Решение от 11 мая 2022 г. по делу № А55-21889/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



11 мая 2022 года

Дело №

А55-21889/2021


Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11 мая 2022 года.


Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Шабанова А.Н.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каримовой Ю.Я.


рассмотрев в судебном заседании дело по иску


Индивидуального предпринимателя ФИО1,


к администрации городского округа Тольятти,


об урегулировании разногласий при заключении договора


при участии в заседании


от истца – лично ФИО1, паспорт;

от ответчика – представителя ФИО2, доверенность от 30.12.2021 № 10584/1, представителя ФИО3, доверенность от 30.12.2021 № 10588/1;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с иском Администрации городского округа Тольятти об обязании заключить дополнительное соглашение от 19.07.2021 к договору на размещение несезонного нестационарного торгового объекта заключаемого без проведения аукциона №10-БА/2019 от 07.08.2019, в следующей редакции: Пункт 3.1. договора: «Годовой размер платы за размещение НТО составляет 53 900руб. 10коп. в год.; определении, что исчисление арендной платы в размере 53 900 руб. на основании пункта 1 дополнительного соглашения устанавливается с 19.07.2021.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление и дополнение к отзыву, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениям к отзыву.

Определением суда от 21.10.2021 по ходатайству истца по делу № А55-21889/2021 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Центр Экспертизы и Оценки" ФИО4, с постановкой перед экспертом следующего вопроса: Какова рыночная стоимость годового размера платы на размещение несезонного нестационарного торгового объекта в отношении земельного участка, площадью 110кв.м., находящийся: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, юго-восточнее дома, имеющего адрес: ул. Революционная, д. 24?, установлен срок предоставления экспертного заключения не позднее 10.11.2021, производство по делу приостановлено. В целях последующей оплаты экспертного исследования на депозитный счет Арбитражного суда Самарской области истцом по платежному поручению № 70 от 17.08.2021 перечислены денежные средства в сумме 12 000руб. 00коп.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2021, определение Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2021 о приостановлении производства по делу № А55-21889/2021, оставлено без удовлетворения.

От Общества с ограниченной ответственностью "Центр Экспертизы и Оценки" поступило заключение эксперта от 03.11.2021 № 2021с/11-01 (вх. № 314683 от 11.11.2021), где эксперт указал, что рыночная стоимость годового размера платы на размещение несезонного нестационарного торгового объекта в отношении земельного участка, площадью 110кв.м., находящийся: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, юго-восточнее дома, имеющего адрес: ул. Революционная, д. 24, по состоянию на 19.07.2021 составляет 56 313 руб. 52коп.

Определением суда от 12.01.2022 производство по делу возобновлено.

Истец представил конкретизацию предмета иска, и просит понудить администрацию городского округа Тольятти заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 дополнительное соглашение к договору на размещение несезонного нестационарного торгового объекта заключаемого без проведения аукциона № 10-БА/2019 от 07.08.2019, где администрация городского округа Тольятти, в лице исполняющего обязанности руководителя отдела развития потребительского рынка администрации городского округа Тольятти, действующего на основании доверенности от № именуемая в дальнейшем сторона 1, и индивидуальный предприниматель ФИО1, действующий на основании свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя № 005393165 от 02.09.2010, ИНН <***>, именуемый в дальнейшем сторона 2, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации городского округа Тольятти от 11.04.2018 № 1142-п/1 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти», заключили настоящее Дополнительное соглашение к договору № 10-БА/2019 от 07.08.2019 на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона (далее по тексту Договор) о нижеследующем: На основании заявления (вх. №1070-вх/2.6 от 19.07.2021); Пункт 3.1. Договора на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона № 10-БА/2019 от 07.08.2019 изложить для сторон в следующей редакции: 1.«Годовой размер платы за размещение НТО составляет 53 900 (Пятьдесят три тысячи девятьсот руб. 00 копеек) в год». Во всем остальном стороны руководствуются условиями Договора № 10-БА/2019 от 07.08.2019 на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона. Реквизиты сторон: сторона 1: Администрация городского округа Тольятти, отдел развития потребительского рынка администрации городского округа Тольятти. Юридический адрес: 445020, <...>. сторона 2: Индивидуальный предприниматель ФИО1. Юридический адрес: 445046, <...>. 2.«Определить, что исчисление арендной платы в размере 53 900руб. в год наступает с момента вступления судебного акта в законную силу», взыскать расходы по оплате экспертизы в сумме 12 000руб. 00коп., а ранее представленные заявления просит не рассматривать.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 31.03.2022 до 07.04.2022 до 11час. 20мин. (02-03.04.2022 выходные дни), с 07.04.2022 до 14.04.2022 до 11час. 35мин. (09-10.04.2022 выходные дни), с 14.07.2022 до 21.04.2022 до 10час. 35мин. (16-17.04.2022 выходные дни), с 21.04.2022 до 28.04.2022 до 15 час. 35 мин. (23-24.04.2022 выходные дни). Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

С учетом положений ч. 1 ст. 49 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об изменении предмета исковых требований следует принять судом.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что между администрацией городского округа Тольятти в лице отдела развития потребительского рынка и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор на размещение несезонного нестационарного торгового объекта заключаемого без проведения аукциона № 10-БА/2019 от 07.08.2019, по условиям которого истцу предоставлено право пользования местом для размещения нестационарного торгового объекта, имеющим следующее описание: площадь места размещения НТО: 110кв.м.; местонахождение: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, юго-восточнее дома, имеющего адрес ул. Революционная,24. В соответствии с п.3.1 Договора, годовой размер платы за размещение НТО составляет 287760 руб. Годовой размер платы за размещение НТО определен на основании Отчета об оценке подготовленного ООО «Оценочная компания «Прогресс» по заказу администрации городского округа Тольятти. При заключении спорного договора ответчик не представил отчет об оценке, в соответствии с которым плата за размещение определена в указанном размере. Поскольку, при исполнении Договора, истец узнал, что арендная плата по его Договору значительно превышает арендную плату других предпринимателей, арендующих аналогичные земельные участки, 17.12.2020 (вх. 1659-вх/2.6) истец обратился в администрацию г.о. Тольятти с просьбой предоставить копию отчета об оценке земельного участка для размещения несезонного нестационарного торгового объекта с вышеуказанными характеристиками для ознакомления и анализа размера годовой платы по договору № 1О-БА/2019 от 07.08.2019. В ответ на заявление (23.12.2020 № 2753/2.6), истцу была предоставлена копия Отчета, подготовленного ООО «Оценочная компания « Прогресс» № 19/027-8 об оценке рыночной величины годовой арендной платы на несезонный -модульный павильон, общей площадью 110,0 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, юго-восточнее дома, имеющего адрес ул. Революционная 24. Проанализировав предоставленный отчет, истец обратился в администрацию г.о. Тольятти с заявлением (вх№ 19-вх/2.6) от 13.01.2021 о незаконности отчета об оценке № 19/027-8 от 28.07.2019 на основании которого была определена плата за размещение НТО, так как в данном отчете объектом оценки является несезонный - модульный павильон, общей площадью 110,0 кв.м. расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, юго-восточнее дома, имеющего адрес ул. Революционная 24. Где рыночная стоимость годовой арендной платы за помещение составляет 287760 рублей, а согласно заключенному договору № 10-БА/2019 от 07.08.2019 (п. 1.1.) администрация г.о. Тольятти предоставляет, а ИП ФИО1 получает право пользования местом для размещения НТО а не павильоном. В ответ на вышеуказанное обращение (№ 351/2.6 от 02.02.2021) администрация г. Тольятти ответила, что договор на размещение НТО заключен, подписан обеими сторонами, поэтому оснований для пересмотра годового размера платы по договору нет. Между тем, согласно Отчету об оценке № 2021.07-16 от 19.07.2021, выполненного ООО «Бюро оценочных технологий», рыночная стоимость объекта оценки: Арендная плата в год, за размещение несезонного нестационарного торгового объекта, в отношении земельного участка, назначение: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения несезонного нестационарного торгового объекта площадью, 110,0 кв.м. по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, юго-восточнее дома, имеющего адрес ул. Революционная 24. По состоянию на 19.07.2021 составляет 53900 рублей в год. В связи с чем, 19.07.2021 истец обратился к ответчику с предложением внести изменения в Договор в части изменения годового размера платы на размещение нестационарного торгового объекта, установив ее в размере 53 900 руб. Однако, письмом от 23.07.2021, ответчик отказал в просьбе Истца подписать Дополнительное соглашение к Договору в части уменьшения годового размера платы на размещение нестационарного торгового объекта.

Ответчик возражая против иска указал, что 07.08.2019 между администрацией г.о. Тольятти и ИП ФИО1 был заключен договор №10-БА/2019 на размещение несезонного НТО, заключаемого без проведения аукциона. Согласно п. 3.1 годовой размер платы за размещение НТО составляет 287760 рублей в год. Размер платы определяется на основании отчета об оценке рыночной стоимости платы по договору. Оценка рыночной стоимости платы по договору выполнена ООО «Оценочная компания «Прогресс» на основании муниципального контракта от 25.03.2019 №08423000040190000250001. Муниципальный контракт и отчет об оценке рыночной стоимости платы, проведенный по заказу ответчика, недостоверными признаны не были. Кроме того, договор на размещение нестационарного торгового объекта № 10-БА/2019 от 07.08.2019 подписан сторонами без разногласий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из изложенного следует, что понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.

Согласно статье 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Возможность пересмотра размера арендной платы по соглашению арендатора и арендодателя предусмотрена пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном "уполномоченным органом.

Во исполнение данной нормы Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области принят Приказ от 28.10.2016 № 240 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области».

Пункт 3.1 указанного Приказа наделяет юридические лица правом инициативы изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 3.2 указанного приказа предложения, направленные для включения в Схему нестационарных торговых объектов заинтересованным лицом, должны включать: 1)адрес или адресное обозначение предлагаемого места расположения нестационарного торгового объекта с указанием границ улиц, дорог, проездов, иных ориентиров (при наличии); 2)вид и специализацию нестационарного торгового объекта; 3)площадь места, которое необходимо для расположения нестационарного торгового объекта.

Пункт 3.3 Приказа устанавливает, что решение о включении в Схему нестационарного торгового объекта по результатам рассмотрения предложения, внесенного в орган местного самоуправления заинтересованным лицом, принимается органом местного самоуправления с учетом факторов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка.

В свою очередь, пункт 2.1 Приказа называет одним из факторов, которые должны приниматься в расчет при разработке схемы создание дополнительных условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговой деятельности.

Согласно ч. 1 п. 1 решения Решением Думы г.о. Тольятти Самарской области от 07.06.2017 N 1473 "Об определении размера платы, начального размера платы по договорам на размещение нестационарных торговых порядке размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, а также на землях или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Тольятти" размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, заключаемому без проведения аукциона, считать равным рыночной стоимости платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения такого объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов городского округа Тольятти, определяемой на основании отчета об оценке.

Ни решением Думы N 1473, ни иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г.о. Тольятти не предусмотрена методика расчета размера платы за размещение НТО.

Согласно заключения общества с ограниченной ответственностью "Центр Экспертизы и Оценки" от 03.11.2021 № 2021с/11-01, рыночная стоимость годового размера платы на размещение несезонного нестационарного торгового объекта в отношении земельного участка, площадью 110кв.м., находящийся: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, юго-восточнее дома, имеющего адрес: ул. Революционная, д. 24, по состоянию на 19.07.2021 составляет 56 313 руб. 52коп.

Заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу (часть 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. В силу положений статьи 16 указанного Закона, эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

В заключении, должны быть отражены объекты исследований, содержание и результаты исследований (пункты 6, 7 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), оценка результатов исследований, выводы и их обоснование (пункт 8 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представленное заключение от 03.11.2021 № 2021с/11-01 содержит сведения об эксперте, описание объекта исследования, методы оценки объектов, является полным, ясным, содержит однозначные выводы и их обоснование в связи с чем является надлежащим доказательством по делу и соответствует ст.ст. 82,83,86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом истец поддержал ранее заявленный размер платы за размещение НТО в сумме 53 900руб. 00коп. в год, согласно отчета об оценке № 2021.07-16 от 19.07.2021, выполненного ООО «Бюро оценочных технологий».

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.

Расходы по государственной пошлине по иску, судебные расходы за проведение экспертизы, с учетом несогласия ответчика на проведение судебных изысканий и обжалования судебного акта в суд апелляционной инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, в том числе с учетом постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах".


Руководствуясь ст. 49, ч. 1 ст. 110, ст.ст. 163, 167-174, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Заявление истца об изменении предмета исковых требований принять судом.

Понудить администрацию городского округа Тольятти заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 дополнительное соглашение к договору на размещение несезонного нестационарного торгового объекта заключаемого без проведения аукциона № 10-БА/2019 от 07.08.2019, где администрация городского округа Тольятти, в лице исполняющего обязанности руководителя отдела развития потребительского рынка администрации городского округа Тольятти, действующего на основании доверенности от № именуемая в дальнейшем сторона 1, и индивидуальный предприниматель ФИО1, действующий на основании свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя № 005393165 от 02.09.2010, ИНН <***>, именуемый в дальнейшем сторона 2, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации городского округа Тольятти от 11.04.2018 № 1142-п/1 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти», заключили настоящее Дополнительное соглашение к договору № 10-БА/2019 от 07.08.2019 на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона (далее по тексту Договор) о нижеследующем:

На основании заявления (вх. №1070-вх/2.6 от 19.07.2021)

Пункт 3.1. Договора на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона № 10-БА/2019 от 07.08.2019 изложить для сторон в следующей редакции:

1.«Годовой размер платы за размещение НТО составляет 53 900 (Пятьдесят три тысячи девятьсот руб. 00 копеек) в год». Во всем остальном стороны руководствуются условиями Договора № 10-БА/2019 от 07.08.2019 на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона. Реквизиты сторон:

сторона 1: Администрация городского округа Тольятти, отдел развития потребительского рынка администрации городского округа Тольятти. Юридический адрес: 445020, <...>.

сторона 2: Индивидуальный предприниматель ФИО1. Юридический адрес: 445046, <...>.

2.«Определить, что исчисление арендной платы в размере 53 900руб. в год наступает с момента вступления судебного акта в законную силу».

Взыскать с администрации городского округа Тольятти, в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000руб. 00коп, судебные расходы по оплате экспертных изысканий в сумме 12 000руб. 00коп.


Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
А.Н. Шабанов