Решение от 8 декабря 2022 г. по делу № А45-24493/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-24493/2022
08 декабря 2022 года
г.Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Маг-Сервис" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Бердск

к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющую компанию «Жилищник» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Бердск

о признании недействительным приказ от 31.08.2022 № 7802/10

при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО2, доверенность от 17.10.2022 паспорт, диплом

заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № 32 от 10.01.2022, удостоверение, диплом

третьего лица: ФИО4, доверенность № 2 от 01.09.2022,паспорт диплом (посредством онлайн);

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Маг-Сервис" (далее – заявитель, Общество, ООО "УК "Маг-Сервис") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным приказа Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, ГЖИ НСО) от 31.08.2022 № 7802/10.

Определением суда от 06.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено - общество с ограниченной ответственностью «Управляющую компанию «Жилищник» (далее – третье лицо, ООО «УК «Жилищник»).

Представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица, требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Представитель третьего лица, поддержал позицию заинтересованного лица.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления от 05.08,2022 № 10656/48-вх ООО «УК «Жилищник» (ИНН <***>) о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области, инспекцией вынесен приказ от 31.08.2022 № 7802/10 (далее - приказ), согласно которого исключены 31.08.2022 из реестра лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме № 38 по ул. Речная в г. Бердске Новосибирской области из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «УК «МАГ-Сервис» (ИНН <***>, лицензия № 054-000352 от 20.11.2017); включены с 01.09.2022 в реестр лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме № 38 по ул. Речная в г, Бердске Новосибирской области в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «УК «Жилищник» (ИНН <***>, лицензия 054-000421 от 12.11.2019).

В приказе изложено мотивированное обоснование: собственниками помещений в многоквартирном доме № 38 по ул. Речная в г. Бердске Новосибирской области приняты решения, оформленные протоколом от 25.07.2022 № 01/2022, о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом с ООО «УК «МАГ-Сервис», выборе управляющей организации для управления многоквартирным домом и утверждении условий договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «Жилищник». Лицензиатом ООО «УК «Жилищник» соблюдены условия, предусмотренные пунктом 5 Порядка.

Считая приказ незаконным и нарушающим права предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, среди прочего относятся: выбор способа управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 44 ЖК РФ).

По смыслу части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, на основании положений жилищного законодательства к полномочиям общего собрания собственников относится принятие решений, в том числе о выборе способа управления многоквартирным жилым домом и управляющей компании.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).

Часть 8 статьи 162 ЖК РФ предусматривает изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором (статья 450 ГК РФ).

Часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ определяет, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

По смыслу приведенных норм права действующее жилищное законодательство позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, который содержит раздел, включающий сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 6 статьи 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

Таким образом, основанием для внесения изменений в реестр лицензий является заключение, прекращение, расторжение договора управления многоквартирным домом; в соответствии с сообщением лицензиата об этих обстоятельствах лицензирующий орган вносит изменения в реестр лицензий.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом N 938/пр.

В пункте 5 Порядка N 938/пр установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствие заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении; в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении; д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка N 938/пр).

На основании пункта 7 Порядка N 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка N 938/пр).

В соответствии с частью 6 статьи 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. «а» п. 15 Порядка при приостановлении рассмотрения заявления орган государственного жилищного надзора запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

Согласно п. 17 Порядка по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого лицензиата соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящего Порядка.

При этом, согласно п. 8 Порядка решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Пунктами 2, 5 Порядка N 938/пр установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления, в ходе рассмотрения которого органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В пункте 7 Порядка N 938/пр указано, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка N 938/пр).

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным решения собрания.

По смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50 и пункта 2 статьи 181.1 ГК РФ под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, то есть определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В частности, к решениям собраний относятся решения коллегиальных органов управления юридического лица (собраний участников, советов директоров и т.д.), решения собраний кредиторов, а также комитета кредиторов при банкротстве, решения долевых собственников, в том числе решения собственников помещений в многоквартирном доме или нежилом здании, решения участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (пункт 103 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25).

Согласно пункту 104 Постановления N 25 правила главы 9.1 ГК РФ применяются к решениям собраний постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (пункт 1 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации)

В силу пункта 3 статьи 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

На основании части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Частью 3 статьи 45 ЖК РФ определено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент издания оспариваемого приказа, до 01.09.2022) решение общего собрания собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в МКД, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД.

По смыслу статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. В рамках настоящего спора правовой интерес собственников состоял, в том числе, в изменении способа управления многоквартирным домом. Решение об изменении способа управления собственниками принято в установленном порядке.

Должностным лицом государственной жилищной инспекции Новосибирской области, на основании заявления ООО УК «Жилищник» о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области, в части включения сведений о многоквартирном доме № 38 по ул. Речная в г. Бердске Новосибирской области, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, на основании решения собственников помещений, оформленного протоколом внеочередного общего собрания собственников от 25.07.2022 № /2022, поступившего в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области 05.08.2022 № 10656/48-вх, проведена проверка.

В ходе проверки заявления о внесении изменений на момент рассмотрения заявления и документов, на соответствие требованиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), представленных лицензиатом ООО «УК «Жилищник» о включении в реестр лицензий Новосибирской области сведений о многоквартирном доме № 38 по ул. Речная в городе Бердске Новосибирской области было установлено, что сведения об указанном многоквартирном доме уже содержатся в реестре лицензий Новосибирской области, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «УК «МАГ-Сервис» (ИНН <***>, лицензия № 054-000352 от 20.11.2017), уведомление от данного лицензиата об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Новосибирской области в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области (далее - инспекция) не поступало.

Таким образом, на момент рассмотрения заявления лицензиата ООО «УК «Жилищник» выявлены нарушения условий, предусмотренных подпунктом «в» пункта 5 Порядка.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Порядка, в случае выявления по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, противоречий сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации на момент рассмотрения заявления, органом государственного жилищного надзора принимается решение о приостановлении рассмотрения заявления, для запроса материалов и информации у лицензиатов.

Таким образом, в соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Порядка, было принято решение о приостановлении рассмотрения заявления лицензиата ООО «УК «Жилищник» (от 05.08.2022 № 10655/48-вх) для направления лицензиату ООО «УК «МАГ-Сервис» запроса о необходимости исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации и направлению в инспекцию информации об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом № 38 по ул. Речная в г. Бердске Новосибирской области.

В рамках приостановления, в адрес лицензиата ООО «УК «МАГ-Сервис» направлен запрос (исх. № 5494-10/48 от 18.08.2022) о необходимости исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации и направлению в инспекцию информации об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом № 38 по ул. Речная в г. Бердске Новосибирской области.

По состоянию на 31.08.2022 в реестре лицензий Новосибирской области содержатся сведения о многоквартирном доме № 38 по ул. Речная в г. Бердске Новосибирской области, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО «УК «МАГ-Сервис».

Лицензиат ООО «УК «МАГ-Сервис» с заявлением об исключении сведений из реестра лицензий Новосибирской области о многоквартирном доме № 38 по ул. Речная в г. Бердске Новосибирской области не заявился.

Лицензиатом ООО «УК «Жилищник» к заявлению (от 05.08.2022 № 10656/48-вх) представлены решения и протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 38 по ул. Речная в г. Бердске Новосибирской области, проводимого в форме очно-заочного голосования в период с 11.07.2022 по 25.07.2022, от 25.07.2022 № /2022 (далее - протокол от 25.07.2022), на котором собственники приняли решения:

- о расторжении договора управления многоквартирным домом № 38 по ул. Речная в г. Бердске Новосибирской области с ООО «УК «МАГ-Сервис»;

- о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Жилищник»;

- об утверждении условий договора управления многоквартирным домом № 38 по ул. Речная в г. Бердске Новосибирской области с ООО «УК «Жилищник»;

- решения по иным вопросам повестки дня.

В рамках обязанности, предусмотренной частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации представлены подлинники решений и протокола от 25.07.2022 и приняты инспекцией для учета и хранения.

ООО «УК «Жилищник» представлен договор управления многоквартирным домом № 38 по ул. Речная в г. Бердске Новосибирской области от 25.07.2022 №09/2022, условия которого утверждены решением общего собрания собственников, оформленным протоколом от 25.07.2022.

Таким образом, последним решением общего собрания собственников, оформленным протоколом от 25.07.2022, собственники выразили волеизъявление о выборе управляющей организации ООО «УК «Жилищник» для управления многоквартирным домом № 38 по ул. Речная в г. Бердске Новосибирской области, расторгнув договор управления многоквартирным домом с ООО «УК «МАГ-Сервис» и заключив договор управления многоквартирным домом с ООО «УК «Жилищник».

Данные решения судом не признаны недействительными (незаконными), обеспечительные меры судом не приняты, в связи с чем у лицензиата ООО «УК «МАГ-Сервис» прекратился договор управления указанным многоквартирным домом.

Следовательно, у лицензиата ООО «УК «МАГ-Сервис» прекращено право по управлению указанным многоквартирным домом, а соответственно наступила обязанность выполнить требования части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с изменившимся перечнем многоквартирных домов, находящихся в управлении у лицензиата.

На основании изложенного, у инспекции наступили основания для внесения изменений в реестр лицензий Новосибирской области по исключению сведений о многоквартирном доме № 38 по ул. Речная в г. Бердске Новосибирской области в реестре лицензий Новосибирской области из списка домов, находящихся в управлении лицензиата ООО «УК «МАГ-Сервис» и включению сведений об указанном многоквартирном доме в управление лицензиату ООО «УК «Жилищник».

В ходе рассмотрения заявления от 05.08.2022 № 10656/48-вх и документов государственной жилищной инспекций Новосибирской области осуществлена проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка, по результатам которой установлено следующее:

а) заявление от 05.08.2022 № 10656/48-вх и документы соответствуютположениям пунктов 2 и 3 Порядка;

б) сведения, содержащиеся в заявлении от 05.08.2022 № 10656/48-вх идокументах, указанных в пункте 3 Порядка, являются достоверными;

в) на 31.08.2022 в реестре лицензий Новосибирской области сведения омногоквартирном доме № 38 по ул. Речная в г. Бердске Новосибирской областисодержатся в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлениюкоторыми осуществляет ООО «УК «МАГ-Сервис». При рассмотрениизаявления установлено бездействие ООО «УК «МАГ-Сервис», неисполнениеобязанности по внесению сведений в реестр лицензий Новосибирской области,в связи с чем наступили основания для исключения сведений об указанноммногоквартирном доме из реестра лицензий из управления ООО «УК «МАГ-Сервис».

г) лицензиатом ООО «УК «Жилищник» выполнены требования,установленные частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе. Вгосударственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйстваразмещены договор управления многоквартирным домом от 25.07.2022 №09/2022, протокол общего собрания собственников от 25.07.2022 № /2022;

д) на 31.08.2022 государственная жилищная инспекция Новосибирскойобласти не располагает информацией о наличии вступившего в законную силурешения суда о признании заявителя ООО «УК «Жилищник» банкротом всоответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 № 127-ФЗ «Онесостоятельности (банкротстве)».

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 31.08.2022 сведения о признании несостоятельным (банкротом) лицензиата ООО «УК «Жилищник» отсутствуют.

е) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленные протоколом от 25.07.2022 № /2022 не содержат признаков ничтожности по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

По результатам проверки заявления о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области и иных представленных лицензиатом документов должностным лицом инспекции обоснованно принят приказ от 31.08.2022 № 7802/10.

В связи с чем, нарушений Порядка №938/пр, а также других каких-либо нарушений в действиях должностного лица инспекции при рассмотрении заявления о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области не допущено.

Доводы заявителя о том,что к протоколу общего собрания не был приложен список, присутствующих собственников не принимаются. Поскольку действующим законодательством, при направлении протокола и уведомления о расторжении договора управления не предусмотрено обязанности по направлению данного списка, либо еще каких-либо других документов.

Доводы заявителя о том, что первоначально необходимо провести очное голосование, а потом заочное, судом не принимается, поскольку , в соответствии с ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования - передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Таким образом, ч. 1 ст. 47 ЖК РФ не содержит императивного указания на возможность проведения общего собрания в форме заочного голосования только после проведения такого собрания путем совместного присутствия на нем собственников помещений МКД.

Доводы заявителя о том, что третьим лицом не был направлен в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области оригинал протокола с приложением всех бюллетеней не обоснован надлежащими доказательствами,в инспекции имеются вышеуказанные документы, что следует также из ответа инспекции на заявление ООО «УК «МАГ-Сервис».

Доводы заявителя о том, что договор управления между заявителем и собственниками помещений не расторгнут, также является необоснованным, так как в протоколе общего собрания собственников в п. 2 указано расторгнуть договор управления многоквартирным домом с ООО УК «МАГ-Сервис», уведомление и копия протокола общего собрания уполномоченным на то лицом направлена в адрес заявителя.

Согласно технического плана здания, площадь многоквартирного дома, расположенного по адресу <...>, составляет 2026 кв.м.

Количество голосов собственников, принявших участие в голосовании на общем собрании собственников вышеуказанного многоквартирного дома составляет - 1051,6 кв. м. Подсчёт кворума: 1051,6*100/2026-51,9%.

Доводы заявителя о том, что собственник ФИО5 не принимал участие в голосовании и инспекция должна была исключить данный голос судом не принимаются поскольку в инспекцию не поступало заявление от данного собственника на момент рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

Между тем, даже если бы оно и поступило, то согласно позиции Верховного суда, данные заявления от собственников носят лишь информационный характер (объяснения собственников о том, что они в собрании не участвовали и бюллетени не подписывали), не являются безусловными доказательствами, опровергающими достоверность и юридическую силу иных документов (подписанных бюллетеней собственников). Действующим законодательством не предусмотрено полномочие инспекции проверять достоверность подписей, устанавливать фальсификацию документов, в том числе решений (бюллетеней) для голосования.

В соответствии с Порядком № 938/пр инспекция проверяет заявление и приложенные к нему документы на предмет соблюдения условия об отсутствии признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, установленных статьей 181.5 ГК РФ, с целью внесения в реестр лицензий актуальных и соответствующих действительности сведений. Однако это не означает предоставление инспекции полномочий самостоятельно устанавливать признаки ничтожности такого решения и делать выводы о его недействительности.

Согласно позиции, сформулированной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2021 № 301-ЭС21-2180, от 14.07.2022 № 304-ЭС21-29618, административный орган не наделен правом самостоятельно определять юридическую судьбу решений общих собраний собственников помещений без обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке и с соблюдением предусмотренных законом сроков.

Данная позиция также применима к полномочиям инспекции при ведении реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (определения Верховного Суда Российской Федерации от 05.05.2022 № 308-ЭС22-5443, от 16.05.2022 № 308-ЭС22-6278). Поскольку инспекция на момент вынесения оспариваемого решения не располагала доказательствами признания недействительным (ничтожным) представленного решения общего собрания, у нее не имелось правовых оснований для вывода о несоответствии заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «в», «е» пункта 5 Порядка № 938/пр.

Заявитель полагает необходимым из числа голосов исключить также голос собственника кв. 18, у которого общая площадь жилого помещения составляет - 34,9 кв.м., поскольку считает, что данную площадь необходимо поделить на два, поскольку у указанного жилого помещения два собственника.

Между тем, согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости у этих собственников собственность является совместной, а, следовательно, как правомерно указывает инспекция, любой из них может голосовать полной площадью жилого помещения.

В силу положений части 20 статьи 20 ЖК РФ, признание неправомерным выбора управляющей организации, утверждение условий договора управления многоквартирным домом, осуществляется исключительно судом, что подтверждается судебной практикой с выводом о том, что признание недействительным решения общего собрания и различные обстоятельства устанавливаются в предусмотренном законом судебном порядке и являются прерогативой суда.

Таким образом, нормами жилищного и гражданского законодательства - часть 6 статьи 46 ЖК РФ и статья 181.3 ГК РФ предусмотрен единственный и только судебный способ признания решения общего собрания недействительным.

Рассматривая заявления лицензиатов о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, орган государственного жилищного надзора должен исходить из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной в части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Ничтожность решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом от 25.07.2022, по основаниям, указанным в статье 181.5 ГК РФ, Инспекцией не установлена.

Протокол оформлен в соответствии с Требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядком направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденными Приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр.

Доводы общества, касающиеся подписи ФИО5 и оформления документов о его голосовании могут быть рассмотрены в Бердском городском суде, где рассматривается в настоящее время гражданское дело №2-1934/2022 об оспаривании протокола общего собрания собственников от 25.07.2022 №/2022.

В случае признания протокола от 25.07.2022 в судебном порядке незаконным Общество не было лишено права обратиться в Инспекцию в порядке подпункта "в" пункта 3 Порядка N 938/пр.

Частью 3.1 статьи 198 ЖК РФ установлено, что в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

Обжалуемый приказ принят в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушает прав и законные интересы заявителя, требования удовлетворению не подлежат.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из отсутствия в данном случае совокупности условий, предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ, необходимых для признания оспариваемого решения незаконным. Расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.А. Рубекина