Решение от 11 июля 2023 г. по делу № А65-13772/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-13772/2023


Дата принятия решения – 11 июля 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 04 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев 04.07.2023 г. в открытом судебном заседании дело по заявлению Harman International Industries, Incorporated, США к Судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, г.Зеленодольск; Начальнику- старшему судебному приставу Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, г.Зеленодольск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольское РОСП ФИО2 в части не вынесения (несвоевременного вынесения) постановления по исполнительному производству № 249224/20/16029-ИП о распределении взысканных денежных средств на счет ФИО4, являющегося представителем взыскателя Harman International Industries, Incorporated, о признании незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Зеленодольское РОСП ФИО3 в части не утверждения (несвоевременного утверждения) постановления по исполнительному производству № 249224/20/16029-ИП о распределении взысканных денежных средств на счет ФИО4, являющегося представителем взыскателя Harman International Industries, Incorporated, о признании незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Зеленодольское РОСП ФИО3 в части не перечисления (несвоевременного перечисления) взысканных по исполнительному производству № 249224/20/16029-ИП денежных средств на счет ФИО4, являющегося представителем взыскателя Harman International Industries, Incorporated, о признании незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Зеленодольское РОСП ФИО3 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью возглавляемого им подразделения, выразившееся в нарушении положений ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», ФЗ «Об исполнительном производстве» при ведении судебным приставомисполнителем Зеленодольское РОСП ФИО2 исполнительного производства № 249224/20/16029-И, об обязании судебного пристава-исполнителя Зеленодольское РОСП ФИО2 вынести постановление по исполнительному производству № 249224/20/16029-ИП о распределении взысканных денежных средств на счет ФИО4, являющегося представителем взыскателя Harman International Industries, Incorporated, об обязании начальника отдела-старшего судебного пристава Зеленодольское РОСП ФИО3 утвердить постановление по исполнительному производству № 249224/20/16029-ИП о распределении взысканных денежных средств на счет ФИО4, являющегося представителем взыскателя Harman International Industries, Incorporated, об обязании начальника отдела-старшего судебного пристава Зеленодольское РОСПФИО3 перечислить взысканные по исполнительному производству № 249224/20/16029-ИП денежные средства на счет ФИО4, являющегося представителем взыскателя Harman International Industries, Incorporated, о признании незаконным бездействие ГУФССП России по Республике Татарстан в части отсутствия надлежащей организации и осуществления принудительного исполнения исполнительного производства № 249224/20/16029-ИП в отношении ФИО5 в пользу Harman International Industries, Incorporated, об обязании ГУФССП России по Республике Татарстан организовать и осуществить надлежащее принудительное исполнение исполнительного производства № 249224/20/16029-ИП в отношении ФИО5 в пользу Harman International Industries, Incorporated, с привлечением заинтересованного лица (должника) - ИП ФИО5, с привлечением административного ответчика Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по РТ.

с участием:

от заявителя – ФИО4 представитель по доверенности (после перерыва) (онлайн)

от ответчика – судебный пристав исполнитель ФИО2.(до перерыва)

от должника – не явился, извещен;

от административного ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Harman International Industries, Incorporated, США обратился в суд с заявлением к Судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, г.Зеленодольск; Начальнику- старшему судебному приставу Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, г.Зеленодольск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольское РОСП ФИО2 в части не вынесения (несвоевременного вынесения) постановления по исполнительному производству № 249224/20/16029-ИП о распределении взысканных денежных средств на счет ФИО4, являющегося представителем взыскателя Harman International Industries, Incorporated, о признании незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Зеленодольское РОСП ФИО3 в части не утверждения (несвоевременного утверждения) постановления по исполнительному производству № 249224/20/16029-ИП о распределении взысканных денежных средств на счет ФИО4, являющегося представителем взыскателя Harman International Industries, Incorporated, о признании незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Зеленодольское РОСП ФИО3 в части не перечисления (несвоевременного перечисления) взысканных по исполнительному производству № 249224/20/16029-ИП денежных средств на счет ФИО4, являющегося представителем взыскателя Harman International Industries, Incorporated, о признании незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Зеленодольское РОСП ФИО3 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью возглавляемого им подразделения, выразившееся в нарушении положений ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», ФЗ «Об исполнительном производстве» при ведении судебным приставомисполнителем Зеленодольское РОСП ФИО2 исполнительного производства № 249224/20/16029-И, об обязании судебного пристава-исполнителя Зеленодольское РОСП ФИО2 вынести постановление по исполнительному производству № 249224/20/16029-ИП о распределении взысканных денежных средств на счет ФИО4, являющегося представителем взыскателя Harman International Industries, Incorporated, об обязании начальника отдела-старшего судебного пристава Зеленодольское РОСП ФИО3 утвердить постановление по исполнительному производству № 249224/20/16029-ИП о распределении взысканных денежных средств на счет ФИО4, являющегося представителем взыскателя Harman International Industries, Incorporated, об обязании начальника отдела-старшего судебного пристава Зеленодольское РОСП ФИО3 перечислить взысканные по исполнительному производству № 249224/20/16029-ИП денежные средства на счет ФИО4, являющегося представителем взыскателя Harman International Industries, Incorporated, о признании незаконным бездействие ГУФССП России по Республике Татарстан в части отсутствия надлежащей организации и осуществления принудительного исполнения исполнительного производства № 249224/20/16029-ИП в отношении ФИО5 в пользу Harman International Industries, Incorporated, об обязании ГУФССП России по Республике Татарстан организовать и осуществить надлежащее принудительное исполнение исполнительного производства № 249224/20/16029-ИП в отношении ФИО5 в пользу Harman International Industries, Incorporated.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения по существу дела.

Ответчиком - судебным приставом-исполнителем для приобщения к материалам дела представлены заверенные копии материалов исполнительного производства.

Представленные документы приобщены к материалам дела, о чем на основании ст. 159, 184 – 188 АПК РФ вынесено протокольное определение.

Суд, в порядке ст.163 АПК РФ объявил перерыв судебного заседания на 04.07.2023г. 14 час. 30 мин.

Судебное заседание после вышеуказанного перерыва продолжено 04.07.2023г. 14 час. 30 мин., в соответствии с ч.4 ст.163 АПК РФ.

Должник, административный ответчик надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие указанных лиц в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Как усматривается из представленных по делу документов, на исполнении в Зеленодольском районном отделе судебных приставов ГУФССП РФ по РТ в отношении должника ФИО5 находится исполнительное производство №249224/20/16029-ИП о взыскании задолженности в размере 10670 рублей.

Заявителем неоднократно направлялись ходатайства о распределении денежных средств с указанием реквизитов взыскателя по доверенности ФИО6 от 20.12.2022 г., 09.02.2023, 06.03.2023 г.

В постановлении от 26.04.2023, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы начальником отдела указано на то, что не перечисленных денежных средств по исполнительному производству на депозитном счете не имеется.

Посчитав, что исполнительный лист суда не был исполнен, и судебным приставом-исполнителем не приняты все необходимые меры по его исполнению, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статей 12 того же закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

Из содержания Федерального закона "Об исполнительном производстве" также следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Срок, определенный в части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не является пресекательным. Тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

По мнению заявителя, ответчиками в нарушение требований Закона РФ №229-ФЗ не приняты соответствующие меры в полном объеме, тем самым, совершил бездействие, выразившееся в не исполнении исполнительного листа Арбитражного суда Республики Татарстан.

Между тем, указанную позицию заявителя, суд признает ошибочной, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (часть 2 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Пунктом 1 части 2 статьи 8 Закона № 229-ФЗ (в редакции Закона № 624-ФЗ, действующей с 09.01.2023) предусмотрена обязанность взыскателя при подаче заявления указывать реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства.

Законом № 624-ФЗ также внесены изменения в статью 30 Закона об исполнительном производстве, которая дополнена пунктом 2.2, согласно которому в заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства.

Из пояснительной записки к Закону № 624-ФЗ следует, что проект данного закона, предусматривает механизм перечисления денежных средств, подлежащих взысканию на основании исполнительных документов, исключительно на счета взыскателей, открытые в российских кредитных организациях или казначейский счет.

Таким образом, с учетом буквального толкования положений Закона № 229-ФЗ в редакции Закона № 624-ФЗ, законодательством предусмотрена возможность перечисления денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства, только на принадлежащий взыскателю счет, открытый в российском банке.

Судом принято во внимание, что из пояснительной записки к законопроекту следует следующее: Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" предусматривает механизм перечисления денежных средств, подлежащих взысканию на основании исполнительных документов, исключительно на счета взыскателей, открытые в российских кредитных организациях или казначейский счет. Актуальность принятия законопроекта обусловлена колоссальными объемами обналичивания денежных средств по исполнительным документам. Проектом Федерального закона N 155721-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (ред., подготовленная ГД ФС РФ ко II чтению 20.12.2022) переходные положения закона (статья 2) дополнены указанием на необходимость представления взыскателем реквизитов "его" (с добавлением местоимения и акцентом на нем) банковского счета, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета.

Таким образом, из буквального толкования норм Федерального закона №624- ФЗ (с учетом пояснительной записки и редакций законопроектов), следует, что законодателем прямо предусмотрена возможность перечисления денежных средств только на принадлежащий взыскателю счет, открытый в российской банке.

Положения ст. 8 Закона №229-ФЗ были предметом рассмотрения Конституционным судом Российской Федерации (определение КС РФ от 29.05.2012 № 99-0). Так, Конституционный суд РФ указал, что неперечисление денежных средств представителю взыскателя не нарушает его прав иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Более того, вступивший в законную силу Федеральный закон №624-ФЗ гармонизировал законодательство в части перечисления денежных средств только взыскателю. Так, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.08.2017 по делу №18-КГ17-126 сформулировано, что действующее законодательство возможности перечисления средств, подлежащих взысканию, на банковский счет представителя взыскателя, не предусматривает. Участником правоотношений по передаче средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ является именно взыскатель, а не его представитель.

Согласно положениям статьи 48 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются: 1) взыскатель и должник (стороны исполнительного производства); 2) лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе; 3) иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

Частью 2 статьи 57 Закона об исполнительном производстве установлено, что представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции Закона № 624-ФЗ, действующей с 09.01.2023) денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Таким образом, законодательство об исполнительном производстве Российской Федерации не предусматривает перечисление взысканных на основании исполнительного документа денежных средств лицу, не являющемуся стороной исполнительного производства.

Приказом ФССП России от 02.07.2021 № 356 утвержден Порядок перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 которого в случае отсутствия реквизитов взыскателя, необходимых для перечисления денежных средств, сумма, достаточная для полного удовлетворения требований последнего, сохраняется на депозитном счете до поступления информации о реквизитах или до истечения трехлетнего срока.

Из анализа изложенного следует, что при направлении исполнительного листа в службу судебных приставов на принудительное исполнение взыскателю (его представителю) необходимо указать реквизиты банковского счета взыскателя. В случае отсутствия в материалах исполнительного производства верных реквизитов банковского счета взыскателя, взысканные в рамках такого исполнительного производства денежные средства сохраняются на депозитном счете службы судебных приставов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, представитель Harman International Industries, Incorporat, США по доверенности ФИО4 обратился в Зеленодольское РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства, в котором просил перечислять денежные средства на его расчетный счет.

Судом установлено, что от должника в ходе исполнительного производства поступили денежные средства в общей сумме 10669,99 рублей, которые были перечислены представителю взыскателя на его расчетный счет по платежным поручениям №20929 от 14.10.2020, №161436 от 21.10.2020, №174196 от 21.10.2020 г.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, вопреки требованиям ст.65 АПК РФ заявителем не представлено.

Соответственно, на дату обращения в суд (17.05.2023) денежные средства были перечислены представителю взыскателя, за исключением 0,01 рубля, которые поступили на депозитный счет подразделения, но остались не распределенными.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).

Таким образом, единственным субъектом, уполномоченным на распределение и перечисление денежных средств с депозитного счета подразделения судебных приставов, является старший судебный пристав или лицо, исполняющее его обязанности. Судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями по распределению и перечислению взысканных денежных средств с депозитного счета подразделения.

Согласно письму ФССП России от 10.03.2023 №00011/23/46400-ОП "О Федеральном законе от 29.12.2022 №624-ФЗ, что с 09.01.2023 не допускается перечисление с депозитных счетов Федеральных счетов Федеральной службы судебных приставов взысканных денежных средств третьим лицам, не являющимися взыскателем, в том числе на банковские счета представителей по доверенности. При этом, вышеуказанное письмо ФССП России заявителем не оспорено.

Соответственно, начальник отдела-старшего судебного пристава Зеленодольское РОСП ФИО3 при исполнении возложенных на него обязанностей не мог игнорировать указания данные вышестоящим руководством – ФССП России.

Также суд считает необходимым отметить, что заявителем не представлены доказательства того, что отсутствует возможность перевода денежных средств в размере 0,01 рубля в рамках данного исполнительного производства с депозитного счета РОСП на расчетный счет самого взыскателя - Harman International Industries, Incorporated, США.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья А.Р. Насыров