Решение от 12 января 2023 г. по делу № А78-12196/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-12196/2022
г.Чита
12 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 12 января 2023 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Л.В. Малышева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании осуществить возврат в бюджет ошибочно перечисленной суммы пенсии в размере 2325,85 рублей, удержанной с пенсии ФИО2 за апрель 2021 года в пользу истца,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2022 года;

от ответчика – не явились.


Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об обязании осуществить возврат в бюджет ошибочно перечисленной суммы пенсии в размере 2325,85 рублей, удержанной с пенсии ФИО2 за апрель 2021 года в пользу истца.

Протокольным определением суда от 10.01.2022 изменено наименование истца с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

От ответчика поступили письменные пояснения о том, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, поскольку ответчик в день перечисления денежных средств не был уведомлен о смерти должника. Также просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в суд не обеспечил.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующее.

Денежные средства в размере 2325,85 рублей, с пенсионной выплаты ФИО2, в рамках исполнительного производства №9287/17/75055-ИП платежным поручением от 12.04.2021 № 101412 зачислены на счет Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Забайкальскому краю, на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.03.2021 г. о взыскании исполнительного сбора в общей сумме 5749,99 руб.

ФИО2 умерла 14.03.2021. Сведения о смерти стали известны 29.04.2021 (дата записи акта о смерти).

По мнению истца, учитывая смерть гражданина и прекращение с 01.04.2021 обязанности государства в лице Центра ПФР в Забайкальском крае по выплате пенсии ФИО2, поступившие после 01.04.2021 на счет ответчика пенсионные средства, не могут быть направлены на исполнение каких-либо обязательств гражданина, в том числе, по возбужденному исполнительному производству. Таким образом, денежные средства, поступившие из средств Пенсионного фонда РФ после смерти ФИО2 и удержанные в счет оплаты исполнительского сбора, является неправомерным удержанием, произведенным после смерти должника.

Истец направил в адрес ответчика претензию о возврате денежных средств.

Претензии истца оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

По существу иска суд приходит следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания данной нормы права для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.

При этом не имеет значения, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения обогатившегося, самого потерпевшего или третьих лиц либо произошло помимо их воли.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу норм статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае смерти пенсионера либо в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим. В случае, если в соответствующем решении суда указана дата объявления гражданина умершим или признания его безвестно отсутствующим, срок прекращения выплаты пенсии определяется исходя из указанной даты.

Выплата пенсии прекращается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решение (распоряжение) о прекращение выплаты пенсии принимается в течение одного рабочего дня, следующего за днем, в котором истекает срок приостановления выплаты пенсии в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона «О страховых пенсиях», либо поступили документы (сведения) об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты пенсии (пункт 77 Приказ Минтруда России от 17.11.2014 № 885н).

ФИО2 умерла 14.03.2021, что не оспаривается сторонами, в связи с чем обязательство учреждения по выплате ей пенсии прекратилось с 01.04.2021.

Соответственно перечисленные истцом после указанной даты денежные средства из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе на сумму 2325,85 руб. являются излишне выплаченными.

В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991, Пенсионный фонд России образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и данным Положением.

Пенсионный фонд и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ; денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.06.2001 № 9-П Пенсионный фонд России наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено названным кодексом.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В силу абзаца 4 части 2 статьи 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1316, ФССП России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

Согласно подпункту 25 пункта 8 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Минюста России от 30.03.2020 №64, территориальный орган ФССП России, в данном случае - УФССП по Забайкальскому краю, осуществляет бюджетные полномочия получателя бюджетных средств и бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета в соответствии с правовыми актами, принятыми главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Таким образом, УФССП по Забайкальскому краю как территориальный орган Федеральной службы судебных приставов является получателем бюджетных средств и администратором доходов.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что спорная сумма зачислена на счет ответчика.

Решение о возврате исполнительского сбора в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №550, и статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации принимает администратор доходов бюджета - в данном случае Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю.

При таком правовом регулировании ответчик является администратором данного вида доходов бюджета, соответственно, именно у данного органа возникает обязанность по решению вопроса о возврате необоснованно зачисленного исполнительского сбора.

Денежные средства подлежат возврату истцу исковые требования подлежат удовлетворению на основании статьи 1102 ГК РФ.

Учитывая дату смерти гражданина и прекращение с 01.04.2021 обязанности государства в лице истца по выплате пенсии, поступившие после указанной даты на счет ФИО2 пенсионные средства не могут быть направлены на исполнение обязательств гражданина, в том числе, по возбужденным исполнительным производствам, поскольку данные средства фактически принадлежат Пенсионному фонду Российской Федерации.

Отсутствие у ответчика сведений о смерти ФИО2 на момент получения денежных средств в порядке исполнения судебных актов о взыскании задолженности по уплате задолженности не свидетельствует о правомерности его действий по их удержанию.

К аналогичным выводам пришел Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в постановлении от 17.05.2022 по делу №А78-7340/2021, в постановлении от 17.03.2022 по делу №А78-5614/2021, Четвертый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 26.01.2022 по делу №А78-8643/2021.

Также в данном случае учреждение лишено возможности защитить свои права иными способами, в том числе, путем истребования денежных средств у наследника умершего лица, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательств перехода к наследнику обязательства по уплате исполнительского сбора.

На основании изложенного исковые требования об обязании ответчика возвратить истцу удержанные с пенсии ФИО2 2325,85 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по делу не распределяются с учетом подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ об освобождении истца и ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю 2325 руб. 85 коп., ошибочно удержанных с пенсии ФИО2.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Л.В. Малышев