Решение от 21 января 2021 г. по делу № А76-21539/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-21539/2018
21 января 2021 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 января 2021 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «СК Матрикс», г. Челябинск (ОГРН <***>)

к Главному управлению лесами Челябинской области, г. Челябинск (ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск; администрации Кунашакского муниципального района, с. Кунашак; Челябинского областного бюджетного учреждения «Кунашакское лесничество», с. Кунашак; управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района, с. Кунашак; федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, г. Челябинск; общества с ограниченной ответственностью «Кунашакский лесхоз», с. Кунашак; кадастрового инженера ФИО2, г. Челябинск; кадастрового инженера ФИО3, с. Муслюмово

о признании недействительными межевания земельного участка с кадастровым номером 74:13:0703005:74 и сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана

при участии в заседании:

заявителя: ФИО4 – представителя по доверенности от 15.08.2017, паспорт;

заинтересованного лица: ФИО5 – представителя по доверенности от 30.12.2019, диплом от 14.04.2006, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СК Матрикс» (далее – ООО «СК Матрикс», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному управлению лесами Челябинский области (далее – Управление лесами, заинтересованное лицо) о признании недействительными:

межевания земельного участка с кадастровым номером 74:13:0703005:74, категория земель: земли лесного фонда. Для осуществления рекреационной деятельности, площадью 29 335 кв.м;

сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана.

В обоснование заявления указано, что оспариваемые межевание и сведения нарушают права и законные интересы ООО «СК Матрикс» в экономической деятельности.

Управление лесами представило мнение на заявление от 10.10.2018, в котором указало, что требования заявителя подлежат отклонению (т. 1 л.д. 90-93).

На основании статьи 51 АПК РФ определениями суда от 16.10.2018 и от 03.12.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Управление Росреестра по Челябинской области); администрация Кунашакского муниципального района (далее – Администрация); Челябинское областное бюджетное учреждение «Кунашакское лесничество» (далее – ЧОБУ «Кунашакское лесничество»); управление имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района (далее – УИиЗО); федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»); общество с ограниченной ответственностью «Кунашакский лесхоз» (далее – ООО «Кунашакский лесхоз»; кадастровый инженер ФИО2 (далее – ФИО2); кадастровый инженер ФИО3 (далее – ФИО3).

Управление Росреестра по Челябинской области представило мнение на заявление от 11.10.2018 (т. 1 л.д. 116-118).

В судебном заседании 14.01.2020 представители заявителя и заинтересованного лица поддержали позиции, изложенные ими в заявлении и во мнении на заявление соответственно.

Третьи лица, явку своих представителей в суд не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены с соблюдением положений статей 121-123 АПК РФ.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим отклонению по следующим мотивам.

Из материалов дела следует, что ООО «СК Матрикс» является арендатором земельного участка, площадью 53 460 кв. м, кадастровый номер 74:13:0703012:135, назначение земельного участка: земли особо охраняемых территорий и объектов - для размещения базы отдыха (т.1 л.д. 6-12, 16-18).

На данном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО «СК Матрикс» на праве собственности:

трехэтажное здание коттеджа, 74:13:0000000:1737 номер н дата регистрации 74-74-13/013/2010-4, 29.03.2010;

двухэтажное административное здание, 74:13:0000000:1736. номер и дата регистрации 74-74-13/013/2010-2, 29.03.2010;

нежилое здание-баня, 74:13:0000000:1735. номер и дата регистрации 74-74-13/013/2010-3, 29.03.2010.

Управлением лесами проведены работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером 74:13:0703012:135, в результате чего образован земельный участок с кадастровым номером 74:13:0703005:74, категория земель: земли лесною фонда, для осуществления рекреационной деятельности, площадью 29 335 кв.м.

Не согласившись с указанным межеванием Управления лесами, полагая, что последнее нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, ООО «СК Матрикс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) установлено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Согласно положениям статьи 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проектом межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектной документации лесных участков; утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ЗК РФ к отношениям по использованию и охране лесов применяется лесное законодательство.

Согласно части 1 статьи 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

В соответствии со статьей 70.1 ЛК РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков.

Подготовка проектной документации лесного участка осуществляется, если лесной участок образован для предоставления в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 5 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ.

В иных случаях образование участка из земель лесного фонда может осуществляться на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 статьи 4.3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов (часть 3 статьи 70.1 ЛК Р).

Пунктом 2 статьи 9 ЗК РФ установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что право распоряжения земельными участками исполнительными органами государственной и органами местного самоуправления может осуществляться исключительно в пределах их компетенции, установленной статьями 9, 10, 11 ЗК РФ.

Осуществление полномочий по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятию решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключению соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, что следует из положений пункта 1 статьи 83 ЛК РФ.

Согласно абзацу третьему пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Пунктом 1 статьи 8 ЛК РФ также установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, земли лесного фонда в силу прямого указания закона находятся исключительно в федеральной собственности, в независимости от регистрации такого права за Российской Федерацией, в независимости от регистрации такого права за Российской Федерацией.

Представленными материалами дела подтверждается, что территория земельного участка с кадастровым номером 74:13:0703005:74 находится в пределах лесного выдела 129, образованного на землях лесного фонда, права на который возникли у Российской Федерации, как у преемника РСФСР в силу закона.

Для осуществления указанных полномочий в Челябинской области согласно постановлению Губернатора Челябинской области от 22.12.2006 № 385 создано Управление лесами. Согласно Положению основной задачей Управления лесами является реализация на территории Челябинской области государственной политики в сфере лесных отношений, в том числе: распоряжение лесными участками, но только в границах земель лесного фонда.

Согласно распоряжению от 02.10.2018 № 493-р «О утверждении границ лесного (земельного) участка» Управлением лесами образован спорный земельный участок с кадастровым номером 74:13:0703005:74, площадью 29 335 кв.м, с категорией земель «земли лесного фонда» с видом разрешенного использования «для осуществления рекреационной деятельности» путём раздела земельного участка с кадастровым номером 74:13:0000000:283 (т.1 л.д. 84-86).

Данным распоряжением от 02.10.2018 № 493-р также утверждены границы образуемого земельного (лесного) участка с кадастровым номером 74:13:0703005:74, с местоположением: Челябинская область, Кунашакский район, Кунашакское лесничество, Кунашакское участковое лесничество, квартал 129 части выделов: 58, 116.

Суд отклоняет довод заявителя о том, что земельный участок с кадастровым номером 74:13:0703005:74, площадью 29 335 кв.м, образован по результатам межевания земельного участка с кадастровым номером 74:13:0703012:135, площадью 53 460 кв. м, находящегося в пользовании ООО «СК Матрикс» на основании договора аренды, как противоречащей материалам настоящего дела.

Кроме того, согласно выписке из кадастровой публичной карты Челябинской области площадь земельного участка с кадастровым номером 74:13:0703012:135 на момент рассмотрения настоящего спора не изменилась по отношению к площади, установленной при предоставлении данного земельного участка заявителю (т.2 л.д. 46).

Таким образом, суд считает, что образование спорного земельного участка с кадастровым номером 74:13:0703005:74, площадью 29 335 кв.м, путём раздела земельного участка с кадастровым номером 74:13:0000000:283 не нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении им своей предпринимательской деятельности.

Суд также отклоняет довод заявителя о том, что при образовании земельного участка с кадастровым номером 74:13:0703005:74 с ним не согласованы местоположения границ образуемого земельного участков как с арендатором смежного земельного участка.

Так, в силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Однако, согласно выписке из кадастровой публичной карты Челябинской области межевание арендуемого заявителем земельного участка с кадастровым номером 74:13:0703012:135 ранее не производилось, точные границы земельного не определены в связи с чем невозможно однозначно определить смежные земельные участки по отношению к земельному участку с кадастровым номером 74:13:0703012:135 (т.2 л.д. 46).

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что ООО «СК Матрикс» не представило каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов заявителя при установлении Управлением лесами границ земельного участка с кадастровым номером 74:13:0703005:74.

Правомерность действий Управления лесами по образованию и установлению границ в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:13:0703005:74 подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.08.2020 по делу № А76-28573/2018.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальным является обстоятельство, имеющее значение для правильного рассмотрения дела, установленное судом и изложенное во вступившем в законную силу судебном акте по ранее рассмотренному делу между теми же сторонами, а не обстоятельство, которое должно быть установлено.

Преюдиция распространяется на установление судом тех или иных обстоятельств, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение. Такое положение существует до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти факты, не будет отменен в порядке, установленном законом.

При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что действия Управления лесами по межеванию земельного участка с кадастровым номером 74:13:0703005:74, категория земель: земли лесного фонда, для осуществления рекреационной деятельности, площадью 29 335 кв.м, и внесение в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений на основании данного межевого плана соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного требования заявителя подлежат отклонению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Г. Наконечная