Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А60-32642/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-32642/2019
20 ноября 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2019 года Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.Ю. Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.С. Семеновых рассмотрел в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к закрытому акционерному обществу торгово-промышленная фирма "ЮТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо: ООО "ПП "Коуровский лес", Государственное казенное учреждение Свердловской области "Билимбаевское лесничество" (ИНН <***>)

о взыскании 217 308 руб. 41 коп. при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности № 12-04-01/50 от 10.01.2019, предъявлен паспорт,

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от 15.09.2017, предъявлен паспорт,

от третьих лиц: не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в суд с исковым заявлением закрытому акционерному обществу торгово-промышленная фирма "ЮТ" с требованием о взыскании 217 308 руб. 41 коп. неустойки.

Определением суда от 10.06.2019г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.

Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

24.06.2019г. ответчик представил отзыв, а также заявил ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

17.07.2019г. от ООО "ПП "Коуровский лес" поступило ходатайство о его привлечении к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований.

Определением от 05.08.2019 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание и привлек к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований ООО "ПП "Коуровский лес".

В судебном заседании 24.10.2019 истец представил акт осмотра лесосеки от 29.07.2019, акт осмотра лесосеки № 36 от 29.07.2019, схему, проект мирового соглашения, доказательства направления искового заявления третьему лицу (приобщены к делу).

Ответчик в судебном заседании представил дополнения к отзыву на исковое заявление, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований. При этом ответчик представил копии документов согласно приложению к дополнению (приобщены к делу).

Третье лицо - ООО "ПП "Коуровский лес", представило отзыв на исковое заявление, согласно которому выразило намерение на заключение мирового соглашения с истцом. При этом третье лицо представило копии документов согласно приложению к отзыву (приобщены к делу).

Определением от 24.10.2019 суд привлек Государственного казенного учреждения Свердловской области "Билимбаевское лесничество" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В настоящем судебном заседании истец поддержал исковые требования, представил письмо № 175 от 11.05.2018, письмо № 312 от 25.07.2018г. (приобщены к делу).

Ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов согласно приложению к ходатайству (приобщены к делу).

Третьи лица в судебное заседание не явились, дополнительные документы не предстаивли.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между Министерством природных ресурсов Свердловской области (арендодатель) и ЗАО ТПФ «ЮТ» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 15 от 28.01.2008, по условиям которого, арендодатель обязался предоставить арендатору во временное пользование лесной участок общей площадью 19598 га, для заготовки древесины, местоположение:

Свердловская область, Билимбаевское лесничество, Новоуткинское участковое лесничество, участок Крутихинский часть 1, кварталы № 85, 87; Новоуткинское участковое лесничество, участок Крутихинский часть 2, кварталы № 86, 88-105, 107-112, 115-119, 123-127, 130-159, 165-178, 181; Кузинское участковое лесничество, участок Кузинский, кварталы № 1, 2, 4, 14, 15, 19-55, 57-70, 72, 78-82, 88-91, 93, 94, 96, 97, 102-105, 113-116, 122-126, 132- 136.

В соответствии с п.21 Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Свердловской области и действует 49 лет.

В п.12 Договора перечислены обязательства арендатора. Пунктами 13-14 Договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренные Договором, стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и договором.

Передача лесных насаждений осуществлялась по акту передачи лесных насаждений в соответствии с приложением № 5 Договора.

В приложении № 7/3 к Договору установлены неустойки за нарушение условий договора.

В 2017 году ЗАО ТПФ «ЮТ» осуществляло заготовку древесины в квартале 44 выделе 24 лесосеке 1 и квартале 53 выделе 5 лесосеке 1 Кузинского участка Кузинского участкового лесничества на основании лесной декларации № 15 от 12.12.2016.

В целях производства работ 31.12.2016 года между ЗАО «ТПФ «ЮТ» (заказчик) с ООО «ПП «Коуровский лес» (исполнитель) был заключен договор подряда № 64/ПП на проведение рубок в вышеуказанных участках (п.1.2 Договора подряда № 64/ПП, Лесная декларация № 15 с Приложениями).

Разделом 3.2, 4.4 указанного договора подряда № 64/ПП от 31.12.2016 г. установлены правила и условия рубки, пунктом 5.4 указанного договора установлена ответственность третьего лица перед ответчиком.

08.10.2018 года сотрудниками ГКУ СО «Билимбаевское лесничество» произведены осмотры мет рубок в квартале 44 выделе 24 лесосеке 1 и квартале 53 выделе 5 лесосеке 1 Кузинского участка Кузинского участкового лесничества.

В результате осмотра установлены следующие нарушения: оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, в местах производства работ при расчистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения и установки; неудовлетворительная или несвоевременная очистка мест рубок от порубочных остатков, не проведение доочистки зимних лесосек до наступления пожароопасного периода, захламление лесов и не покрытых лесом земель в местах производства работ при расчистке земель под трассы дорог, лесные склады и иные цели, а также прилегающих к этим объектам и лесовозным дорогам полос шириной 50 метров, оставление завалов; Оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставленные отсрочки) древесины на

лесосеках, в местах производства работ при расчистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения и установки, а также аварийной древесины вдоль лесовозных дорог на срок более 4 месяцев, уничтожение подроста .

Указанные обстоятельства подтверждены актами осмотра мест рубок № 38 и № 39 от 08.10.2018. Вместе с тем, в связи с выявленными нарушениями ГКУ СО «Билимбаевское лесничество» начислена неустойка в размере 217 308 рублей 41 копеек. От подписи в актах осмотра представитель ЗАО ТПФ «ЮТ» ФИО3 (доверенность № 13 от 15.05.2018) отказался, акты осмотра почтой были направлены на юридический адрес ЗАО ТПФ «ЮТ» и получены ответчиком 06.12.2018.

19.11.2018 Первоуральским городским судом Свердловской области в рамках гражданского дела № 2-3011/2018 по иску прокурора г. Первоуральск вынесено заочное решение об обязании ЗАО ТПФ «ЮТ» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, в том числе в квартале 44 выделе 24 лесосеке 1 и квартале 53 выделе 5 лесосеке 1 Кузинского участка Кузинского участкового лесничества.

В связи с выявленными нарушениями условий пользования лесным участком, Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области ответчику направлено уведомление на внесение в федеральный бюджет штрафных санкций за нарушение договорных условий № 4 от 01.04.2019 с приложением расчета неустоек, где было предложено добровольно оплатить неустойку в сумме 217 308 рублей 41 копеек, в течение 10 дней после получения претензионного письма.

11 апреля в ГКУ СО «Билимбаевское лесничество» был направлен ответ ЗАО ТПФ «ЮТ» № 91 от 11.04.2019, в котором ответчик просит не применять к нему штрафные санкции.

Поскольку к установленному сроку претензия истца не удовлетворена, неустойка не была оплачена в полном объеме, истец обратился с настоящим иском в суд.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов.

Части 1, 2 и 5 статьи 12 ЛК РФ определяют, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей

инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В целях проверки соблюдения условий пользования лесным участком проведена проверка выполнения ответчиком лесохозяйственных мероприятий, в результате которой истцом установлены вышеназванные нарушения, допущенные ответчиком при аренде лесного участка.

В соответствии с пунктом 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 13.09.2016 № 474, при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с пунктами 1,3,16,17, Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров). При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.

Установлено, в соответствии с условиями договора ЗАО ТПФ «ЮТ» приняло на себя обязательства использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором. За нарушение условий договора ЗАО ТПФ «ЮТ» приняло на себя обязательства по возмещению причиненной неустойки.

Допущенные ЗАО ТПФ «ЮТ» не свидетельствуют о соблюдении установленных статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации принципов использования лесов.

В силу ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную

ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Согласно п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приложением № 7/3 к Договору установлены размеры неустойки за нарушение условий Договора.

В связи с установлением нарушений, допущенных ответчиком при использовании лесного участка, Министерство в соответствии с приложением № 7/3 к договору аренды лесного участка № 15 от 28.01.2008 начислило ЗАО торгово-промышленная фирма "ЮТ" неустойку в общем размере 217308 руб. 41 коп.

Однако невыполнение указанных мероприятий ответчик объясняет невозможностью выполнения указанных мероприятий в 2018г. в связи с погодными условиями: дожди, ливни, грозы размыли некоторые участки дорог и сделали их непроходимыми для лесовозной техники (техника вязла). Кроме того, сильные ветра создали условия для ветровала, в связи с чем лесосеки были засорены поваленными деревьями.

В подтверждение указанных обстоятельств ответчик прилагает письма

ФБУ Уральского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» при Министерстве природных ресурсов и экологии РФ исх. № 13-14/58/1385/-13-18 от 17.10.2018 г. «О неблагоприятных условиях заготовки и вывозки древесины в марте-июне 2018 года на территории Свердловской области (по данным метеостанций Свердловской области), исх. № 13-14/65 от 14.11.2018 г. «О неблагоприятных условиях заготовки и вывозки древесины в октябре 2018 года на территории Свердловской области (по данным метеостанций Свердловской области), исх. № 14/120/1385/-13-18 от 03.12.2018 г., адресованное директору «Уральского союза лесопромышленников» - «О неблагоприятных условиях заготовки и вывозки древесины в ноябре 2018 года на территории Свердловской области (по данным метеостанций Свердловской области), исх. № 13-14/202/1798/13-18 от 11.12.2018 г., адресованное директору «Уральского союза лесопромышленников» - «О неблагоприятных условиях заготовки и вывозки древесины в декабре 2018 года на территории Свердловской области (по данным метеостанций Свердловской области), содержащие указание на то, что комплекс необычных, временами аномальных условий погоды неблагоприятно отразился на заготовке и вывозке древесины на территории Свердловской области».

Кроме того, согласно данным по опасным метеорологическим явлениям с сайта Гидрометеослужбы Свердловской области (распечатка с сайта

http://svgimet.ru/7page id=33454 прилагается) на протяжении 2018 года и первого полугодия 2019 года наблюдались опасные метеорологические явления (аномально-холодная погода при среднесуточной температуре воздуха на 7-12° ниже климатической нормы, усиление ветра 20- 25 м/с, гололедные явления (налипание мокрого снега на провода, гололед, на дорогах гололедица), очень сильные дожди, заморозки в воздухе и на поверхности почвы, высокая пожарная опасность (4 класс горимости леса по региональной шкале), чрезвычайная пожарная опасность, шквалистое усиление ветра 20-25 м/с, крупный град, грозы, сильный дождь), которые значительно затрудняли деятельность отдельных отраслей экономики, включая лесную отрасль (выкопировки представлены в материалы дела). На официальном сайте Гидрометцентра России (https://meteoinfo.ru/hazards-defmitions) приведен Типовой перечень и критерии опасных метеорологических явлений.

При этом ответчик и третье лицо предупреждали истца о наличии неблагоприятных условий, препятствующих выполнению соответствующих лесохозяйственных мероприятий, просили перенести сроки их выполнения (письма № 175 от 11.05.2018, № 312 от 25.07.2018г., № 300 от 09.07.2018г., № 381 от 05.10.2018г., № 476 от 28.12.2018г.).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности выполнения мероприятий своевременно, их исполнение оказалось невозможным вследствие перечисленных обстоятельств - поскольку лесовозная техника не могла пройти к названным лесосекам, древесина с которых могла быть вывезена в срок

При указанных обстоятельствах суд считает, что ответчиком приняты меры для исполнения своего обязательства по проведению лесохозяйственных мероприятий с учетом сложившейся ситуации, ответчик неоднократно предупреждал истца о невозможности выполнения лесохозяйственных мероприятий в полном объеме в связи с особенностями предоставленного лесного участка

Иного истцом не доказано, из материалов дела не следует.

По завершении действия данных обстоятельств ответчиком предприняты меры к выполнению лесохозяйственных мероприятий, подлежащих выполнению в соответствии с судебным актом Первоуральского городского суда Свердловской области по делу № 2-3011/2018, о чем свидетельствует письмо-уведомление, направленное ЗАО ТПФ «ЮТ» в адрес ГКУ СО «Билимбаевское лесничество», содержащее просьбу принять выполненные работы по очистке указанных в письме лесосек

ГКУ СО «Билимбаевское лесничество» в ответ в адрес ЗАО ТПФ «ЮТ» направило извещение № 1012 от 04.07.2019 г. о назначении осмотра мест рубок с 17 июля 2019 г.

По результатам осмотра истцом составлены акты осмотра лесосеки № 36 от 29.07.2019 г., № 37 от 29.07.2019г., в которых вновь зафиксированы нарушения: на лесосеке 1 лесотаксационного выдела № 24 квартала № 44 - неудовлетворительная или несвоевременная очистка неудовлетворительная или несвоевременная очистка мест рубок от порубочных остатков, не проведение доочистки зимних лесосек до наступления пожароопасного периода,

захламление лесов и не покрытых лесом земель в местах производства работ при расчистке земель под трассы дорог, лесные склады и иные цели, а также прилегающих к этим объектам и лесовозным дорогам полос шириной 50 метров, оставление завалов в объеме 0,46 га (размер неустойки 12535 руб.), на лесосеке № 1 лесотаксационного выдела № 5 квартала № 53 - неудовлетворительная или несвоевременная очистка мест рубок от порубочных остатков, не проведение доочистки зимних лесосек до наступления пожароопасного периода, захламление лесов и не покрытых лесом земель в местах производства работ при расчистке земель под трассы дорог, лесные склады и иные цели, а также прилегающих к этим объектам и лесовозным дорогам полос шириной 50 метров, оставление завалов в объеме 0,35 га, уничтожение подроста в объеме 5,5 га (размер неустойки 17901 руб. 62 коп.).

Таким образом факт нарушения условий договора, объем нарушений подтверждены указанными актами осмотра лесосек.

Указанные акты ответчиком не оспорены, содержащиеся в них данные документально не опровергнуты. Ссылка ответчика на то, что выявленная не очистка представляет собой лишь ветки , упавшие с деревьев, ничем не подтверждена, поэтому судом отклоняется.

При таких обстоятельствах суд исходит из того, что, несмотря на отпадение обстоятельств, препятствующих выполнению лесохозяйственных мероприятий, такие мероприятия проведены не в полном объеме, уничтожение подроста подтверждено и ответчиком не опровергнуто, оснований для освобождения ответчика от ответственности в полном объеме судом не усмотрено.

Следовательно, привлечение ответчика к установленной договором ответственности правомерно, однако с учетом выполнения части лесохозяйственных мероприятий и установленной выше невозможности выполнения таких мероприятий в установленный срок.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеуказанное, суд полагает, что с ответчика подлежит взысканию неустойка в общем размере 30436 руб. 62 коп.

Поскольку истцом подтвержден факт нарушения ответчиком договора аренды лесного участка и требований действующего законодательства, то требование истцом о взыскании неустойки заявлено обоснованно , однако подлежит удовлетворению частично в сумме 30436 руб. 62 коп. на основании ст. ст. 330, 331 ГК РФ, приложения № 7/3 к договору аренды лесного участка № 15 от 28.01.2008.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета согласно ч.3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом размера удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с закрытого акционерного общества торгово-промышленная фирма "ЮТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 30436 руб. 62 коп. неустойки.

В остальной части в иске отказать.

3. Взыскать с закрытого акционерного общества торгово-промышленная фирма "ЮТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1029 руб. госпошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке

упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.Ю. Абдрахманова