Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А65-24046/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань Дело №А65-24046/2020


Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2020 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Камалетдинова М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ибрагимовой К.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по первой инстанции дело по заявлению прокурора г.Лениногорск Республики Татарстан (далее по тексту заявитель) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1, дата рождения - 09.06.1981г., место рождения – г.Курчатов Курской области, проживающей по адресу: <...>, (далее по тексту ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием:

заявителя – представитель ФИО2 (по служебному удостоверению);

ответчика – не явилась, извещена;



УСТАНОВИЛ:

Заявитель (Лениногорская городская прокуратура) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан (далее по тексту АС РТ) с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением АС РТ от 16.10.2020г. заявление принято к производству и назначено судебное заседание. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела.

Определением АС РТ от 27.11.2020г. дело назначено к судебному разбирательству.

Представитель заявителя огласил заявление в судебном заседании, ходатайствовал об удовлетворении.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.04.2019 по делу №А65-25468/2018 открытое акционерное общество "Лениногорский автотранспортный учебно-курсовой комбинат", г.Лениногорск (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом) и открыто в отношении него конкурсное производство сроком на 6 месяцев (24.10.2019). Исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника возложено на ФИО3, ИНН <***>, регистрационный номер 15763, члена Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Стабильность» с ежемесячным фиксированным вознаграждением в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Определением АС РТ от 03.06.2019г. конкурсным управляющим открытого акционерного общества "Лениногорский автотранспортный учебно-курсовой комбинат", г.Лениногорск (ИНН <***>, ОГРН <***>) утверждена ФИО1, член ассоциации «МСРО АУ», с ежемесячным фиксированным вознаграждением в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Лениногорской городской прокуратурой 02.10.2020 года в 14 часов 00 минут на основании поручения прокуратуры Республики Татарстан от 31.08.2020 года за № 7-41/6462-20 проведена проверка исполнения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в отношении конкурсного управляющего ОАО «Лениногорский автотранспортный учебно-курсовой комбинат» (далее по тексту - ОАО «Лениногорский АУКК») ФИО1

В рамках проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) арбитражный управляющий ФИО1 действовала недобросовестно и неразумно, провела собрание работников, бывших работников должника ОАО «Лениногорский АУКК» с нарушением сроков, при проведении собрания в форме заочного голосования надлежащем образом не уведомила о проведении собрания работников, бывших работников должника, чем нарушила права последних.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 12.1 Закона о банкротстве организация и проведение собрания работников, бывших работников должника осуществляются арбитражным управляющим.

Собрание работников, бывших работников должника проводится не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

При невозможности проведения собрания работников, бывших работников должника по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения такого собрания определяется арбитражным управляющим.

По решению арбитражного управляющего собрание работников, бывших работников должника может быть проведено в форме заочного голосования.

Для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением работника, бывшего работника должника признается направление им сообщения о проведении собрания работников, бывших работников должника по почте не позднее чем за десять дней до даты его проведения или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания работников, бывших работников должника, а также опубликование такого сообщения в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Собрание работников, бывших работников должника ОАО «Лениногорский АУКК» конкурсным управляющим ФИО1 проведено с нарушением сроков 14.08.2019 года после проведения собрания кредиторов 06.08.2019 года. Кроме того, при проведении собрания в форме заочного голосования бывшие работники ОАО «Лениногорский АУКК» ФИО4 и ФИО5 надлежащем образом не уведомлены о проведении собрания работников, бывших работников должника по почте не позднее чем за десять дней до даты его проведения, бюллетени для голосования ими не получены.

Таким образом, в нарушение выше перечисленных норм арбитражный управляющий ФИО1 действовала недобросовестно и неразумно, провела собрание работников, бывших работников должника ОАО «Лениногорский АУКК» с нарушением сроков, при проведении собрания в форме заочного голосования надлежащем образом не уведомила о проведении собрания работников, бывших работников должника, чем нарушила права последних.

Из объяснения арбитражного управляющего ФИО1 следует, что не проведение арбитражным управляющим собрания работников не свидетельствует о нарушениях их прав и законных интересов.

При указанных обстоятельствах в действиях ФИО1, являющейся на момент проведении собрания работников, бывших работников ОАО «Лениногорский АУКК» членом Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих», усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ), либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Судом принимается во внимание наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, а именно: административное правонарушение не повлекло последствия для кредиторов. Обстоятельств, отягчающих ответственность, административным органом не установлено.

Суд установил, что в данном случае достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст.3.1 КоАП РФ; применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с частью 1 статья 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Заслушав заявителя и исследовав доказательства, суд установил наличие основания для привлечения ответчика к административной ответственности с назначением минимального административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации




РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, дата рождения - 09.06.1981г., место рождения – г.Курчатов Курской области, проживающей по адресу: <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Татарстан.





Судья М.М.Камалетдинов