Решение от 8 февраля 2021 г. по делу № А26-9138/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9138/2020
г. Петрозаводск
08 февраля 2021 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.

при ведении протокола помощником судьи Сафроновой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис»

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия

о признании незаконным решения от 14.10.2020 № 24397/124-21

третье лицо: администрация муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район»,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя, общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис», - ФИО1 (доверенность от 18.01.2021)

ответчика, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, - не явился,

третьего лица, администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», - не явился,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мегаполис» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – министерство) о признании незаконным решения от 14.10.2020 № 24397/124-21. Данным решением обществу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка для проведения аукциона.

В отзыве на заявление министерство не согласно с заявленными требованиями, считает оспариваемый отказ законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований отказать.

Министерство и третье лицо, администрация муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела по существу, в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Заслушав представителя общества, поддержавшую требования, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П утверждено Положение о министерстве, в соответствии с которым министерство является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами Республики Карелия, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Таким образом, в настоящее время полномочия по распоряжению (предоставлению) земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и расположенными на территории Республики Карелия возложены на министерство.

17.08.2020 в адрес министерства поступило заявление общества, в котором общество просит утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 3 452 м2, местоположение Республика Карелия, Медвежьегорский муниципальный район, Медвежьегорское городское поселение, г. Медвежьегорск, цель использования «строительство объектов спорта, популяризации спорта и физической культуры, благоустройство территории».

По результатам рассмотрения заявления общества, министерством было принято решение, изложенное в письме от 14.10.2020 № 24397/12.4-21, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка для проведения аукциона.

Суд считает вышеуказанный отказ министерства правомерным и обоснованным.

Последовательность процедур по подготовке и проведению аукциона, а также образованию земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка лиц определена в пункте 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 2 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ предусмотрена необходимость обращения заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. В данном заявлении указывается цель использования земельного участка.

В соответствии с подпунктом 3 п. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган осуществляет проверку наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ, принимает и направляет заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решение о ее утверждении с приложением этой схемы или решение об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

Согласно подпунктам 4, 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; также расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Однако, в ходе проведения проверки прилагаемой к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории министерством установлено, что отображение границ испрашиваемого земельного участка в такой схеме не соответствует отображению границ земельных участков в проекте планировки территории, утвержденном постановлением администрации Медвежьегорского городского поселения от 15.11.2016 № 263 «Об утверждении внесения изменений в проект планировки и проект межевания территории в микрорайоне «Восточный» между улицей Чкалова и восточной границей г. Медвежьегорска». Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, для которой вышеуказанным постановлением утвержден проект межевания территории.

Согласно подпункту 18 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если данный земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе береговые полосы водных объектов общего пользования), обладая правом свободного доступа на них и использования имеющихся на этих участках и землях объектов в пределах, допускаемых законом, иными правовыми актами и собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В ходе рассмотрения заявления общества министерством установлено, что спорный земельный участок подлежит образованию путем раздела земельного участка с кадастровым номером 10:13:0011407:337.

Однако, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 10:13:0011407:337 отнесен к категории «земли населенных пунктов» и имеет вид разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования. Территориальная зона – Ж2 – зона застройки малоэтажными жилыми домами».

Таким образом, испрашиваемый земельный участок, расположенный в пределах территории общего пользования, не может быть предметом аукциона.

С учетом вышеизложенного, оспариваемое обществом решение министерства не противоречит действующему законодательству, поэтому оснований для признания его незаконным у суда не имеется.

Судебные расходы подлежат отнесению на общество.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Судебные расходы отнести на заявителя, общество с ограниченной ответственностью «Мегаполис».

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Подкопаев А.В.