Резолютивная часть решения от 27 марта 2020 г. по делу № А26-927/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-927/2020
г. Петрозаводск
27 марта 2020 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Торговый Холдинг «Лотос» к Министерству экономического развития и промышленности Республики Карелия о признании незаконным и отмене Постановления от 10.01.2020 № 15-05/233/2019

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем исследования письменных доказательств без вызова сторон.

Заявление и приложенные к нему документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа.

В установленные сроки ответчик представил письменный отзыв на заявление, в котором считает заявление необоснованным, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изучив материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Суд считает, что заявителем соблюден срок для обжалования оспариваемого постановления с учетом конкретных обстоятельств дела.

В силу пункта 5 статьи 11 и пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции по ценам ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, запрещается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 №1459 утверждены Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, согласно которым Единая информационная система содержит сведения о продаже каждой единицы алкогольной продукции (дата и время продажи, номер контрольно-кассовой машины, номер смены, номер кассового чека) и сведения об алкогольной продукции, нанесенные на федеральную специальную марку или акцизную марку, которой маркирована реализованная алкогольная продукция (подпункты 23 и 24 пункта 6).

Частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность (для юридических лиц наложение административного штрафа в размере ста тысяч рублей) за занижение регулируемых государством предельных цен.

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (далее -Росалкогольрегулирование) от 16.10.2019 №у2-15837/10-12 (вх. №3060/МЭР) за период с 01.07.2019 по 30.09.2019 выявлено нарушение ООО «Торговый холдинг «Лотос» лицензионных требований, установленных пунктом 5 статьи 11 Федерального закона №171-ФЗ, и сообщено Министерству для принятия мер в пределах компетенции в соответствии со ст.6 Федерального закона №171-ФЗ.

Протоколом об административном правонарушении №15-05/233/2019 от 27.12.2019 (11:30) возбуждено дело об административном правонарушении №15-05/233/2019, предусмотренном ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Торговый Холдинг «Лотос», установлено нарушение 15.07.2019 ООО «Торговый Холдинг «Лотос» требований п.5 ст. 11 Федерального закона № 171 -ФЗ, в части розничной продажи алкогольной продукции по ценам, ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, по месту нахождения обособленного подразделения ООО «Торговый Холдинг «Лотос» по адресу: Российская Федерация, <...>, магазин.

Постановлением №15-05/233/2019 по делу об административном правонарушении от 10.01.2020 ООО «Торговый Холдинг «Лотос» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, по следующим ниже основаниям.

ООО «Торговый холдинг «Лотос» на дату совершения 15.07.2019 нарушения имело лицензию на розничную продажу алкогольной продукции №10РПА0000183 от 24.11.2004, действующую по настоящее время.

Из письменных пояснений уполномоченного лица ООО «Торговый Холдинг «Лотос» от 03.12.2019 следует, что продажа алкогольной продукции 15.07.2019 по цене ниже минимальной произошла по причине ошибки кассира при продаже Настойка горькая «Жгучий перчик» (крепостью 40%, объемом 0,5 литра) по цене слабоалкогольного напитка «Синебрюхофф» джин и грейпфрут (объемом 0,5 литра), а именно по цене 106 рублей 30 копеек, в связи с тем, что, производя сканирование товарных позиций, кассир сначала отсканировал штрих-код товара с напитка «Синебрюхофф», а затем отсканировал акцизную марку с Настойки горькая «Жгучий перчик» (крепостью 40%, объемом 0,5 литра) (штрих-код бутылки настойки горькая «Жгучий перчик» кассир не отсканировала). Таким образом, в Единую государственную автоматизированную информационную систему (далее - ЕГАИС) были переданы сведения о продаже настойки горькая «Жгучий перчик» (крепостью 40%, объемом 0,5 литра) по цене слабоалкогольного напитка «Синебрюхофф» джин и грейпфрут (объемом 0,5 литра), т.е. по цене 106 рублей 30 копеек.

Согласно информации, содержащейся в ЕГАИС 15.07.2019 (14:24) (в период с 01.07.2019 по 30.09.2019) зафиксирован факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции с наименованием Настойка горькая «Жгучий перчик» (крепостью 40%, объемом 0,5 литра) с нарушением лицензионных требований, установленных пунктом 5 статьи 11 Федерального закона №171-ФЗ, в части розничной продажи алкогольной продукции по цене ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (по цене 106 рублей 30 копеек) (приложение к письму Росалкогольрегулирование от 16.10.2019 №у2-15837/10-12 _отчет о выявленных нарушениях минимальной цены (розничная продажа).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом №171-ФЗ.

Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ оборот определен как закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона №171-ФЗ, закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а именно до 01.01.2020, приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 года №58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (далее - Приказ №58н).

Алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, а также вино и игристое вино (шампанское), произведенные на территории Российской Федерации или ввезенные на территорию Российской Федерации включены в Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 Приказа №58н (действующего до 01.01.2020) на дату розничной продажи - 15.07.2019 ООО «Торговый Холдинг «Лотос» алкогольной продукции, утверждена минимальная цена на ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением коньяка, бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов) для розничной продажи, производимую на территории Российской Федерации или ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации, в размере 215,00 рублей за 0,5 литра готовой продукции крепостью свыше 37% до 40% включительно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе поставка (за исключением экспорта), закупка (за исключением импорта) и розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии пунктом 5 статьи 11 Федерального закона №171-ФЗ.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Торговый Холдинг «Лотос» не обеспечило соблюдение особых требований к обороту алкогольной продукции, установленных пунктом 5 статьи 11 Федерального закона №171-ФЗ.

Дата выявления административного правонарушения – 07.10.2019 (дата составления отчета о выявленных нарушениях минимальной цены (розничная продажа).

Вина ООО «Торговый Холдинг «Лотос» состоит в том, что оно имело возможность для соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у ООО «Торговый Холдинг «Лотос» отсутствовала возможность для соблюдения требований действующего законодательства, в материалах дела №15-05/233/2019 об административном правонарушении (по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ) суду не представлены. Таким образом, в действиях ООО «Торговый Холдинг «Лотос» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Доводы заявителя об отсутствии вины ООО «Торговый Холдинг «Лотос» в совершении 15.07.2019 административного правонарушения, ввиду «человеческого фактора», используемого «программного обеспечения» (также с учетом неверного указания наименования алкогольной продукции несостоятельны и не принимаются судом.

Суд считает выводы ответчика о наличии в действиях заявителя состава вмененного правонарушения обоснованными.

Существенных процессуальных нарушений, самостоятельно влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не выявлено.

Исключительных обстоятельств для признания совершенного ООО «Торговый Холдинг «Лотос» правонарушения малозначительным не имеется. Оснований для изменения наказания суд не находит.

С учетом изложенных обстоятельств суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 177, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Торговый Холдинг «Лотос» о признании незаконным и отмене вынесенного в г. Петрозаводске заместителем министра экономического развития и промышленности Республики Карелия постановления от 10.01.2020 № 15-05/233/2019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговый Холдинг «Лотос» (адрес: 185014, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб. отказать полностью.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Левичева Е.И.