Решение от 14 января 2021 г. по делу № А19-18969/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-18969/2020

14.01.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.01.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14.01.2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе:

судьи С.Н. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Синюгиной С.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664003, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЙКАЛЬСКАЯ ЛЕСНАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664007, <...>)

о возложении обязанности по очистке лесных участков от порубочных остатков,

при участии в заседании:

от истца – представитель не присутствовал,

от ответчика – представитель не присутствовал,

установил:

иск заявлен об обязании ООО «Байкальская лесная компания» произвести очистку лесных участков от порубочных остатков в: выделах 25,27 квартал 290, Рудногорской дачи, Рудногорского участкового лесничества, Нижнеилимского лесничества; выделах 36,39,41,44 квартал 289 Рудногорской дачи, Рудногорского участкового лесничества Нижнеилимского лесничества в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований ссылается на не проведение ответчиком очистки мест рубок.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом. В представленном отзыве с заявленными требованиями не согласился, указав на несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, а именно направление претензии не по юридическому адресу. Также указал на нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля» при проведении проверки на предмет осуществления очистки мест рубок, в связи с чем, полагает, что представленные истцом доказательства по результатам указанной проверки являются недопустимыми доказательствами.

В возражениях на отзыв истец возражал относительно обоснованности заявленных ответчиком доводов, указав, что обязательное соблюдение претензионного порядка при обращении в суд предусмотрено в отношении требований о взыскании денежных средств, в рассматриваемом случае требования носят неимущественный характер. Также указал, что положения Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ не подлежат применению в рамках рассмотрения настоящего спора, поскольку заявленные требования основаны на результатах проверки соблюдения договорных обязательств, сослался на предъявление требований об исполнении обязательств от 25.06.2019г., 06.11.2019г. и от 03.08.2020г. Кроме того, указал, что ответчик привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении указанных в иске лесных участков, что подтверждает факт не очистки мест рубок.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.10.2010г. между Агентством лесного хозяйства Иркутской области (арендодатель) и Закрытым акционерным обществом «ЛДК Игирма» (покупатель) заключен договор аренды лесного участка, в соответствии с п. 1.1 которого, арендодатель обязуется предоставить а арендатор обязуется принять в возмездное временное пользование лесной участок. Расположенный на землях лесного фонда, имеющий метаположение: Иркутская область, Нижнеилимский район. Нижнеилимское лесничество, Рудногорское участковое лесничество, эксплуатационные леса: Рудногорская дача, кварталы №№ 266-269, 286-290, 314-318, 346-352, 381-383; Северная дача, кварталы №№ 1-3, 6-9, 16-27,35-46, 60-70, 84-94, 114-119, 144-147, 174, 175, 211-229, общей площадью 78719 га в границах, указанных в : плане лесного участка (схеме) с номером учетной записи в государственном лесном реестре 619-2010-10, в целях использования лесов для заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины в объеме 148,0 тыс.м3, в том числе по хвойному хозяйству 129,0 тыс. м№, из них: по сплошным рубкам составляет 142,0 тыс.м3, в том числе по хвойному хозяйству 125,0 тыс.м3, по выборочным рубкам -6,0 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству 5,0 тыс. м3.

Согласно п. 5.4.5 договора арендатор обязан соблюдать установленные лесным законодательством Российской Федерации правила, в том числе санитарные правила, правила пожарной безопасности, правила проведения работ по рекультивации лесного участка в соответствии с разделом «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» проекта освоения лесов.

Между АО «Лесопильно-деревообрабатывающий комплекс Игирма» (арендатор) и ООО «Игирма Лесная группа» (новый арендатор) 15.12.2017г. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, в соответствии с условиями которого, все права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка № 91-301/10 от 18.10.2010г. перешли к новому арендатору.

Также между ООО «Игирма Лесная группа» (арендатор) и ООО «Байкальская лесная компания» (новый арендатор) 10.12.2018г. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, в соответствии с условиями которого, все права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка № 91-301/10 от 18.10.2010г. перешли к новому арендатору.

Как указывает истец, ответчик производил заготовку древесины в том числе в выделах 25,27 квартал 290, Рудногорской дачи, Рудногорского участкового лесничества, Нижнеилимского лесничества; выделах 36,39,41,44 квартал 289 Рудногорской дачи, Рудногорского участкового лесничества Нижнеилимского лесничества.

Истец неоднократно направлял в адрес ответчика требования об устранении нарушений законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды от 06.11.2019г., от 25.06.2019г.

Согласно акту натурного осмотра №10 от 03.08.2020г. было выявлено нарушение, выразившееся в не проведенной очистке мест рубок в выделах 25,27 квартал 290, Рудногорской дачи, Рудногорского участкового лесничества, Нижнеилимского лесничества; выделах 36,39,41,44 квартал 289 Рудногорской дачи, Рудногорского участкового лесничества Нижнеилимского лесничества (на погрузочной площадке не соблюдено расстояние между укладкой порубочных остатков и прилегающих лесных насаждений, оставлена не вывезена древесина, в пасеках оставлена не стрелеванная древесина).

Установив, что ответчиком не осуществлена очистка мест рубок, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 2,8 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации к одним из основных принципов лесного законодательства относятся сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных: и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п. 12 «Г,З,К» Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказ Минприроды России от 13.09.2016 N 474 запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. N 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 1 Правила санитарной безопасности в лесах устанавливают порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

В силу пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. N 607, запрещается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Подпунктом «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденной Постановлением правительства РФ от 30.06.2007г. №417, установлено, что укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о проведенной очистке мест рубок в выделах 25,27 квартал 290, Рудногорской дачи, Рудногорского участкового лесничества, Нижнеилимского лесничества; выделах 36,39,41,44 квартал 289 Рудногорской дачи, Рудногорского участкового лесничества Нижнеилимского лесничества. Доводов, указывающих на объективную невозможность осуществления очистки мест рубок не приведено.

Кроме того, истцом в материалы дела представлено вступившее в законную силу постановление Министерства лесного комплекса Иркутской области о назначении административного наказания № 003-004-38-04/19 от 05.08.2019г. в связи с привлечением к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах на лесных участках в выделах 25,27 квартал 290, Рудногорской дачи, Рудногорского участкового лесничества, Нижнеилимского лесничества; выделах 36,39,41,44 квартал 289 Рудногорской дачи, Рудногорского участкового лесничества Нижнеилимского лесничества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности факта невыполнения ответчиком работ по очистке мест рубок в выделах 25,27 квартал 290, Рудногорской дачи, Рудногорского участкового лесничества, Нижнеилимского лесничества; выделах 36,39,41,44 квартал 289 Рудногорской дачи, Рудногорского участкового лесничества Нижнеилимского лесничества, поскольку иного ответчиком не доказано.

Оспаривая обоснованность заваленных требований ответчик указал на несоблюдение истцом при обращении в суд досудебного порядка урегулирования спора.

В силу абзаца 2 пункта 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действующим законодательством определен круг требований, по которым претензионный порядок является обязательным: 1) споры о взыскании денежных средств, 2) если претензионный порядок предусмотрен законом или договором.

В рассматриваемом случае истцом заявлено требование неимущественного характера, а федеральный закон не предусматривает обязательный претензионный порядок для данной категории споров.

Таким образом, ни договором, ни федеральным законом обязательный претензионный порядок в данном конкретном случае не предусмотрен.

Более того, необходимо отметить, что под претензионным или иным досудебным порядком урегулирования спора понимается одна из форм защиты гражданских прав, которая заключается в попытке урегулирования спорных вопросов непосредственно между предполагаемыми кредитором и должником по обязательству до передачи дела в арбитражный суд. Цели такой претензии - довести до сведения предполагаемого нарушителя требование предъявителя претензии.

Судебная практика применения процессуальных норм, касающихся соблюдения претензионного (досудебного) порядка, свидетельствует о том, что суды рассматривают претензионный порядок как досудебную процедуру, которую сторонам необходимо пройти в тех случаях, когда она предусмотрена в целях урегулирования спора, именно до обращения в арбитражный суд.

Досудебный, претензионный порядок разрешения споров служит целям добровольной реализации гражданско-правовых санкций без участия специальных государственных органов. Совершение спорящими сторонами обозначенных действий после нарушения (оспаривания) субъективных прав создает условия для урегулирования возникшей конфликтной ситуации еще на стадии формирования спора, то есть стороны могут ликвидировать зарождающийся спор, согласовав между собой все спорные моменты, вследствие чего не возникает необходимости в судебном разрешении данного спора.

Из материалов дела усматривается, что истцом в адрес ответчика неоднократно направлялись требования об устранении нарушений законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды от 06.11.2019г., от 25.06.2019г., кроме того, на факт осведомленности о потенциальном наличии спора указывает и привлечение к административной ответственности постановлением № 003-004-38-04/19 от 05.08.2019г.

Таки образом, суд не находит оснований для выводов о несоблюдении истцом претензионного порядка обращения в суд с настоящим иском, и оставлении искового заявления без рассмотрения.

Ссылки ответчика на положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного лесного надзора, применяются положения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, а к отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Закона N 294-ФЗ.

Между тем, в рассматриваемом случае осуществлялась проверка на предмет соблюдения арендатором порядка и условий использования лесного участка в рамках договора аренды, в связи с чем, к спорным правоотношениям не может быть применен Закон N 294-ФЗ.

При отсутствии со стороны ответчика доказательств, опровергающих требования истца, оснований для отказа в иске суд не усматривает.

В связи с чем, суд полагает требования об обязании ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БАЙКАЛЬСКАЯ ЛЕСНАЯ КОМПАНИЯ» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести очистку лесных участков от порубочных остатков в: выделах 25,27 квартал 290 Рудногорской дачи Рудногорского участкового лесничества Нижнеилимского лесничества; выделах 36,39,41,44 квартал 289 Рудногорской дачи Рудногорского участкового лесничества Нижнеилимского лесничества, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, принимая во внимание, что исковые требования истца удовлетворены, истцом при подаче иска государственная пошлина не уплачивалась, истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина в доход федерального бюджета подлежит взысканию с ответчика в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БАЙКАЛЬСКАЯ ЛЕСНАЯ КОМПАНИЯ» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести очистку лесных участков от порубочных остатков в: выделах 25,27 квартал 290 Рудногорской дачи Рудногорского участкового лесничества Нижнеилимского лесничества; выделах 36,39,41,44 квартал 289 Рудногорской дачи Рудногорского участкового лесничества Нижнеилимского лесничества;

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БАЙКАЛЬСКАЯ ЛЕСНАЯ КОМПАНИЯ» в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.


Судья С.Н. Антонова