Решение от 28 января 2022 г. по делу № А67-9948/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А67-9948/2021
г.Томск
28 января 2022 года
Арбитражный суд Томской области в составе судьи Чиндиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт мониторинга климатических и экологических систем Сибирского отделения Российской академии наук (634055, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (634034, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 16.09.2021 № 70002150002566 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

При участи ив заседании:

От Заявителя – ФИО2 (доверенность от 11.10.2021 №1)

От Ответчика – ФИО3 (доверенность от 03.06.2019 №58/2019)

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт мониторинга климатических и экологических систем Сибирского отделения Российской академии наук (далее по тексту: ИМКЭС СО РАН, Институт, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Государственному учреждению – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту: ТРО ФСС, Фонд, Ответчик) о признании недействительным решения от 16.09.2021 № 70002150002566 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В ходе судебного заседания представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении, в том числе, указал, что выплаты производятся организацией грандополучателям не в рамках трудовых отношений, а в рамках гражданско-правовых, какие-либо основания отнести спорные выплаты к объекту налогообложения отсутствуют, страховые взносы оплате не подлежат.

Представитель Ответчика против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве, в том числе указал, что поскольку организация производит выплаты физическим лицам, которые состоят с ней в трудовых отношениях, то суммы таких выплат (за исключением сумм, поименованных в ст. 20.2 Федерального закона №125-ФЗ) независимо от источника их финансирования, в том числе, за счет средств гранта, подлежат обложению страховыми взносами.

Более подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены письменно.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ТРО ФСС в отношении ИМКЭС СО РАН проведена выездная плановая проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной отделением Фонда скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя, результаты которой отражены в акте проверки от 18.08.2021 №70002150002564.

По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом ТРО ФСС было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 16.09.2021 №70002150002566 ,согласно которому Заявитель привлечен к ответственности по ст. 26.29 Федерального закона №125-ФЗ в виде штрафа в размере 463, 73 руб., начислены пени за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 в размере 82, 06 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 2 318, 67 руб.

При этом, ТРО ФСС исходил из того, что организация производит выплаты физическим лицам, которые состоят с ней в трудовых отношениях, в связи с чем суммы таких выплат независимо от источника их финансирования, в том числе, за счет средств гранта, подлежат обложению страховыми взносами.

ИМКЭС СО РАН, полагая решение ТРО ФСС о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 16.09.2021 №70002150002566 (далее по тексту: Решение от 16.09.2021 №70002150002566) незаконным, обратилось в Арбитражный суд Томской области с настоящим заявлением, которое, по мнению суда, подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Из анализа положений ст. 198, 199 АПК РФ, ст. 13 ГК РФ следует, что для признания судом ненормативного правового акта, недействительным, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличия двух обязательных условий, в том числе несоответствие его закону или иному правовому акту, и нарушение указанным актом, действием (бездействием) прав и охраняемых законом интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции, сформулированной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которой основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В ходе рассмотрения дела о признании недействительным решения от 16.09.2021 №70002150002566, суд считает факт наличия вышеуказанных условий, при которых оспариваемый акт может быть признан недействительными, доказанным, при этом исходит из следующего.

Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний урегулированы Федеральным законом №125-ФЗ от 24.07.1998 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту: Закон №125-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 20.1 Закона №125-ФЗ объектом обложения страховым взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователем в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 вышеуказанного Федерального закона.

Статьей 20.2 Закона №125-ФЗ установлен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Этот перечень является закрытым, но имеет отношение, исключительно, к плательщикам страховых взносов объектом обложения страховыми взносами, которых признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту: ТК РФ) трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Таким образом, из анализа приведенных выше норм следует, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты, являющиеся оплатой труда.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как следует из материалов дела, между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский фонд фундаментальных исследований», гражданами, объединившимися в научный коллектив, в лице руководителя проекта (Грантополучатель) и Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институтом мониторинга климатических и экологических систем Сибирского отделения Российской академии наук (далее – Организация) в 2018- 2020 годах заключены Договора о предоставлении гранита победителю конкурса и реализации научного проекта №18-04-00833/18, №18-04-00833/19 от 27.03.2019 и №18-04-00833/20 от 03.04.2020, по условиям которых РФФИ, являясь грантодателем, определяющим условия предоставления грантов, обязуется предоставить Грантополучателю грант на реализацию научного проекта №18-04-00833 «Естественная гибридизация кедра сибирского и кедрового стланика как фактор повышения их внутривидового разнообразия и адаптивности», получившего поддержку РФФИ по результатам конкурсного отбора научных проектов в качестве победителя конкурса А-Конкурс проектов 2018 года фундаментальных научных исследований, путем перечисления в соответствии с поручением Грантополучателя на счет Организации по реквизитам, указанным в договоре (п. 1.1). Грантополучатель обязуется принять грант, расходовать его в соответствии с целями, условиями и в порядке, предусмотренными Договором, реализовать Проект (соответствующие этапы), представить результаты реализации Проекта в отчете и опубликовать их в соответствии с условиями конкурса (п. 1.2). Грант предоставляется за счет средств целевой субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение научных, научно-технических программ и проектов, предоставленной РФФИ (п. 1.5).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 23.08.1996 №127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" гранты - это денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

Финансовое обеспечение научной и научно-технической деятельности основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования.

Получатели грантов распоряжаются ими в соответствии с законодательством Российской Федерации или в случае их использования на территории иностранного государства в соответствии с законодательством этого государства, а также на условиях, на которых эти гранты выделяются.

Гранты учреждаются Президентом РФ, российскими или иностранными организациями и гражданами для проведения различных программ, мероприятий, исследований. Порядок и условия выделения грантов регламентируются положениями, утвержденными на соответствующем уровне.

Исходя из условий указанных выше Договоров о предоставлении гранта победителю конкурса и реализации научного проекта средства гранта перечисляются РФФИ на счет Института и выплачиваются в пользу грантополучателей по поручению последних в соответствии с перечнем допускаемых расходов.

Согласно пункту 3.2 Договоров трудовые отношения между Институтом и грантополучателем в связи с выполнением проекта и получением гранта не возникают.

Проанализировав условия указанных Договоров, суд приходит к выводу, что средства грантов, поступившие от РФФИ на счет Института и перечисленные в последующем физическим лицам, Заявителю не принадлежат, а находятся в его временном распоряжении. Владельцем же гранта признается научный коллектив, получающий указанные денежные средства в рамках гражданско-правовых, а не трудовых отношений. По условиям трехсторонних соглашений Институт не является заказчиком и выгодоприобретателем результата научных исследований, выполняет функции агента на основании Агентских договоров, на которого возлагается обязанность создать необходимые условия для работы грантополучателя - научного коллектива, в том числе осуществить перечисление выделенных РФФИ денежных средств.

Таким образом, выплаченные Институтом в пользу грантополучателей денежные средства не предусмотрены условиями трудовых договоров, не относятся к выплатам, связанным с выполнением работниками трудовых обязанностей, что подтверждается представленными в материалы дела трудовыми договорами.

Доказательств того, что указанные в оспариваемом решении сотрудники выполняли исследования в связи исполнением своих обязанностей в рамках трудовых отношений, а не в связи с реализацией научного проекта (гранта), Фондом в материалы дела не представлено.

При этом факт наличия трудовых отношений между Институтом и научными работниками не свидетельствует о том, что безусловно все выплаты этим работникам представляют собой оплату их труда.

Таким образом, само по себе наличие между Институтом и научными работниками трудовых отношений не влияет на правовую природу спорных выплат, которые в состав заработной платы не входят (доказательств обратного Фондом не представлено), в связи с чем не должны облагаться страховыми взносами.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях №309-ЭС19-73 от 26.02.2019, от 26.03.2015 №305-КГ15-1084, от 08.08.2016 №306-КГ16-10328.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание, что выплаты Институтом производились на основании Договоров о предоставлении гранта, а не в связи с исполнением застрахованными лицами своих трудовых обязанностей, выводы Фонда о занижении ИМКЭС СО РАН облагаемой базы для начисления страховых взносов, по мнению суда, являются необоснованными.

Согласно ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку факт занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашел, суд приходит к выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для принятия решения №70002150002566 от 16.09.2021 ,в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение от 16.09.2021 № 70002150002566 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Взыскать с Государственного учреждения – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (634034, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт мониторинга климатических и экологических систем Сибирского отделения Российской академии наук (634055, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья Е.В. Чиндина