Решение от 26 февраля 2026 г. АС Калужской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, <...>; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: <***>;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело №А23-10265/2025
27 февраля 2026 года
город Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2026 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Кретовой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Алексашиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УК Губерния", ИНН <***>, ОГРН <***>, 248009, <...>, офис 7К,

к Государственной жилищной инспекции Калужской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, 248000, <...>,

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания №496 от 21.08.2025,


при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО1, на основании доверенности от 10.02.2025, диплома о высшем образовании, паспорта,

от Государственной жилищной инспекции Калужской области - представителя ФИО2, на основании доверенности от 04.06.2024, диплома о высшем образовании, паспорта,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью УК «Губерния» (далее - ООО УК «Губерния», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Калужской области (далее - инспекция, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления №496 от 21.08.2025 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в деле о дате, времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 18.12.2025 назначено предварительное судебное заседание на 21.01.2026.

Определение о назначении предварительного судебного заседания размещено в картотеке арбитражных дел и было доступно для ознакомления. В определении стороны уведомлены о праве суда завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание.

Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений, направленных в электронном виде Государственной жилищной инспекции Калужской области отправления были получены - 26.12.2025.

19.01.2026 от Государственной жилищной инспекции Калужской области поступил отзыв на заявление и копии материалов дела.

В предварительном судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, представил ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором просит отменить постановление №496 о назначении административного наказания от 21.08.2025, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Судом на основании статьи 49 АПК РФ данные уточнения рассмотрены и приняты.

Представитель Государственной жилищной инспекции Калужской области просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Управление многоквартирным домом расположенного по адресу: <...> осуществляет ООО УК «Губерния» на основании договора управления многоквартирным домом.

В Государственную жилищную инспекцию Калужской области 03.07.2025 поступило обращение ФИО3 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома 15, корп. 1 по адресу Калуга, ул. Пестеля, д. 15, корп. 1. В самом обращении указано, что он является собственником нежилого помещения (машино-место №138) в доме №15 к. 1 по ул. Пестеля, г. Калуга. Дом находится в управлении ООО УК «Губерния». Содержание нежилых помещений, паркинга не отвечает обязательным требованиям, имущество (подземный гараж) постоянно затапливается, придомовая территория не содержится в надлежащем виде. Повторно обращаюсь с проблемой затопления паркинга. На текущую дату нарушения не устранены, протечки продолжаются. Просит провести контрольно-надзорное мероприятия в отношении ООО УК «Губерния».

25.07.2025 главным специалистом государственной жилищной инспекцией Калужской области ФИО4 составлен протокол осмотра в присутствии главного инженера ООО УК «Губерния», в котором указано, что осмотром установлено наличие подтопления паркинга.

25.07.2025 Государственной жилищной инспекцией составлен акт инспекционного визита №1207. По результатам инспекционного визита были выявлены следующие нарушения: в подземном паркинге наличие подтопления, что является нарушением п. 4.1.1, п. 4.1.3, п. 4.10.2.2 Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», ч. 1 п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имуществ в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; п. 10а, п. 10б, п. 10г, п. 11а Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Жилищной инспекцией 25.07.2025 ООО УК «Губерния» выдано предписание №1207 об устранении нарушений в срок до 05.09.2025.

Уведомлением от 25.07.2025 ООО УК «Губерния» сообщено, что 07.08.2025 в 10.00 час. в случае обнаружения признаков состава административного правонарушения будет составлен протокол по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ). Предложено направить представителя ООО УК «Губерния» для составления протокола.

Акт инспекционного визита №1207 от 25.07.2025, копию предписания от 25.07.2025 №1207 и уведомление от 25.07.2025 о составлении протокола направлены ООО УК «Губерния» по официальному адресу электронной почты, размещенной на портале ГИС ЖКХ, и по юридическому адресу.

В отношении ООО УК «Губерния» 07.08.2025 сотрудником жилищной инспекции, в присутствии директора ООО УК «Губерния» ФИО5 составлен протокол №496 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Административное правонарушение выразилось в следующем: в подземном паркинге наличие подтопления, что является нарушением п. 4.1.1, п. 4.1.3, п. 4.10.2.2 Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», ч. 1 п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имуществ в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; п. 10а, п. 10б, п. 10г, п. 11а Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Копия протокола от 07.08.025 №496 вручена директору ООО УК «Губерния» в день его составления. В протоколе указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 21.08.2025 в 10.15 час.

Заместителем начальника государственной жилищной инспекции 21.08.2025 вынесено постановление №496 о назначении административного наказания, которым ООО УК «Губерния» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, выразившееся в бездействии ООО УК «Губерния» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, а именно при проведении проверки установлено, что в подземном паркинге имеется наличие подтопления, что является нарушением п. 4.1.1, п. 4.1.3, п. 4.10.2.2 Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», ч. 1 п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имуществ в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; п. 10а, п. 10б, п. 10г, п. 11а Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Назначено наказание в виде штрафа в размере 125 000 руб.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя ООО УК «Губерния».

Копия постановления была направлена в адрес регистрации и нахождения ООО УК «Губерния» по почте.

01.10.2025 ООО УК «Губерния» подало ходатайство и.о. начальнику Государственной жилищной инспекции Калужской области о восстановлении срока уплаты административного штрафа в 50 процентов от суммы наложенного административного штрафа, поскольку копия постановления не была получена.

Определением от 01.10.2025 исполняющим обязанности начальника государственной жилищной инспекции Калужской области ФИО6 вынесено определение, согласно которому ходатайство ООО УК «Губерния» о восстановлении срока для оплаты штрафа в размере половины указанной в постановлении от 21.08.2025 №496 удовлетворено. Установлена дата начала отсчета двадцатидневного срока для оплаты половины суммы штрафа с 01.10.2025.

Определение получено 01.10.2025 представителем ФИО1 в день рассмотрения ходатайства, о чем была сделана отметка о вручении.

15.10.2025 ООО УК «Губерния» подало и.о. начальнику Государственной жилищной инспекции Калужской области ФИО6 заявление о признании незаконным и отмене постановления №496 от 21.08.2025.

Определением от 22.10.2025 Государственная жилищная инспекция Калужской области назначено рассмотрение жалобы на 30.10.2025 на 09 часов 45 минут в помещении Государственной жилищной инспекции Калужской области по адресу: <...>, каб. 112. Данное определение направлено по юридическому адресу и было получено в день составления представителем ФИО1 о чем была сделана на определение отметка о вручении.

Решением и.о. начальника Государственной жилищной инспекции Калужской области ФИО6 от 30.10.2025 постановление Государственной жилищной инспекции Калужской области от 21.08.2025 №496 о назначении административного наказания ООО УК «Губерния» оставлено без изменения, а жалоба представителя ООО УК «Губерния» - ФИО1 без удовлетворения.

Указанное решение вынесено в присутствии директора ООО УК «Губерния» ФИО5 согласно расписки от 30.10.2025.

ООО УК «Губерния» не согласившись с постановлением №496 от 21.08.2025 обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением 01.12.2025.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Статьей 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1).

Согласно части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен Федеральным законом. В случае пропуска десятидневного срока он может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству заявителя.

Суд приходит к выводу, что в данном случае десятидневный срок на обжалование постановления управляющей компанией не пропущен, на основании следующего.

Копия решения и.о. начальника Государственной жилищной инспекции Калужской области ФИО6 от 30.10.2025 была получена ООО УК «Губерния» 13.11.2025.

Таким образом, по правилам статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации десятидневный срок на подачу жалобы начинает исчисляться с 14.11.2025 и истекает 27.11.2025.

Рассматриваемое заявление управляющей компанией в Арбитражный суд Калужской области было направлено по почте в адрес суда 27.11.2025. Арбитражным судом Калужской области заявление было получено и зарегистрировано 01.12.2025.

На основании изложенного, десятидневный срок на обращение в суд ООО УК «Губерния» не пропущен.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением законной предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективную сторону данного правонарушения образует осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Субъект правонарушения специальный - лицо, имеющее лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

С субъективной стороны указанные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (часть 1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1.1).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3).

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила от 13.08.2006 №491).

В статье 36 ЖК РФ и в пункте 2 Правил от 13.08.2006 №491 указано, что в состав общего имущества включаются, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме.

В п. 4.1.1 Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170) указано, что Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

В п. 4.1.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 указано, что при появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору. Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Температура воздуха должна быть не ниже +5 град. С, относительная влажность воздуха - не выше 60%.

В п. 4.10.2.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 указано, что предупреждение поступления грунтовых вод в подвалы (техподполья), устранение отсыревания нижней части стен (цоколей) вследствие воздействия грунтовой влаги должны производиться путем восстановления или устройства вновь горизонтальной и вертикальной гидроизоляции фундаментов, цоколя и пола подвала, инъецирования в кладку гидрофобизирующих составов, создающих в стене водонепроницаемую зону, устройства осушающих галерей, дренажной системы, применения электроосмотических и других методов.

Согласно ч. 1 п.2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290) работы, выполняемые в зданиях с подвалами проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения.

В п. 10а, п. 10б, п. 10г Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ» (далее - Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491) установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В п. 11а Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 установлено, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.

Материалами дела подтверждается нарушение ООО УК «Губерния» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом №15 по адресу: <...>.

ООО УК «Губерния», являясь лицом, ответственным за обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, обеспечение надлежащего содержания общего имущества, решение вопросов, обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему управлению многоквартирным домом, содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

ООО УК «Губерния» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №040000225 от 13.12.2018.

В связи с чем, ООО УК «Губерния», как управляющая организация, является лицом, ответственным за содержание и обслуживание указанного многоквартирного дома, а значит, оно обязано с целью обеспечения безопасности и комфортных условий проживания для жителей дома исполнять требования действующего законодательства в жилищной сфере.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в рассматриваемых отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности, поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Установленный в договоре круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан.

Устранение выявленных нарушений является составной частью содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный для управляющей организации характер и направлено на поддержание технического состояния дома в соответствии с обязательными требованиями и нормами действующего законодательства, в том числе до момента проведения капитального ремонта.

ООО УК «Губерния», вступая в правоотношения по управлению жилищным фондом, должно было знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, то есть проявить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил. Следовательно, будучи управляющей организацией, ООО УК «Губерния» обязано надлежащим образом осуществлять содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <...>.

Доказательств, свидетельствующих о том, что управляющей компанией предприняты исчерпывающие меры для соблюдения вышеуказанных нормативных требований, в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств невозможности соблюдения управляющей компанией данных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась.

ООО УК «Губерния» не принято надлежащих мер по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, перечисленные в акте и в протоколе об административном правонарушении. В данном случае событие административного правонарушения, изложенное в протоколе от 07.08.2025 №496 и в постановлении от 21.08.2025 №496 заключается в бездействии , ООО УК «Губерния» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, а именно в нарушении пунктов 4 п. 4.1.1, п. 4.1.3, п. 4.10.2.2 Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», ч. 1 п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имуществ в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; п. 10а, п. 10б, п. 10г, п. 11а Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Суд приходит к выводу, что действия (бездействие) управляющей компании содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Довод ООО УК «Губерния» о том, что подтопление подвального помещения произошло в результате обильных дождевых осадков и неработающих городских ливневой канализации не является основанием для особождения от административной ответственности или применения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности, поскольку обязанность по поддержанию нормативного состояния общего имущества дома лежит на управляющей компании в силу ее правового статуса.

ООО УК «Губерния» в своем заявлении от 01.12.2025 и в уточненном заявлении от 25.02.2026 указывает о том, что 25.08.2025 в адрес УГХ города Калуги было направлено обращение с просьбой предоставить информацию о наличии ливневой канализации в районе дома №15 корп. 1 и место расположения ливневой канализации городской сети с указанием причины запроса – залитие подземного паркинга в период обильных осадков. И в течении недели после направления запроса были проведены работы по очистке водопринимающих колодцев ливневой канализации, расположенной в районе дома № 15 корп. 1. Таким образом, управляющая компания приходит к выводу, что залитие паркинга в доме № 15 корп. 1 было из-за неработающей городской ливневой канализации и в связи с чем вины ООО УК «Губерния» в данной ситуации отсутствует.

Данные доводы не освобождают от административной ответственности управляющую компанию. Причина затопления не имеет значения.

ООО УК «Губерния» обязано осуществлять контроль за техническим состоянием общего имущества многоквартирного дома путем самостоятельного проведения плановых и внеплановых осмотров.

На основании части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, помимо прочего, плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Обязанность по поддержанию нормативного состояния общего имущества дома лежит на заявителе в силу его статуса управляющей компании, именно заявитель обязан своевременно принять действенные и эффективные меры по приведению имущества дома в нормативное состояние.

Иной подход применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам означал бы самоустранение управляющей компании от принятия неотложных и срочных мер по приведению имущества дома в нормативное состояние со ссылкой на ответственность за это иных лиц (будь то контрагенты, причинители вреда или, в настоящем случае, лица, осуществлявшие ремонт дома).

Исходя из конституционного определения Российской Федерации как правового и социального государства, суд полагает, что права собственников помещений дома на надлежащее нормативное состояние его общего имущества при наличии договора с управляющей компанией должны быть реализованы последней независимо от действий (бездействия) иных лиц, в том числе посредством пункта 7 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" или с применением иных механизмов.

Кроме того, в судебном заседании представитель ООО УК «Губерния» признал вину управляющей компании, указав, что данное нарушение имело место быть и впоследствии были предприняты меры для исправления нарушений.

Процедура производства по делу об административном правонарушении жилищной инспекцией не нарушена, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при вынесении постановления о назначении административного наказания соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Суд приходит к выводу, что жилищная инспекция в рамках своих полномочий правомерно привлекла ООО УК «Губерния» к административной ответственности.

Жалоба гражданина о затоплении датирована 03.07.2025. Инспекционный визит состоялся 25.07.2025 и установлен факт подтопления.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО УК «Губерния» к исполнению своих обязанностей в сфере соблюдения жилищного законодательства.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

На основании части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, помимо прочего, плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Обязанность по поддержанию нормативного состояния общего имущества дома лежит на заявителе в силу его статуса управляющей компании, именно заявитель обязан своевременно принять действенные и эффективные меры по приведению имущества дома в нормативное состояние.

Данный вывод (с необходимыми изменениями) соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.04.2012 №15417/11, согласно которой освобождение управляющей компании от ответственности за несоблюдение санитарных и технических требований к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг в связи с отсутствием вины без достаточных оснований обременяет потребителей коммунальных услуг необходимостью обращаться за защитой своих прав и законных интересов к иным лицам, с которыми они не связаны никакими правовыми отношениями.

Иной подход применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам означал бы самоустранение управляющей компании от принятия неотложных и срочных мер по приведению имущества дома в нормативное состояние.

Исходя из конституционного определения Российской Федерации как правового и социального государства, суд полагает, что права собственников помещений дома на надлежащее нормативное состояние его общего имущества при наличии договора с управляющей компанией должны быть реализованы последней независимо от действий (бездействия) иных лиц, в том числе посредством пункта 7 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" или с применением иных механизмов.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается только при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ: впервые совершено правонарушение и отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, суд не находит совокупности наличия указанных условий, поскольку существует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Санкция части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ устанавливает наказание для юридических лиц - от 250 000 до 300 000 руб.

Постановлением №496 от 21.08.2025 наказание назначено в размере 125 000 руб., то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление №10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления №10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления №10).

Выявленное нарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на государственный порядок правоотношений, направленный на защиту прав граждан на комфортные условия проживания, обеспечение безопасности жизни и здоровья населения.

Доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления №10, материалы дела не содержат.

С учетом обстоятельств совершенного ООО УК «Губерния» правонарушения, принимая во внимание его общественную опасность, характер общественных отношений, на которые оно посягает, то, что ранее правляющая компания уже привлекалась к административной ответственности постановлением №402 от 01.07.2025 и ей было назначено наказание в виде предупреждения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление является законным.

ООО УК «Губерния» в заявлении просило прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Однако, возможность прекращения производства по делу об административном правонарушении при рассмотрении в арбитражном суде дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления №496 от 21.08.2025 о привлечении ООО УК «Губерния» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

На основании части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья И.А. Кретова