Решение от 8 октября 2018 г. по делу № А57-11465/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-11465/2018
08 октября 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 02.10.2018 г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Павловой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства, г. Астрахань ИНН <***>

к СНТ «Волгарь», Саратовская область, Энгельсский район, с. Шалово ИНН <***>

о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам при проведении хозяйственной деятельности по забору воды для полива садовых участков СНТ «Волгарь» в селе Шалово Энгельсского района Саратовской области за 2017 год, в сумме 8 806 руб. 50 коп.

при участии в судебном заседании:

Стороны не явились, извещены надлежащим образом.



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства, г. Астрахань ИНН <***>

к СНТ «Волгарь», Саратовская область, Энгельсский район, с. Шалово ИНН <***> о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам при проведении хозяйственной деятельности по забору воды для полива садовых участков СНТ «Волгарь» в селе Шалово Энгельсского района Саратовской области за 2017 год, в сумме 8 806 руб. 50 коп.

Исковое заявление, определением суда от 21.05.2018 г., было принято к производству и дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ.

Определением от 17.07.2018 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец и ответчик в судебное заседание не явились, признаются извещенными надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства в порядке статьи 121,123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Неявка в заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений по статьям 24, 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Вышеуказанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства (далее -Управление) в соответствии со статьёй 50 Федерального закона от 20.12.2004 г.№ 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. №384 «О согласовании Федеральным агентством по Рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» рассмотрело заявку СНТ «Волгарь» и приняло решение от 19.12.2016г. №02-02-15/7130 о согласовании проведения хозяйственной деятельности по забору воды для полива садовых участков СНТ «Волгарь» в селе Шалово Энгельсского района Саратовской области за 2017 год, с условием выполнения мероприятий по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Расчёт ущерба выполнен в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 25.11.2011 №1166, с учетом рекомендаций ФГБУ «Нижневолжрыбвод» (№06-01/1174 от 12.12.2016).

Согласно предоставленным расчётам ущерб, наносимый рыбным запасам в результате осуществления хозяйственной деятельности, складывается от гибели молоди рыб и ихтиопланктона в период работы насосной станции, изъятии части кормовой базы и составляет в натуральном выражении 47,27 кг рыбы.

Согласно статье 22 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, применяемые при осуществлении деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, предусмотрены Положением о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013 г. №380.

Согласно подпункту «з» пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013 г. № 380, проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Согласно отчету ООО «Экотехцентр», поданного СНТ «Волгарь» для получения согласования, ответчик определил в качестве меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания - искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов. В целях возмещения ущерба водным биологическим ресурсам от производства хозяйственной деятельности по забору воды для полива садовых участков необходимо осуществить искусственное воспроизводство молоди сазана (навеской 20г.) 927 шт.

В силу статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды ихобитания, применяемые при территориальном планировании, градостроительномзонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, предусмотрены Положением о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013 г. № 380.

Согласно подпункту «з» пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013 г. № 380, проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий являются мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания.

Согласно отчета ООО «Экотехцентр», поданного СНТ «Волгарь» для получения согласования, ответчик определил в качестве меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания - искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов. В целях возмещения ущерба водным биологическим ресурсам от производства хозяйственной деятельности по забору воды для полива садовых участков необходимо осуществить искусственное воспроизводство молоди сазана (навеской 20г.) 927 шт.

Искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с планами искусственного воспроизводства водных биоресурсов, утвержденными Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Территориальный орган Федерального агентства по рыболовству утверждает Планы для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять искусственное воспроизводство без предоставления водных биоресурсов в пользование в целях осуществления искусственного воспроизводства за счет собственных средств и компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, в случае согласования указанной деятельности соответствующими территориальными органами Федерального агентства по рыболовству (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 20.10.2014 г. № 395 «Об утверждении порядка подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов).

Федеральное агентство по рыболовству или по его поручению его территориальные органы заключают в месячный срок после утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов с юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) договоры на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.

Результатом выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов является выпуск юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтверждается актом выпуска, подписанным уполномоченными представителями Федерального агентства по рыболовству и юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно пункта 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 г. № 380, мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

Проведение любых гидромеханических работ на акватории водных объектов приводит к ухудшению условий существования гидробионтов, что нарушает нормальное протекание продукционных процессов в водоемах.

Соответственно ущерб, причиняемый при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, является не предотвращаемым.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Согласно пункту 3 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Ущерб, причиненный Ответчиком водным биологическим ресурсам при проведении хозяйственной деятельности по забору воды для полива садовых участков СНГ «Волгарь» в селе Шалово Энгельсского района Саратовской области в добровольном порядке не возмещен.

Уклонение Ответчика от добровольного возмещения ущерба является действием по уничтожению водных биологических ресурсов.

Согласно ответа на запрос Управления в ФГУП «Тепловский рыбопитомник» от 16,05.2018 №69 стоимость сеголетки сазана, навеской 20 грамм составляет 9 руб. 50 коп. за

1 шт.

Таким образом, стоимость 927 экземпляров молоди сазана (навеской 20г.) составляет

8 806 руб. 50 коп.

Общий ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам при проведении хозяйственной деятельности по забору воды для полива садовых участков СНТ «Волгарь» в селе Шалово Энгельсского района Саратовской области за 2017 год составляет 8 806 руб. 50 коп.

14.09.2017г. за исх.№03-05-14/853 Управлением было направлено письмо ответчику о предоставлении сведений о выполнении им согласованных ранее работ и принятых мерах по компенсации вреда, причинённого водным биоресурсам и среде их обитания, а в случае их невыполнения, указать причины и обстоятельства им способствующие, которое ответчиком было оставлено без ответа.

Ответчику была направлена претензия исх.№01-04-09/515, №01-04-09/516 от 05.02.2018 об обязательном выполнении мероприятий по возмещению вреда, причиненного водным биоресурсам.

Ответ на претензию Управлением не получен. Ущерб, причинённый водным биологическим ресурсам и среде их обитания, по настоящее время не возмещён.

Таким образом, в нарушении статьи 38 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ФГБУ «Управления «Саратовмелиоводхоз» не исполнило свои обязательства по восстановлению нарушенной среды обитания водных биологических ресурсов.

На день вынесения решения суда, в нарушение положений закона, ответчик не выполнил свои обязательства по возмещению вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, в связи с чем, заявленные истцом требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета, поскольку истец не оплачивал государственную пошлину при подаче искового заявления в суд, так как освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с СНТ «Волгарь», Саратовская область, Энгельсский район, с. Шалово ИНН <***> в пользу Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства, г. Астрахань ИНН <***> сумму ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам при осуществлении хозяйственной деятельности по забору воды для полива садовых участков СНТ «Волгарь» в Энгельсском районе Саратовской области в 2017 г., в размере 8806,50 руб.

Взыскать с СНТ «Волгарь», Саратовская область, Энгельсский район, с. Шалово ИНН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000,00 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную , кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле , в соответствии с требованиями статьи 177 АПК РФ



Судья арбитражного суда

Саратовской области Н.В. Павлова