющего.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае арбитражным управляющим не приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований Закона о банкротстве. Доказательств обратного арбитражным управляющим ни в ходе административного расследования, ни в ходе рассмотрения дела судом не представлено; какие-либо неустранимые сомнения в виновности арбитражного управляющего отсутствуют.

Оценив совокупность доказательств по делу, суд полагает имеющимся в бездействии арбитражного управляющего состав административного правонарушения, за совершение которого ответственность предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении заявителем производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок привлечения к ответственности на день рассмотрения настоящего дела по существу не истек, поскольку согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Однако, как указано в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При квалификации правонарушения как малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к формальным требованиям публичного права, поскольку иное не усматривается из материалов дела.

Судом не установлено исключительных обстоятельств, указывающих на возможность применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражный управляющий не представил доказательств наличия каких-либо объективных препятствий к соблюдению правил и норм, нарушение которых ему вменено, не представил доказательств тому, что им была проявлена необходимая степень добросовестности и радения по исполнению возложенной на нее законом обязанности.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного арбитражным управляющим правонарушения, суд не усматривает оснований для квалификации деяния в качестве малозначительного.

При назначении административного наказания суд отмечает, что согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Общественная опасность правонарушения соизмеряется законодателем, в том числе видом и размером установленной за него санкции.

В пунктах 1, 3 статьи 4.1 КоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В части 2 указанной статьи предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд, оценивая ссылку Управления на повторность совершения деяния, изложенную в заявлении, отмечает, что повторность в спорной ситуации не может рассматриваться как обстоятельство, отягчающее в свете положений статьи 4.3 КоАП РФ ответственность арбитражного управляющего, поскольку повторность деяния отнесена статьей 14.13 КоАП РФ к квалифицирующему признаку правонарушения по части 3.1 данной статьи 14.13 КоАП РФ, Управление же просит привлечь арбитражного управляющего к ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что исключает для суда возможность переквалификации деяния на часть 3.1 той же статьи КоАП РФ ввиду отягощения в таком случае ответственности.

Однако, установив, что вмененное арбитражному управляющему нарушение допускалось им и ранее, что свидетельствует о непринятии мер к недопущению подобного, оценивая тяжесть совершенных арбитражным управляющим нарушений и их значительное количество в разных процедурах банкротства физических лиц, суд полагает невозможным назначить наказание в виде предупреждения, полагает возможным и необходимым назначить арбитражному управляющему административное наказание в пределах минимального размера штрафной санкции по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в 25 000 руб., что будет справедливым наказанием, отвечающем тяжести деяния.

В связи с изложенным, требования Управления о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности подлежат удовлетворению судом.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>) удовлетворить.

2.Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: пос. Березовый Солнечного района Хабаровского края, место жительства: <...>, ИНН <***>, СНИЛС <***>) по протоколу об административном правонарушении от 15.06.2022 № 0000031 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25 000 руб.

3.Предложить ФИО1 добровольно уплатить сумму штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Новгородской области, Управление Росреестра по Новгородской области, ИНН/КПП <***>/532101001, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ НОВГОРОД БАНКА РОССИИ/УФК по Новгородской области г. ВЕЛИКИЙ НОВГОРОД, БИК банка получателя 044959001, расчетный счет <***>, наименование платежа «штраф за административное правонарушение», КБК 32111601141019002140, ОКТМО 49701000, плательщик ФИО1, ИНН <***>.

Платежный документ направить в Арбитражный суд Новгородской области.

4. В случае отсутствия документа, подтверждающего уплату штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления решения в законную силу, принудительное взыскание осуществляется на основании настоящего решения, которое направить в службу судебных приставов-исполнителей по месту регистрации ФИО1.

5.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья Л.А. Максимова