Решение от 21 мая 2019 г. по делу № А03-3657/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03. info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Барнаул Дело № А03-3657/2019


Резолютивная часть решения оглашена 06 мая 2019г.

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2019г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Овчинникова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Алтайэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул Алтайского края, к муниципальному образованию Змеиногорского района Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Змеиногорского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края,

о взыскании 1 113 588,37 руб.,

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Змеиногорского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Алтайэнергосбыт», г. Барнаул Алтайского края, обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к муниципальному образованию Змеиногорского района Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Змеиногорского района Алтайского края, г. Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края, о взыскании за счет казны муниципального образования Змеиногорский район в субсидиарном порядке части задолженности в размере 505 000,00 руб., в том числе 395 982,42 руб. основного долга и 107 017,58 руб. пени за период с 19.09.2017 по 23.05.2018, а так же пени с 24.05.2018 по день исполнения денежного обязательства в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки, действующей на день фактической оплаты от суммы основного долга.

Определением арбитражного суда от 21.03.2019 исковое заявление принято к рассмотрению, дело назначено в предварительное судебное заседание. Этим же определением суд привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию Змеиногорского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) и общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В предварительное судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, суд на основании статей 121 (ч.6), 123, 136 АПК РФ проводит предварительное судебное заседание в их отсутствие.

Истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования, согласно уточненным требованиям просит взыскать с ответчика за счет казны муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края в субсидиарном порядке задолженность в размере 1 113 588,37 руб., в том числе 1 004 570,79 руб. долга, 107 017,58 руб. пени за период с 19.09.2017 по 23.05.2018, 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по делу №А03-1379/2018, а также 13 100 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, пени с 24.05.2018 в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, за каждый день просрочки с суммы долга в размере 1 004 570,79 руб.

Суд принял к рассмотрению уточненные исковые требования.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

При отсутствии возражений суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

На основании статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд исследовал материалы дела и отмечает следующее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 23.05.2018 по делу №А03-1379/2018 солидарно с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-сервис», <***>, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Администрации Змеиногорского района Алтайского края, г. Змеиногорск, (ИНН <***>, <...>), в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт», г. Барнаул Алтайского края взыскана задолженность в размере 1 111 588,37 руб., в том числе 1 004 570,79 руб. основного долга и 107 017,58 руб. пени за период с 19.09.2017 по 23.05.2018, а так же 2 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. Взыскать солидарно с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-сервис» и Администрации Змеиногорского района Алтайского края в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт» пени с 24.05.2018 по день исполнения денежного обязательства в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, действующей на день фактической оплаты от суммы основного долга.

В целях принудительного исполнения решения суда 17.08.2018 выдан исполнительный лист серии ФС №020255261 на взыскание с ответчика Администрации Змеиногорского района Алтайского края долга, пени, расходов по уплате государственной пошлины, который был направлен взыскателем в Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (отделение №59), как держателю лицевого счета должника.

Уведомлением от 04.12.2018, №УНЛ-18-6683 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю сообщило истцу о неисполнении должником требований исполнительного документа в течение предусмотренного законодательством трехмесячного срока исполнения.

Ввиду неисполнения решения суда основным должником, истец обратился в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию Змеиногорский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Змеиногорского района Алтайского края в порядке субсидиарной ответственности, предусмотренной статьей 399 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

Основным должником является Администрация Змеиногорского района Алтайского края.

В силу пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

В соответствии с абзацем 1 части 2 статьи 41 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

В силу пунктов 1 – 3 статьи 123.21 ГК РФ, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение). Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно пункту 4 статьи 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ», при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.

При этом, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суду в резолютивной части решения следует указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 БК РФ, главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено кодексом (ст. 6 БК РФ).

Компетенция Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Змеиногорского района Алтайского края позволяет отнести его к категории «Главный распорядитель бюджетных средств».

Недостаточность у Администрации Змеиногорского района Алтайского края, как у основного должника, денежных средств подтверждается документами Управления федерального казначейства по Алтайскому краю, из которых следует, что исполнительный лист серии ФС №020255261 от 17.08.2018 предъявлялся для исполнения в Управление федерального казначейства по Алтайскому краю и не был исполнен в течение трех месяцев по причине отсутствия денежных средств на счетах должника. Данное обстоятельство не оспорено ответчиком.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2, части 4 статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценку доказательствам имеет право давать только суд первой инстанции, поскольку он исследует все доказательства непосредственно в судебном заседании (статья 71, пункт 2 части 4 статьи 170, часть 2 статьи 268, часть 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик возражений относительно исковых требований, доказательств оплаты спорной задолженности в материалы дела не представил.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что учредителем и собственником имущества Администрации Змеиногорского района Алтайского края является муниципальное образование Змеиногорский район Алтайского края. В виду недостаточности денежных средств у Администрации Змеиногорского района Алтайского края, субсидиарную ответственность по ее обязательствам, как муниципального казенного учреждения, несет собственник ее имущества - муниципальное образование Змеиногорский район Алтайского края, от имени которого выступает Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Змеиногорского района Алтайского края.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делу подлежит уплате государственная пошлина в размере 24 136,00 руб. Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 13 100,00 руб., расходы по уплате которой на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика. Поскольку ответчик в силу п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в оставшемся размере не подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 65, 70, 71, 110, 123, 136, 137, 156, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального образования Змеиногорского района Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Змеиногорского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края за счет казны муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края в субсидиарном порядке, в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул Алтайского края, 1 113 588,37 руб., в том числе 1 004 570,79 руб. долга, 107 017,58 руб. пени, 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по делу №А03-1379/2018, а также 13 100,00 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по настоящему делу.

Взыскать с муниципального образования Змеиногорского района Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Змеиногорского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края за счет казны муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края в субсидиарном порядке, в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул Алтайского края, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы долга 1 004 570,79 руб. за каждый день просрочки, с 24.05.2019 по день фактической оплаты.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В. Овчинников