Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А28-12367/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-12367/2019
г. Киров
20 ноября 2019 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 612964, Россия, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 612960, Россия, Кировская область, г.Вятские Поляны)

о взыскании 1500 рублей 00 копеек,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) о взыскании финансовых санкций по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованном лице, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года в размере 1500,00 рублей.

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии арбитражным судом заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом посредством размещения материалов дела в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте арбитражного суда в «Картотеке арбитражных дел».

В установленный судом срок возражений относительно рассмотрения спора в порядке упрощенного производства не поступило.

В соответствии со статьей 226, подпунктом 5 части 1 статьи 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

31.10.2019 по результатам рассмотрения дела принято решение в виде резолютивной части.

13.11.2019 в арбитражный суд поступила апелляционная жалоба заявителя, в связи с чем, согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд составляет мотивированное решение.

Управлением были проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа, в ходе которых было установлено несвоевременное представление ответчиком сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года.

Факты нарушений отражены в актах от 11.02.2019 № 053S18190001349 (за октябрь 2018 года), от 11.02.2019 № 053S18190001350 (за ноябрь 2018 года), от 11.02.2019 № 053S18190001351 (за декабрь 2018 года). Акты от 11.02.2019 и уведомления о времени и месте рассмотрения актов направлены ответчику по почте 12.02.2019.

Решениями от 18.03.2019 срок рассмотрения актов проверки продлен до 16.04.2019.

По результатам рассмотрения материалов проверок 16.04.2019 начальником Управления были приняты решения № 053S19190002947(за октябрь 2018 года), № 053S19190002945 (за ноябрь 2018 года), № 053S19190002944 (за декабрь 2018 года) о привлечении ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500,00 рублей за каждое нарушение. Решения направлены ответчику по почте 17.04.2019.

Управлением в адрес ответчика выставлены требования от 28.05.2019 № 053S01190004513, № 053S01190004512, № 053S01190004511 об уплате финансовых санкций в срок до 20.06.2019.

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке требований об уплате финансовых санкций послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем, следовательно, согласно статье 15 названного закона обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем; в соответствии с приведенным в статье перечнем документов, содержащих сведения, которые страхователи предоставляют в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее также – Инструкция №766н) предусмотрено, что финансовые санкции не применяются в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа ПФР вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции №766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок либо в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года (исходные) представлены ответчиком 01.11.2018, 03.12.2018 и 28.12.2018, соответственно.

В связи с допущенными ошибками 24.01.2019 ответчиком представлены дополняющие сведения за указанные периоды.

Таким образом, исправление ошибки произведено предпринимателем самостоятельно, до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Пенсионным фондом какие-либо несоответствия или недостоверность представленной в отчетности информации не выявлялась.

Действующее законодательство предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, то есть не исключительно непосредственно в сведениях, уже представленных по форме СЗВ-М, но также и путем представления сведений на лиц по форме «дополняющая», ошибочно не включенных в форму первоначальных сведений. При этом представление сведений по форме «дополняющая» после истечения срока для представления первоначальных сведений за соответствующий период никогда не может быть произведено страхователем в срок, установленный законодательством применительно к соответствующему отчетному периоду.

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и устранил ее путем направления в фонд «дополняющих» форм СЗВ-М, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя, но в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию с заявителя не подлежит.

Руководствуясь статьями 1, 8, 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, правовым подходом, изложенным в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, частью 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 612964, Россия, <...>) в удовлетворении заявленных требований о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 612960, Россия, Кировская область, г.Вятские Поляны) финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года в размере 1500 рублей 00 копеек.

Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение (резолютивная часть), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А. Едомина