Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А24-5422/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5422/2017
г. Петропавловск-Камчатский
18 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Ищук Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Федерального агентства воздушного транспорта (ИНН 7714549744, ОГРН <***>)

к ответчику

федеральному государственному унитарному предприятию "Главное управление строительства дорог и аэродромов» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора

федеральное казенное предприятие "Аэропорты Камчатки" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неустойки в размере 3 560 665,26 руб.,

при участии:

от истца:

не явился,

от ответчика:

не явился,

от третьего лица:

ФИО2 – представитель по доверенности от 04.12.2017 (сроком по 31.12.2018), ФИО3 – представитель по доверенности от 29.12.2014 (сроком на три года).



установил:

Федеральное агентство воздушного транспорта (далее – Агентство, истец, место нахождения: 125993, <...>) обратилось в арбитражный суд к федеральному государственному унитарному предприятию "Главное управление строительства дорог и аэродромов» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГУП «ГУ СДА» Минобороны России, ответчик, место нахождения: 125212, <...>) с требованием о взыскании 3 668 564,20 руб. неустойки за период с 31.12.2016 по 19.01.2017 за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту от 11.08.2015 № 142/15 на выполнение работ по строительству аэропорта Оссора, Камчатский край.

Определением от 11.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Камчатки» (далее – ФКП «Аэропорты Камчатки», третье лицо).

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) проводилось в отсутствие истца и ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

До начала судебного заседания от истца поступило заявление об уменьшении размера исковых требований до 3 560 665,26 руб. неустойки с доказательствами направления такого заявления ответчику.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял заявленное истцом уменьшение размера исковых требований.

От ответчика в суд поступили письменные пояснения по делу, согласно которым ответчик иск не признал. Ответчик указал на то, что его вина в нарушении сроков производства работ отсутствует, поскольку согласно уведомлению от 27.12.2016 № 64/9212 работы по контракту были приостановлены в связи с необходимостью пересмотра сметы, так как фактическая стоимость строительства значительно превышала сметную стоимость работ.

Третье лицо в судебном заседании полагало, что иск подлежит удовлетворению.

Заслушав пояснения третьего лица, исследовав материалы дела и оценив письменные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в полном объеме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.08.2015 между Федеральным агентством воздушного транспорта (заказчик) и ГУП «ГУ СДА при Спецстрое России» (подрядчик), заключен Государственный контракт № 142/15 (далее – контракт) на основании соглашения о передаче полномочий от 18.04.2014 № с-89-14.

Согласно условиям контракта ответчик принял на себя обязательство выполнить работы по объекту «Строительство аэропорта Оссора, Камчатский край» в части выполнения строительных, монтажных и других неразрывно связанных с объектом работ, перечень, объемы, сроки выполнения которых определены в Приложениях № 1, 2 к указанному контракту.

В соответствии с пунктом 13.1.2 контракта подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с проектной и рабочей документациями, стандартами, строительными нормами и правилами производства работ, действующими на территории РФ и сдать работы по акту приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией; выполнить все необходимые работы по установке и монтажу оборудования и материалов в объеме, составе и сроки, предусмотренные контрактом, проектной документацией и Приложением № 2 к контракту (пункт 13.1.17 контракта).

В соответствии с пунктом 11.1 контракта начальный и конечный сроки выполнения работ определяются календарным графиком выполнения работ согласно Приложению № 2 к контракту.

Согласно календарному графику выполнения работ по объекту сроками окончания выполнения работ, по работам, приведенным в таблице № 1, установлены:

Таблица № 1

Виды работ (№ пункта согласно календарному графику)

Сроки окончания выполнения

Подготовка территории строительства (п. 1)

18.05.2016

Подготовительные работы (п. 2)

18.05.2016

Земляные работы (п. 3.1.)

30.09.2016

Аэродромная одежда (п. 3.2.)

15.09.2016

Сроками начала выполнения работ, по работам указанным в таблице № 2, установлены:

Таблица № 2

Виды работ (№ пункта согласно календарному графику)

Сроки начала выполнения

Герметизация швов (п. 3.3.)

15.05.2016

Укрепленные участки ЛП, ИВПП (п. 3.4.)

01.06.2016

Агротехнические работы, ИВПП (п. 3.5.)

01.06.2016

Маркировка, ИВПП (п. 3.6.)

01.07.2016

Земляные работы. Грунтовые обочины (п. 4.1.)

01.05.2016

Аэродромная одежда, РД-1 (п. 4.2.)

10.06.2016

Герметизация швов, РД-1 (п. 4.3.)

15.06.2016

Агротехнические работы, РД-1 (4.5.)

01.07.2016

Маркировка, РД-1

01.08.2016

Топливопровод (п. 4.7.)

01.06.2016

Земляные работы. Грунтовые обочины (п. 5.1.)

0106.2016

Аэродромная одежда (перрон, МС) (п. 5.2.)

01.07.2016

Герметизация швов (перрон, МС) (п. 5.3.)

01.07.2016

Агротехнические работы, перрон и МС (п. 5.5.)

01.07.2016

Маркировка, перрон и МС (п. 5.6.)

01.07.2016

Топливопровод (п. 5.7.)

01.07.2016

Строительство ВДС (п. 6)

01.03.2016

Инженерное обеспечение (п. 7.)

01 05 2016

Светосигнальное обеспечение (п. 8.)

01.08.2016

Сети электроснабжения (п. 9.)

01 05.2016

Электроснабжения перрона (п. 10.)

01.08.2016

Патрульная автодорога (п. 11.)

0104.2016

Очистные сооружения. Генплан (п. 12)

01.06.2016

Блочная комплект. Трансф.подстанция (п. 13)

01.07.2016

Сети связи (п. 14)

01.03.2016

Ограждение (п. 15)

01.04.2016

Изготовление технических планов для постановки на гос.учет (п. 16)

01.11.2016

Подготовительные работы (п. 16)

01.04.2016

Земляные работы (п. 17.1.1-2)

01.04.2016

Фундаменты (п. 17.1.3-6)

05.04.2016

Фундаментные балки Бфм1-Бфм2(п. 17.1.7-8)

05.04.2016

Канал КМ1 (п. 17.1.9-11)

01.05.2016

Приямки Прм1, Прм2 (п. 17.1.12-14)

01.06.2016

Перекрытие на отм. 3,750; 7,300 (п. 17.1.15)

01.05.2016

металлоконструкции (п. 17.1.16-20)

20.04.2016

Стеновые панели ПС-1 (п. 17.1.21-22)

15.05.2016

Стропильная кровля (п. 17.1.23-27)

15.06.2016

Лестница в осях 1-2, Г-Д (п. 17.1.28-32)

01.05.2016

Стены. Перегородки (п. 17.2.1)

01.06.2016

Чердачное перекрытие (п. 17.2.2-4)

01.07.2016

Покрытие основной кровли (п. 17.2.5-7)

01.07.2016

Окна (п. 17.2.8-10)

01.08.2016

Витражи (п. 17.2.11-12)

01.08.2016

Двери (п. 17.2.13-18)

01.08.2016

Полы (п. 17.2.19-35)

01.08.2016

Потолок (п. 17.2.36)

01.08.2016

Утепление по детали Ду-1 (14,1 м2) (п. 17.2.37)

01.08.2016

Стены и перегородки (п. 17.2.38)

01.08.2016

Утепление стен по детали Ду-1 (п. 17.2.39)

01.08.2016

Огнезащита м/к (п. 17.2.40)

01.08.2016

Наружная отделка фасадов (п. 17.2.41)

01.08.2016

Разные работы (п. 17.2.42-43)

01.08.2016

Отмостка (п. 17.2.44)

01.08.2016

Вентиляция (п. 17.3.)

01.08.2016

Отопление (п. 17.4.)

0108.2016

Теплоснабжение (п. 17.5.)

01.08.2016

Узел управления (п. 17.6.)

01.08.2016

Водопровод хозяйственно-питьевой (п. 17,7)

01.08.2016

Горячее водоснабжение (п. 17.8)

01.08.2016

Канализация бытовая напорная (п. 17.9)

01.08.2016

Канализация бытовая самотечная (п. 17.10)

01.08.2016

Канализация производственная (п. 17.11)

01.08.2016

Технологическое оборудование (п. 17.12)

01.08.2016

Силовое оборудование (п. 17.13)

01.08.2016

Электроосвещение (п. 17,14)

01.08.2016

Электросвязь (п. 17.15)

01.08.2016

Видеонаблюдение (п, 17.16)

01.08.2016

Охранно-пожарная сигнализация (п. 17.17)

01.08.2016

Технологические коммуникации (п. 18)

01.06.2016

Сети электроснабжения ниже 1000В СПЗ (п. 19)

01.06.2016

Сети электроснабжения очистн.сооруж. (п. 20)

01.06.2016

Сети электроснабжения ЦЗС (п. 21)

01.06.2016

Сети связи СПЗ (п. 22)

01.08.2016

Очистные сооружения (п. 23)

01.06.2016

Котельная модул.контейнерная КМК-0,3 (п. 24.1.-24.6.)

01.05.2016

Котельная модул.контейнерная КМК-0,3 (п. 24,7.)

01.06.2016

Пожарный резервуар (п. 25)

01.06.2016

Тепловые сети СПЗ (п. 26)

01.07.2016

Наружные сети дожд.канализации СПЗ (п. 27)

01.07.2016

Генеральный план СПЗ (п.28)

01.08.2016

Наружное освещение СПЗ (п. 29)

01.08.2016

Наружное освещение очистных сооружение (п. 30)

01.08.2016

Изготовление технических планов для постановки на гос.учет

(п. 31)

01.11.2016

Стоимость работ, указанных в таблице № 1 и таблице № 2, установлена в ведомости объемов и стоимости работ по объекту.

Согласно пункту 19.1 контракта после начала работ подрядчик ежемесячно не позднее 24 числа обязан представлять заказчику исполнительную документацию по работам, выполненным в отчетный период. Исполнительная документация должна быть оформлена в соответствии с РД-11-02-2006.

Подрядчик ежедневно ведет журнал выполненных работ, в котором отражаются весь ход производства работ, а также все факты и обстоятельства, связанные с производством работ, имеющие значение во взаимоотношениях заказчика и подрядчика (пункт 19.2 контракта).

Как указывает истец, разделом 3 общего журнала работ № 1 по объекту: «Строительство аэропорта Оссора, Камчатский край» подтверждается, что ответчик не приступал к работам, указанным в таблице № 2, и тем самым нарушил начальные сроки выполнения работ, предусмотренные контрактом.

Из пунктов 22.1, 22.2 контракта следует, что приемка работ осуществляется после получения заказчиком от подрядчика сообщения о готовности к сдаче результата выполненных по контракту работ. О своей готовности сдать результаты работ приемочной комиссии подрядчик сообщает заказчику в письменной форме не позднее, чем за 45 дней до наступления срока выполнения работ, предусмотренного календарным графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту).

Ответчик в установленные сроки работы, указанные в таблице № 1, не выполнил, сообщений о готовности работ истцу не направил.

В связи с неоднократными существенными нарушениями условий контракта подрядчиком в части сроков выполнения работ, 20.01.2017 контракт расторгнут заказчиком в одностороннем порядке, что подтверждается уведомлением от 30.12.2016 № 5126.

Согласно пункту 11.2 контракта нарушение подрядчиком сроков выполнения работ, промежуточных сроков этапов работ, предусмотренных контрактом, является существенным нарушением контракта и является основанием для начисления и взыскания неустойки.

Претензии истца от 24.07.2017, от 25.07.2017 об уплате неустойки оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Агентства с настоящим иском в арбитражный суд.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 17.05.2017 по делу № А24-181/2017 по иску Агентства к ФГУП «ГУ СДА» Минобороны России о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту от 11.08.2015 № 142/15 с ответчика в польку истца взыскана неустойка в размере 36 636 924,58 руб. за период по 31.12.2016 (с учетом постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2017 по делу № А24-181/2017).

В указном решении, оценив государственный контракт от 11.08.2015 № 142/15, суд пришел к выводу, что он заключен в соответствии с требованиями закона и между сторонами возникли отношения по подряду, регулируемые главой 37 ГК РФ, а также общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ.

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьями 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов в период времени, в течение которого они должны быть исполнены.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В материалах дела отсутствуют доказательства начала выполнения ответчиком работ и окончания работ, перечисленных в таблице № 1 и таблице № 2, в сроки, указанные в календарном графике, а именно пунктах, перечисленных в таблице № 1 и таблице № 2.

Таким образом, иск о взыскании неустойки за нарушение начальных и конечных сроков выполнения работ заявлен Федеральным агентством воздушного транспорта правомерно.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 26.8 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены неисполненных обязательств.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (раздел «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике», ответ на вопрос № 3), при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ключевая ставка на день его вынесения.

Проверив расчет неустойки, выполненный истцом, суд признает его верным. Ответчик в порядке статьи 65 АПК РФ расчет неустойки не оспорил, доказательств уплаты неустойки суду не представил.

Поскольку доказательства уплаты нестойки в деле отсутствуют, требования истца подлежат удовлетворению.

Возражая против иска, ответчик, не отрицая просрочку выполнения работ, указывает, что просрочка произошла не по его вине, поскольку согласно уведомлению от 27.12.2016 № 64/9212 работы по контракту были приостановлены в связи с необходимостью пересмотра сметы, так как фактическая стоимость строительства значительно превышала сметную стоимость работ.

Изучив доводы ответчика, суд признает их необоснованными, направленными на переоценку выводов Арбитражного суда Камчатского края, изложенных во вступившем в законную силу решении от 14.10.2016 по делу № А24-5320/2016 по иску ФГУП «ГУ СДА» Минобороны России к Агентству об обязании внести изменения в техническую документацию к государственному контракту от 11.08.2015 № 142/15 с включением в смету расходов по доставке оборудования и материалов, которым в иске отказано; во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Камчатского края от 17.05.2017 по делу № А24-181/2017 о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту от 11.08.2015 № 142/15 за период по 31.12.2016 (с учетом постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2017 по делу № А24-181/2017).

При таких обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Оснований для списания неустойки в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190, суд не усматривает, поскольку доказательства завершения ответчиком работ в 2015 и 2016 годах в дело не предоставлены. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 с 01.01.2017 утратило силу.

Государственная пошлина по иску составляет 40 803 руб., относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета, поскольку истец, освобожденный от уплаты государственной пошлины, ее не оплачивал.


Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление строительства дорог и аэродромов» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Федерального агентства воздушного транспорта 3 560 665,26 руб. неустойки.

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление строительства дорог и аэродромов» Министерства обороны Российской Федерации в доход федерального бюджета 40 803 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.В. Ищук