Решение от 25 сентября 2018 г. по делу № А33-15474/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


25 сентября 2018 года


Дело № А33-15474/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 сентября 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 25 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному автономному учреждению города Красноярска "Центр реализации социальных проектов" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении заключить дополнительное соглашение

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуального предпринимателя ФИО2

в присутствии: от истца: ФИО3-представителя по доверенности от 25.06.2018,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному автономному учреждению города Красноярска "Центр реализации социальных проектов" (далее – ответчик) о понуждении заключить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды возмездного оказания услуг комплекса парковочных мест спортивного инвентаря № 5-0418КД от 05.04.2018 на прежних условиях до 08.10.2018.

Заявление принято к производству суда. Определением от 18.06.2018 возбуждено производство по делу.

05.07.2018 от ответчика в материалы дела поступил отзыв. Отзыв приобщен судом к материалам дела на основании статьи 131 АПК РФ.

18.07.2018 от ФИО2 в материалы дела поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Истец иск поддержал. Ответчик иск не признал.

Определением от 18.07.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 18.09.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Ответчик, третье лицо, для участия в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом. Сведения о дате и месте слушания размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие их представителей. Истец иск поддержал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

03.04.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении услуги комплекса парковочных мест спортивного инвентаря с использованием павильона-трансформера № 2, расположенного на территории о. ФИО5 в г. Красноярске на период с 09.04.2018 по 08.06.2018.

На основании указанного заявления между муниципальным автономным учреждением города Красноярска «Центр реализации социальных проектов» (исполнитель) и истцом (заказчик) заключен договор возмездного оказания услуг комплекса парковочных мест спортивного инвентаря от 05.04.2018 № 5-0418КД, согласно которому исполнитель обязуется в течение срока действия договора оказывать заказчику услуги по предоставлению комплекса парковочных мест спортивного инвентаря с использованием павильона-трансформера спортивного назначения № 2 на территории физкультурно-оздоровительного центра «ФИО5-парк», расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, остров ФИО5, а Заказчик обязуется принять их и оплатить на условиях настоящего договора (пункт 1.1. договора).

В соответствии с пунктом 3.1. Договора, общая цена договора составляет 74 400 рублей 00 копеек, в том числе НДС 18 %, что составляет 11 349 рублей 15 копеек.

Согласно пункту 4.1. договора срок оказания услуг составляет 2 календарных месяца: с 09.04.2018 по 08.06.2018. Срок действия Договора установлен до полного исполнения Сторонами своих обязательств (пункт 8.1. договора).

В соответствии с пунктом 2.3. подпункта 2.3.6. договора, по окончанию срока действия договора Заказчик обязан освободить комплекс парковочных мест спортивного инвентаря.

01.06.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору о продлении срока действия договора сроком до 08.10.2018.

В письме от 20.06.2018 № 1-05-429 ответчик отказал в заключении дополнительного соглашения к договору, указав, что в соответствии с действующим Регламентом заключение дополнительного соглашения к договору невозможно по причине того, что общая сумма договора будет превышать 100 000 рублей, договор будет заключен не на краткосрочный срок, а следовательно, учреждению в соответствии с пунктом 1.8. Регламента необходимо выбрать одну из следующих процедур:

- торги в форме аукциона (далее - торги, аукцион);

- запрос котировок;

- заключение договора на основании публичного извещения. Заключение дополнительного соглашения к Договору на продление срока действия до 08.10.2018 года повлечет нарушение учреждением положений Регламента.

Дополнительно истцу было сообщено, что учреждением размещено извещение и документация о проведении запроса котировок на право заключения договора возмездного оказания услуг комплекса парковочных мест спортивного инвентаря на официальном сайте учреждения в сети Интернет. Кроме того, ответчик повторно уведомил истца о необходимости освободить комплекс парковочных мест.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации, образованными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом, путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Истцом заявлено требование понуждении заключить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды возмездного оказания услуг комплекса парковочных мест спортивного инвентаря от 05.04.2018 № 5-0418КД на прежних условиях до 08.10.2018.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок. Статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Пункт 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет сторонам заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по такому договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Исходя из буквального значения слов и выражений, содержащихся в пунктах договора от 05.04.2018 № 5-0418КД, суд приходит к выводу, что подписанный сторонами договор носит смешанный характер, содержащий в себе элементы договоров аренды и хранения.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с частью 1 статьи 886 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 889 Гражданского кодекса Российской Федерации хранитель обязуется хранить вещь в течение обусловленного договором хранения срока.

Воля истца направлена на понуждение ответчика заключить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора возмездного оказания услуг комплекса парковочных мест спортивного инвентаря от 05.04.2018 № 5-0418КД на прежних условиях до 08.10.2018.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В соответствии с пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Согласно пункту 4.1. договора, срок оказания услуг составляет 2 календарных месяца: с 09.04.2018 по 08.06.2018. В соответствии с пунктом 2.3.6. договора, заказчик обязан по окончанию срока действия договора освободить комплекс парковочных мест спортивного инвентаря. В силу пункта 8.1. договора, договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения обязательств между сторонами. Условия договора не предусматривают последующую пролонгацию срока действия договора.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, когда для одной из сторон заключение договора является обязательным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Доказательств того, что для ответчика заключение договора на новый срок является обязательным, в материалы дела не представлено.

В обоснование исковых требований истец ссылается на пункт 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, из которого следует, что если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Само по себе намерение арендатора продлить договор аренды не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить имущество в аренду на новый срок (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.2012 № 17540/11). Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 19.07.2005 № 3440/05 изложил правовую позицию, согласно которой преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества в аренду третьему лицу. До наступления указанного обстоятельства требования заявителя о продлении аренды не носят обязательного характера и не подлежат судебной защите. Таким образом, отказывая в заключении дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды возмездного оказания услуг комплекса парковочных мест спортивного инвентаря от 05.04.2018 № 5-0418КД на прежних условиях до 08.10.2018, ответчик положения Гражданского кодекса Российской Федерации не нарушил.

12.01.2018 муниципальным автономным учреждением города Красноярска «Центр реализации социальных проектов» по согласованию с исполняющим обязанности заместителя главы города утвержден Регламент предоставления платных услуг, оказываемых муниципальным автономным учреждением города Красноярска «Центр реализации социальных проектов» юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям (далее – Регламент), который регламентирует отдельные вопросы хозяйственной деятельности Учреждения, не подпадающие под действие Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно пункту 1.5. Регламента, процедуры, указанные в регламенте, не распространяются на случаи: заключения краткосрочных (на срок не более 30 дней в течение одного календарного года с одним контрагентом) договора на оказание Учреждением платных услуг (договор возмездного оказания услуг); если сумма договора не превышает 100 000 руб. В данном случае договор заключается с лицом, изъявившим желание получить услугу Учреждения без проведения каких-либо конкурентных процедур, указанных в Регламенте.

В силу пункта 1.8. Регламента, в целях соблюдения Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» применяются следующие основные процедуры выбора контрагента: торги в форме аукциона; запрос котировок; заключение договора на основании публичного извещения. Для установления окончательной цены договора может быть применена дополнительная процедура – переторжка.

Исходя из требований истца, он просит заключить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора на прежних условиях до 08.10.2018. Согласно постановлению администрации города Красноярска от 28.12.2017 № 853 (в редакции постановления Администрации города Красноярска от 02.04.2018 № 196), стоимость предоставления комплекса парковочных мест спортивного инвентаря в месяц составляет 37 200 руб. Учитывая, что заявленный истцом период действия договора составит 4 месяца, общая цена договора будет превышать 100 000 руб., в связи с чем подлежат применению процедуры, предусмотренные пунктом 1.8. Регламента. С учетом изложенного доводы ответчика обоснованные, а требования истца не доказаны.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом условий договора, а также требований Регламента предоставления платных услуг, оказываемых муниципальным автономным учреждением города Красноярска «Центр реализации социальных проектов», суд пришел к выводу, что требование истца об обязании заключить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора возмездного оказания услуг комплекса парковочных мест спортивного инвентаря № 5-0418КД от 05.04.2018 на прежних условиях до 08.10.2018, не подлежит удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В иске отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Г.Г. Петроченко