Решение от 17 января 2022 г. по делу № А60-9739/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-9739/2021
17 января 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 17 января 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёв при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-9739/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СК-Орион" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо – Главное управление Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области

о признании незаконным решения № 066/06/104-5153/2020 от 30.12.2020г.,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности № 224 от 23.07.2021, предъявлен паспорт;

от третьего лица – представитель не явился.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "СК-Орион" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании незаконным решения РНП № 066/06/104-5153/2020 от 30.12.2020г.

Определением суда от 22.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области.

25.05.2021г. в электронном виде через систему «Мой Арбитр» от заявителя поступило заявление о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А60-23926/2021 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СК-Орион» к ГУФСИН России по Свердловской области о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта.

Определением суда от 26.05.2021 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-23926/2021.

Определением суда от 12.01.2021 производство по делу №А60-9739/2021 возобновлено.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.


Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

25.09.2020 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0162100020920000043 и аукционная документация на поставку сахара белого свекловичного в твердом состоянии без вкусоароматических или красящих добавок.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 9 520 800,00 рублей.

В соответствии с Протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 07.10.2020 №0162100020920000043-0 ООО «СК-ОРИОН» было признано победителем электронного аукциона (извещение № 0162100020920000043). Указанный протокол размещен в Единой информационной системе 07.10.2020 г.

20.10.2020 г. по результатам проведения электронного аукциона между ГУФСИН России по Свердловской области и ООО «СК-ОРИОН» был заключен контракт № 2020320200432001621000209 / 043-ЭА от 20.10.2020 г. на поставку сахара белого свекловичного в твердом состоянии без вкусоароматических или красящих добавок.

Согласно п. 1.1 контракта Головной исполнитель обязуется передать в собственность Государственного заказчика продукты питания сахар белый свекловичный в твердом состоянии без вкусоароматических или красящих добавок, кристаллический, ГОСТ 33222-2015, российского производства, в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение № 2 к настоящему Контракту), а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно п. 3.1 контракта Товар Грузополучателю Государственного заказчика поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Государственного заказчика на поставку Товара. Государственный заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Государственным заказчиком Заявки не допускается.

Заявка на поставку Товара передается Головному исполнителю в письменной форме любым из перечисленных способом: посредством почтовой, телеграфной, факсимильной, электронной и иной связи.

Заявка направляется Государственным заказчиком не позднее чем за 2 (два) календарных дня до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного 12.5. настоящего Контракта.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 20 календарных дней со дня отправки Заявки Государственным заказчиком Головному исполнителю. Согласно п. 4.1 контракта Государственный заказчик обязан:

4.1.2. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в случае, если в ходе исполнения настоящего Контракта установлено, что Головной исполнитель и (или) поставляемый Товар не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому Товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого Товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Головного исполнителя.

Согласно п. 4.3 Контракта Головной исполнитель обязан:

4.3.1.Поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

4.3.2.Обеспечить соответствие поставляемого Товара требованиям качества, безопасности, иным требованиям, установленным стандартами, техническими регламентами и санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также требованиям, установленным настоящим Контрактом.

Согласно п. 12.5 контракта настоящий Контракт вступает в силу с даты его заключения обеими Сторонами действует по «31» декабря 2020 г. (включительно), а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоящего Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по настоящему Контракту.

10.11.2020 (исх. № 25/1) ООО «СК-ОРИОН» направило в адрес заказчика досудебную претензию с просьбой расторгнуть контракт по соглашению сторон.

09.11.2020 (исх. № 68/ТО/8/4-28940) заказчик направил в адрес ООО «СК-ОРИОН» письмо, в котором выразило свое несогласие по вопросу расторжения контракта по соглашению сторон.

11.11.2020 г. заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 2020320200432001621000209 / 043-ЭА от 20.10.2020 г. на поставку сахара белого свекловичного в твердом состоянии без вкусоароматических или красящих добавок. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик разместил в единой информационной системе 12.11.2020 г.

В Свердловское УФАС России поступило заявление от заказчика в лице ГУФСИН России по Свердловской области (вх. № 01-34598 от 25.12.2020 г.) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «СК-ОРИОН» исполнителе по контракту № 2020320200432001621000209 / 043-ЭА от 20.10.2020 г. на поставку сахара белого свекловичного в твердом состоянии без вкусоароматических или красящих добавок (извещение № 0162100020920000043).

Решением № 066/06/104-5153/2020 от 30.12.2020г. требования заявителя удовлетворены и сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Строй комплект монтаж», а также сведения о лице, исполняющим функции единоличного исполнительного органа, учредителе ФИО3, а также учредителе, внесены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Полагая, что решение управления является незаконным и необоснованным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 2 статьи 104 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями ими условий контракта.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определении от 24.03.2011 № ВАС-2735/11 указал, что свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Как установлено судом, в рамках дела №А60-23926/2021 рассматривался спор между обществом с ограниченной ответственностью «СК-Орион» и Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о признании недействительным решения Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области от 11.11.2020 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 2020320200432001621000209/043-ЭА от 20 октября 2020.

По результатам рассмотрения иска установлено, что истцом доказана невозможность исполнения обязательств по поставке продуктов питания по контракту в установленный срок, в связи с этим решение от 11.11.2020 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 2020320200432001621000209/043-ЭА от 20 октября 2020 является правомерным. В удовлетворении исковых требований отказано.

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20.08.2021 по делу №А60-23926/2021 имеет для настоящего дела преюдициальное значение, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель в настоящем споре, получили оценку в рамках указанного спора.

Таким образом, вывод антимонопольного органа о существенных нарушениях требований муниципального контракта является верным, следовательно, отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления заказчика о внесении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Строй комплект монтаж» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья И.В. Хачёв