Решение от 29 августа 2023 г. по делу № А40-115971/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-115971/23-148-625
г. Москва
29 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 августа 2023 года. Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Тикане» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, <...>)

к Центральному МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (125475, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.10.2017, ИНН: <***>, КПП: 774301001)

третье лицо - ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (127015, <...>)

о признании незаконными постановлений №№ 10673342233449762202 от 05.05.2023, 10673342233449787712 от 05.05.2023, 10673342233449877263 от 05.05.2023, 10673342233449971154 от 05.05.2023, 10673342233449980684 от 05.05.2023, 10673342233450039900 от 10.05.2023, 10673342233450049999 от 10.05.2023, 10673342233450062561 от 10.05.2023, 10673342233450066966 от 10.05.2023, 10673342233450117625 от 10.05.2023, 10673342233450152633 от 10.05.2023, 10673342233450187500 от 10.05.2023, 10673342233450229776 от 10.05.2023, 10673342233450256323 от 10.05.2023, 10673342233450257656 от 10.05.2023, 10673342233450276743 от 10.05.2023, 10673342233450283606 от 10.05.2023, 10673342233450319856 от 10.05.2023, 10673342233450335533 от 10.05.2023, 10673342233450335673 от 10.05.2023, 10673342233450388017 от 10.05.2023, 10673342233450394653 от 10.05.2023, 10673342233450447226 от 11.05.2023, 10673342233450466689 от 11.05.2023, 10673342233450467715 от 11.05.2023, 10673342233450472336 от 11.05.2023, 10673342233450487163 от 11.05.2023, 10673342233450518069 от 11.05.2023, 10673342233450520470 от 11.05.2023, 10673342233450523917 от 11.05.2023, 10673342233450542490 от 11.05.2023, 10673342233450545597 от 11.05.2023, 10673342233450550159 от 11.05.2023, 10673342233450550221 от 11.05.2023, 10673342233450567256 от 11.05.2023, 10673342233450583847 от 11.05.2023, 10673342233450593281 от 11.05.2023, 10673342233450594547 от 11.05.2023, 10673342233450612731 от 11.05.2023, 10673342233450613266 от 11.05.2023, 10673342233450671878 от 11.05.2023, 10673342233450751235 от 11.05.2023, 10673342233450813907 от 11.05.2023,

10673342233450824755 от 11.05.2023, 10673342233450825484 от 11.05.2023, 10673342233450838225 от 11.05.2023, 10673342233450846597 от 11.05.2023, 10673342233450848506 от 11.05.2023, 10673342233450857173 от 11.05.2023, 10673342233450877824 от 11.05.2023, 10673342233450878537 от 11.05.2023, 10673342233450888656 от 11.05.2023, 10673342233450902624 от 11.05.2023, 10673342233450918091 от 11.05.2023, 10673342233450969192 от 12.05.2023, 10673342233450995177 от 12.05.2023, 10673342233451021176 от 12.05.2023, 10673342233451021559 от 12.05.2023, 10673342233451021842 от 12.05.2023, 10673342233451028928 от 12.05.2023, 10673342233451033603 от 12.05.2023, 10673342233451049640 от 12.05.2023, 10673342233451064932 от 12.05.2023, 10673342233451073443 от 12.05.2023, 10673342233451076108 от 12.05.2023, 10673342233451084445 от 12.05.2023, 10673342233451086057 от 12.05.2023, 10673342233451111728 от 12.05.2023, 10673342233451112619 от 12.05.2023, 10673342233451139126 от 12.05.2023, 10673342233451155768 от 12.05.2023, 10673342233451185144 от 12.05.2023, 10673342233451195352 от 12.05.2023, 10673342233451203533 от 12.05.2023, 10673342233451204270 от 12.05.2023, 10673342233451238809 от 12.05.2023, 10673342233451252658 от 12.05.2023, 10673342233451252690 от 12.05.2023, 10673342233451260677 от 12.05.2023, 10673342233451266624 от 12.05.2023, 10673342233451271059 от 12.05.2023, 10673342233451276905 от 12.05.2023, 10673342233451278045 от 12.05.2023, 10673342233451284552 от 12.05.2023, 10673342233451288156 от 12.05.2023, 10673342233451289284 от 12.05.2023, 10673342233451321978 от 12.06.2023, 10673342233451336126 от 12.05.2023, 10673342233451352059 от 12.05.2023, 10673342233451353586 от 12.05.2023, 10673342233451416278 от 15.05.2023, 10673342233451429485 от 15.05.2023, 10673342233451458256 от 15.05.2023, 10673342233451459503 от 15.05.2023, 10673342233451470698 от 15.05.2023, 10673342233451475924 от 15.05.2023, 10673342233451501852 от 15.05.2023, 10673342233451578847 от 15.05.2023, 10673342233451582615 от 15.05.2023, 10673342233451615998 от 15.05.2023, 10673342233451626906 от 15.05.2023, 10673342233451643126 от 15.05.2023, 10673342233451688006 от 15.05.2023, 10673342233451692178 от 15.05.2023, 10673342233451711407 от 15.05.2023, 10673342233451725513 от 16.05.2023, 10673342233451743015 от 16.05.2023, 10673342233451850229 от 16.05.2023, 10673342233451893203 от 16.05.2023, 10673342233451900039 от 16.05.2023, 10673342233451900072 от 16.05.2023, 10673342233451901648 от 16.05.2023, 10673342233451908855 от 16.05.2023, 10673342233451912135 от 16.05.2023, 10673342233451917188 от 16.05.2023, 10673342233451928864 от 16.05.2023, 10673342233451971115 от 16.05.2023, 10673342233451981200 от 16.05.2023, 10673342233451981455 от 16.05.2023, 10673342233451997033 от 16.05.2023

при участии: от заявителя: не явился, извещен от заинтересованного лица: не явился, извещен от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «Тикане» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности.

Заявитель, ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Третьим лицом в материалы дела представлена информация относительно предмета спора, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Считая подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, при отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле о продолжении рассмотрения дела по существу, дело готовым к судебному разбирательству, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для завершения предварительного заседания, и об открытии судебного заседания суда первой инстанции.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, в соответствии с ч.7 ст. 210 АПК РФ постановление проверено судом в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и оспариваемых заявителем постановлений, ООО «Тикане» нарушены требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257- ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федеральною значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504), допущено движение транспортного средства, имеющею разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Государственным инспектором Центрального МУГАДН на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, вынесены постановления №№ 10673342233449762202 от 05.05.2023, 10673342233449787712 от 05.05.2023, 10673342233449877263 от 05.05.2023, 10673342233449971154 от 05.05.2023, 10673342233449980684 от 05.05.2023, 10673342233450039900 от 10.05.2023, 10673342233450049999 от 10.05.2023, 10673342233450062561 от 10.05.2023, 10673342233450066966 от 10.05.2023, 10673342233450117625 от 10.05.2023, 10673342233450152633 от 10.05.2023, 10673342233450187500 от 10.05.2023, 10673342233450229776 от 10.05.2023, 10673342233450256323 от 10.05.2023, 10673342233450257656 от 10.05.2023, 10673342233450276743 от 10.05.2023, 10673342233450283606 от 10.05.2023, 10673342233450319856 от 10.05.2023, 10673342233450335533 от 10.05.2023, 10673342233450335673 от 10.05.2023, 10673342233450388017 от 10.05.2023, 10673342233450394653 от 10.05.2023, 10673342233450447226 от 11.05.2023, 10673342233450466689 от 11.05.2023, 10673342233450467715 от 11.05.2023, 10673342233450472336 от 11.05.2023, 10673342233450487163 от 11.05.2023, 10673342233450518069 от 11.05.2023, 10673342233450520470 от 11.05.2023, 10673342233450523917 от 11.05.2023, 10673342233450542490 от 11.05.2023, 10673342233450545597 от 11.05.2023, 10673342233450550159 от 11.05.2023, 10673342233450550221 от 11.05.2023, 10673342233450567256 от 11.05.2023, 10673342233450583847 от 11.05.2023, 10673342233450593281 от 11.05.2023, 10673342233450594547 от 11.05.2023, 10673342233450612731 от 11.05.2023, 10673342233450613266 от 11.05.2023, 10673342233450671878 от 11.05.2023, 10673342233450751235 от 11.05.2023, 10673342233450813907 от 11.05.2023, 10673342233450824755 от 11.05.2023,

10673342233450825484 от 11.05.2023, 10673342233450838225 от 11.05.2023, 10673342233450846597 от 11.05.2023, 10673342233450848506 от 11.05.2023, 10673342233450857173 от 11.05.2023, 10673342233450877824 от 11.05.2023, 10673342233450878537 от 11.05.2023, 10673342233450888656 от 11.05.2023, 10673342233450902624 от 11.05.2023, 10673342233450918091 от 11.05.2023, 10673342233450969192 от 12.05.2023, 10673342233450995177 от 12.05.2023, 10673342233451021176 от 12.05.2023, 10673342233451021559 от 12.05.2023, 10673342233451021842 от 12.05.2023, 10673342233451028928 от 12.05.2023, 10673342233451033603 от 12.05.2023, 10673342233451049640 от 12.05.2023, 10673342233451064932 от 12.05.2023, 10673342233451073443 от 12.05.2023, 10673342233451076108 от 12.05.2023, 10673342233451084445 от 12.05.2023, 10673342233451086057 от 12.05.2023, 10673342233451111728 от 12.05.2023, 10673342233451112619 от 12.05.2023, 10673342233451139126 от 12.05.2023, 10673342233451155768 от 12.05.2023, 10673342233451185144 от 12.05.2023, 10673342233451195352 от 12.05.2023, 10673342233451203533 от 12.05.2023, 10673342233451204270 от 12.05.2023, 10673342233451238809 от 12.05.2023, 10673342233451252658 от 12.05.2023, 10673342233451252690 от 12.05.2023, 10673342233451260677 от 12.05.2023, 10673342233451266624 от 12.05.2023, 10673342233451271059 от 12.05.2023, 10673342233451276905 от 12.05.2023, 10673342233451278045 от 12.05.2023, 10673342233451284552 от 12.05.2023, 10673342233451288156 от 12.05.2023, 10673342233451289284 от 12.05.2023, 10673342233451321978 от 12.06.2023, 10673342233451336126 от 12.05.2023, 10673342233451352059 от 12.05.2023, 10673342233451353586 от 12.05.2023, 10673342233451416278 от 15.05.2023, 10673342233451429485 от 15.05.2023, 10673342233451458256 от 15.05.2023, 10673342233451459503 от 15.05.2023, 10673342233451470698 от 15.05.2023, 10673342233451475924 от 15.05.2023, 10673342233451501852 от 15.05.2023, 10673342233451578847 от 15.05.2023, 10673342233451582615 от 15.05.2023, 10673342233451615998 от 15.05.2023, 10673342233451626906 от 15.05.2023, 10673342233451643126 от 15.05.2023, 10673342233451688006 от 15.05.2023, 10673342233451692178 от 15.05.2023, 10673342233451711407 от 15.05.2023, 10673342233451725513 от 16.05.2023, 10673342233451743015 от 16.05.2023, 10673342233451850229 от 16.05.2023, 10673342233451893203 от 16.05.2023, 10673342233451900039 от 16.05.2023, 10673342233451900072 от 16.05.2023, 10673342233451901648 от 16.05.2023, 10673342233451908855 от 16.05.2023, 10673342233451912135 от 16.05.2023, 10673342233451917188 от 16.05.2023, 10673342233451928864 от 16.05.2023, 10673342233451971115 от 16.05.2023, 10673342233451981200 от 16.05.2023, 10673342233451981455 от 16.05.2023, 10673342233451997033 от 16.05.2023 об административном правонарушении в отношении ООО «Тикане» по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей по каждому из указанных постановлений.

Ответственность за оспариваемые правонарушения предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств,

имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемых постановлений в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Постановления вынесены должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Тикане» (ИНН: <***>). ООО «Тикане», являясь собственником (владельцем) транспортного средства, при должной осмотрительности не было лишено возможности предусмотреть данное обстоятельство.

Заявителем не представлено достаточных доказательств, подтверждающих факт нахождения автомобиля в момент фиксации административного правонарушения во владении иного лица.

Договор аренды транспортного средства от 01.01.2023 № 0101/23 и иные приложенные к жалобе документы не исключают факта пользования автомобилем юридическим лицом в момент фиксации административного правонарушения.

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 N 5-П, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а также вины общества в его совершении по всем оспариваемым постановлениям.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен правильно, с учетом правил, определенных ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71,75, 167-170, 176, 207211, 229 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО «Тикане» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А.Нариманидзе