Постановление от 14 ноября 2018 г. по делу № А56-33172/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-33172/2018
14 ноября 2018 года
г. Санкт-Петербург




Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2018 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Бургановой А.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26203/2018) индивидуального предпринимателя Башкирцева Виктора Николаевича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.09.2018 по делу № А56-33172/2018 (судья Соколова Н.Г.), принятое


по заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к индивидуальному предпринимателю Башкирцеву Виктору Николаевичу


о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Башкирцева Виктора Николаевича к административной ответственности на основании статьи 14.37 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 17.09.2019 Башкирцев В.Н. привлечен к административной ответственности в виде 3 000 руб. штрафа; заинтересованному лицу возвращена рекламная конструкция, которая была установлена по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, автомобильная дорога Магистральная (северное полукольцо А-120), 157км+900м, левая сторона».

В апелляционной жалобе Башкирцев В.Н. просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, срок привлечения подателя жалобы к административной ответственности пропущен.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для составления в отношении Башкирцева В.Н. протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ, послужила установка и эксплуатация рекламной конструкции без соответствующего разрешения.

Нарушение выявлено сотрудниками Управления при проведении осмотра по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, автомобильная дорога Магистральная (северное полукольцо А-120) 157 км. + 900 м. левая сторона.

Спорная рекламная конструкция изъята заявителем (протокол изъятия от 20.06.2017).

Управлением в отношении заинтересованного лица составлен протокол об административном правонарушении от 14.02.2018 № 233.

Материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении Башкирцева В.Н. к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей (статья 14.37 КоАП РФ).

Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником (пункт 1 статьи 19 Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе»; далее - Закон о рекламе).

Требование о получении разрешения на установку рекламной конструкции у органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции, и запрет на установку и эксплуатацию рекламной конструкции без такого разрешения закреплены в частях 9 и 10 статьи 19 Закона о рекламе.

Имеющимся в деле документами подтверждается совершение Башкирцевым В.Н. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьи 14.37 КоАП РФ.

Нарушения процедуры привлечения к административной ответственности не установлено.

Довод подателя жалобы о пропуске срока привлечения Башкирцева В.Н. к административной ответственности апелляционная коллегия отклоняет в связи со следующим.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

По смыслу приведенной нормы, обнаружение административного правонарушения предполагает выявление лица, его совершившего, в данном случае собственника установленной рекламной конструкции.

Принадлежность спорной рекламной конструкции Башкирцеву В.Н. установлена вступившим в законную силу решением от 01.02.2018 по делу № А56-72666/2017.

В связи с этим наказание назначено Башкирцеву В.Н. в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено Башкирцеву В.Н. в пределах санкции, установленной статьей 14.37 КоАП РФ.

Назначенное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.09.2018 по делу № А56-33172/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Башкирцева Виктора Николаевича – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.


Председательствующий


И.В. Юрков



Судьи



Л.В. Зотеева


Е.А. Сомова