Решение от 14 февраля 2019 г. по делу № А27-16294/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-16294/2018
город Кемерово
15 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дружининой Ю.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДАМС и ИЗЕНБЕРГ», Кемеровская область, г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Кемеровской таможне, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая логистическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Екатеринбург

о признании незаконным решений Кемеровской таможни по классификации товара от 06.04.2018 №РКТ-10608000-18/000041, РКТ-10608000-18/000042, РКТ-10608000-18/000043, РКТ-10608000-18/000044, РКТ-10608000-18/000045, РКТ-10608000-18/000046, РКТ-10608000-18/000047, РКТ-10608000-18/000048, РКТ-10608000-18/000049, РКТ-10608000-18/000050, РКТ-10608000-18/000051, РКТ-10608000-18/000052, РКТ-10608000-18/000053, РКТ-10608000-18/000054, РКТ-10608000-18/000055, РКТ-10608000-18/000056, РКТ-10608000-18/000057, РКТ-10608000-18/000058, РКТ-10608000-18/000059, РКТ-10608000-18/000060, РКТ-10608000-18/000061 и решения от 21.06.2018 (с учетом уточнений)

при участии:

от заявителя: ФИО2- представитель по доверенности от 23.07.2018, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3- представитель по доверенности от 31.01.2019 № 04-11/01010, удостоверение; ФИО4- представитель по доверенности от 31.10.2017, удостоверение;

от третьего лица: ФИО5 – представитель по доверенности от 29.10.2018, паспорт;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ДАМС и ИЗЕНБЕРГ», Кемеровская область, г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области о признании незаконным решений по классификации товара от 06.04.2018 №РКТ-10608000-18/000041, РКТ-10608000-18/000042, РКТ-10608000-18/000043, РКТ-10608000-18/000044, РКТ-10608000-18/000045, РКТ-10608000-18/000046, РКТ-10608000-18/000047, РКТ-10608000-18/000048, РКТ-10608000-18/000049, РКТ-10608000-18/000050, РКТ-10608000-18/000051, РКТ-10608000-18/000052, РКТ-10608000-18/000053, РКТ-10608000-18/000054, РКТ-10608000-18/000055, РКТ-10608000-18/000056, РКТ-10608000-18/000057, РКТ-10608000-18/000058, РКТ-10608000-18/000059, РКТ-10608000-18/000060, РКТ-10608000-18/000061 и решения от 21.06.2018 (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Кемеровской таможни, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, Кемеровская таможня).

Требования мотивировало тем, что декларантом при подаче декларации №10608050/191217/0007302 указан классификационный код товара – 9032810000 (приборы и устройства для автоматического регулирования или управления, гидравлические или пневматические) со ставкой таможенной пошлины в 0%, однако таможенным органом необоснованно указанная единая система разделена на ее отдельные компоненты и вынесено 21 оспариваемое решение, где каждой части системы присвоен свой классификационный код с различными ставками таможенной пошлины. Поскольку указанные решения являются незаконными, незаконно и вынесенное 21.06.2018 решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации №10608050/191217/0007302.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного заседания по правилам статьи 123 АПК РФ, обеспечили явку уполномоченных представителей в судебное заседание.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласилось, полагает оспариваемые решения вынесенными с соблюдением требований действующего законодательства. Полагает, что поставленное оборудование не является автоматической системой в силу отсутствия датчиков и сигнализации.

Согласно примечанию 1 к группе 90 в указанную группу не включаются клапаны и иная арматура товарной позиции 8481.

Полагает, что в товарную позицию 9032 могут быть включены приборы и аппаратура при условии наличия устройств для измерения регулируемой переменной, управляющих устройств, а так же пусковых, останавливающих или исполнительных устройств. В данном случае устройства для измерения и контроля давления рабочей жидкости, пусковые устройства и исполнительные устройства в объем поставки не входят.

В связи с указанным, заинтересованное лицо пришло к выводу о том, что заявленные в таможенной декларации товары не образуют единый прибор и классифицировало все товары в соответствующих субпозициях в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС.

Определением от 31.10.2018 по ходатайству заявителя к участию в деле привлечено третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Управляющая логистическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Екатеринбург (далее – третье лицо, таможенный представитель).

Третье лицо, поддержало позицию заявителя, полагает, что ввезенный товар классифицирован верно, ввезенное оборудование представляет собой устройство для автоматического регулирования, которое согласно примечаю 7(а) к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС должно быть классифицировано в группу 9032, как прибор или устройство для автоматического регулирования расхода, уровня, давления или других переменных параметров жидкостей или газов или для автоматического регулирования температуры. Соответствие коду 9032 81 000 0 подтверждается так же техническим паспортом, выданным изготовителем товара из которого следует, что автоматическая гидравлическая система служит для управления цилиндрами механизированной крепи путем автоматического управления расходом и давлением рабочей жидкости. Принцип работы основан на автоматическом регулировании давления, скорости и направления потоков рабочей жидкости (страница 1 технического паспорта).

Так же указывает, что в соответствии с примечанием 3 к группе 90 комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное. Согласно правилу 2(а) ОПИ товары, представленные в несобранном и разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия.

В данном случае основанная функция поставленного товара, по мнению третьего лица, это автоматическое регулирование потоков рабочей жидкости для управления силовой гидравликой механизированной шахтной крепи.

Определением от 12.02.2019 удостоверено ходатайство заявителя о выделении требования о признании незаконным решения Кемеровской таможни от 21.06.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10608050/191217/0007302, в отдельное производство с присвоением номера дела № А27-3153/2019.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Заявителем и фирмой «d & I GmbH & Co. KG» (Германия) 15.02.2017 заключен контракт на поставку оборудования «автоматизированная гидравлическая пилотная разделительная система управления силовой гидравликой механизированной крепи на 20 функцией №400 520 60 00 – О 20 для механизированной крепи компании Glinik 21/45 ООО «Шахта Осинниковская» (в разобранном виде).

Обществом в Новокузнецкий таможенный пост Кемеровской таможни подана декларация на товары № 10608050/191217/0007302, в графе 31 которой заявлен товар «Автоматическая гидравлическая пилотная раздельная система управления силовой гидравликой, механизированной крепи на 20-функций № 400 520 60 00-0 20 для механизированной крепи компании GLINIK 21/45 ООО «Шахта Осинниковская» (в разобранном виде)». В графе 33 декларации обществом заявлен код указанного товара 9032810000 ТН ВЭД ЕАЭС: Приборы и устройства для автоматического регулирования или управления: - приборы и устройства прочие: — гидравлические или пневматические (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

20.12.2017 таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки.

Решением от 20.12.2017 назначена таможенная экспертиза.

Письмом ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 22.01.2018 № 39-01-10/236 таможенному органу отказано в проведении таможенной экспертизы по причине несоответствия формы решения о назначении таможенной экспертизы форме, утвержденной приказом ФТС России от 11.06.2015 № 1147, а также отсутствия возможности проведения идентификации товара в связи с отсутствием самого объекта исследования и его фотоизображений.

Письмом Кемеровской таможни от 30.01.2018 № 16-32/00974 таможней принято решение о проведении исследования товара №1 по декларации №10608050/191217/0007302.

Письмом ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Новосибирск от 22.02.2018 № 39-04-10/779 в адрес таможенного органа направлены результатам исследования № 12408004/0002483.

Письмом Кемеровской таможни от 16.03.2018 № 16-32/02952 в адрес эксперта направлены дополнительные вопросы для проведения исследования.

Письмом ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 27.03.2018 № 39-04- 10/1257 в адрес таможенного органа направлено исследование № 12408004/0008649.

06.04.2018 таможенным органом приняты решения №РКТ-10608000-18/000041, РКТ-10608000-18/000042, РКТ-10608000-18/000043, РКТ-10608000-18/000044, РКТ-10608000-18/000045, РКТ-10608000-18/000046, РКТ-10608000-18/000047, РКТ-10608000-18/000048, РКТ-10608000-18/000049, РКТ-10608000-18/000050, РКТ-10608000-18/000051, РКТ-10608000-18/000052, РКТ-10608000-18/000053, РКТ-10608000-18/000054, РКТ-10608000-18/000055, РКТ-10608000-18/000056, РКТ-10608000-18/000057, РКТ-10608000-18/000058, РКТ-10608000-18/000059, РКТ-10608000-18/000060, РКТ-10608000-18/000061 по классификации товара.

21.06.2018 заинтересованным лицом принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, 29.06.2018 внесены соответствующие изменения в декларацию.

Не согласившись с указанными решениями, общество обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 52 Кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Кодекса).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утвержден Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза – свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым (ввезенным) на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД), который содержит Основные правила интерпретации (далее – ОПИ).

Российская Федерация, являясь участницей (Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров») Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее - Конвенция), выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации.

Согласно Правилу 1 ОПИ названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное..

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ).

В силу статей 6, 7, 8 Конвенции Российская Федерация берет на себя обязательства в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе, состоящим из представителей каждой договаривающейся стороны.

Согласно Правилу 2(а) ОПИ любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

При этом в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, позволяющие единообразно толковать тексты товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, являются переводом с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров («Explanatory Notes to the Harmonized Commodity Description and Coding System»), при этом в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале (в Пояснениях к Гармонизированной системе).

Коллегией Евразийской экономической комиссии государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендованы для применения Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии ЕЭК от 07.11.2017 N 21), которые являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную Интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»:

Первая часть Правила 2 (а) (Товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде) расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия.

Вторая часть Правила 2 (а) (товары, представленные в несобранном или разобранном виде) предусматривает, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки.

Данное Правило также применяется к некомплектным или незавершенным изделиям, представленным в разобранном или несобранном виде, при условии, что они рассматриваются как комплектные или завершенные производством изделия в силу действия первой части данного Правила.

Согласно данному Правилу термин «товары, представленные в несобранном или разобранном виде» означает изделия, компоненты которых должны собираться с помощью крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции.

Несобранные компоненты изделия сверх количества, необходимого для сборки данного изделия, должны классифицироваться отдельно.

Невозможность применения Правила 1 ОПИ к товару, указанному в декларации, по причине отсутствия соответствующей товарной позиции лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Как следует из пояснений заявителя при подаче декларации на ввозимый товар им последовательно применены Правила 1, 2(а) и 6 ОПИ, поскольку, по мнению заявителя, ввозимый товар отвечает всем требованиям, предъявляемым к нему соответствующими правилами: поставлялся в разобранном виде и представляет собой устройство для автоматического регулирования давления, скорости и направления потоков рабочей жидкости, применяемое для управления силовой гидравликой механизированной шахтной крепи. Товар был заявлен как «Автоматическая гидравлическая пилотная раздельная система управления силовой гидравликой, механизированной крепи на 20- функций № 400 520 60 00-0 20 для механизированной крепи компании GLINIK 21/45 ООО «Шахта Осинниковская» (в разобранном виде)», что соответствует наименованию товара, указанному в спецификации к контракту, заключенному между заявителем и фирмой «d & I GmbH & Co. KG» (Германия).

Как пояснил представитель заинтересованного лица в судебном заседании в данном случае Правило 2(а) не применимо, поскольку товар, указанный в декларации № 10608050/191217/0007302, будучи поставленным в разобранном виде являлся некомплектным, а в комплекте поставки отсутствовало оборудование, определяющее его основное свойство. В силу этого заинтересованным лицом последовательно применены Правила 1 и 6 ОПИ.

Как усматривается из материалов дела, заявителем и фирмой «d & I GmbH & Co. KG» (Германия) 15.02.2017 заключен контракт на поставку оборудования «автоматизированная гидравлическая пилотная разделительная система управления силовой гидравликой механизированной крепи на 20 функций №400 520 60 00 – О 20 для механизированной крепи компании Glinik 21/45 ООО «Шахта Осинниковская» (в разобранном виде). Стоимость указанной системы в соответствии с контрактом согласована в 555 000 Евро.

В соответствии с представленным в материалы дела паспортом на указанное оборудование автоматическая гидравлическая система управления силовой гидравликой механизированной крепи состоит из:

- пускового устройства;

- управляющего устройства;

- исполнительного устройства.

При этом управляющее устройство представляет собой комбинацию гидравлического оборудования и запрограммированным алгоритмом для автоматического управления гидроцилиндрами секции механизированной крепи и далее по тексту паспорта именуется гидравлической системой для автоматического регулирования расходом и давлением рабочей жидкости.

Частью автоматической гидравлической системы является аппаратура гидравлической системы автоматического управления расходом и давлением рабочей жидкости (абзац 2 страницы 1 паспорта). Элементы гидросистемы управления механизированным комплексом собраны в схему рукавами высокого давления РВД с использованием переходников, тройников, разделителей и других вспомогательных элементов на основе бытроразъемных соединений БРС (приложение 2) (абзац 6 паспорта).

Гидравлическая система для автоматического регулирования расходом и давлением рабочей жидкости управляет силовыми гидравлическими потребителями (гидроцилиндрами – гидростойками, домкратами) и обеспечивает выполнение функций, заданных принципиальной гидравлической схемой и алгоритмом управления.

Перечень оборудования, подлежащего поставке, содержится так же в договоре поставки №ДГРУ7-004026 от 10.05.2017, заключенного между заявителем и ООО «РУК» (спецификация №1м), в соответствии с которым иного оборудования, кроме «управляющей гидравлики» сторонами не согласовано.

Таким образом, несмотря на то, что в соответствии с условиями договора предметом поставки являлась «автоматизированная гидравлическая пилотная разделительная система управления силовой гидравликой механизированной крепи» фактически поставлена и продекларирована только ее часть - гидравлическая система для автоматического регулирования расходом и давлением рабочей жидкости (только управляющее устройство системы).

При этом как усматривается из декларации №10608050/191217/0007302, в которой стоимость поставляемого оборудования указана в 555 000 Евро, что соответствует сумме заключенного контракта, поставка иного оборудования по контракту не предполагалась.

С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что декларантом неверно указано наименование поставляемого товара, что, вместе с тем, не препятствовало заинтересованному лицу выявить то, какой товар в действительности был поставлен и осуществить его правильную классификацию.

В связи с этим отклоняется довод заинтересованного лица о некомплектности поставленного товара в виду отсутствия в комплекте поставки пускового и исполнительного устройства системы, поскольку соответствующие устройства должны присутствовать в составе всей системы, а комплектация управляющего устройства определяется приложениями №1 и 2 к паспорту.

Таможенным органом доказательств того, что декларантом было ввезено иное оборудование, кроме перечисленного в приложениях к паспорту, не представлено. Более того, в решении от 21.06.2018 заинтересованное лицо само определило состав поставленного оборудования в соответствии с указанными приложениями.

Согласно примечанию 7 к группе 90 ТН ВЭД в товарную позицию 9032 включаются только:

(а) приборы и устройства для автоматического регулирования расхода, уровня, давления или других переменных параметров жидкостей или газов или для автоматического регулирования температуры, независимо от того, основано или нет их действие на электрическом явлении, изменяющемся в соответствии с параметром, подлежащим регулированию, которые сконструированы для того, чтобы приводить этот параметр к требуемой величине и удерживать его, стабилизируя от возмущений, постоянно или периодически измеряя действительную величину; и

(б) автоматические регуляторы электрических величин и приборы или устройства для автоматического регулирования неэлектрических величин, действие которых основано на электрическом явлении, изменяющемся в зависимости от параметра, подлежащего регулированию, которые сконструированы для того, чтобы приводить этот параметр к требуемой величине и удерживать его, стабилизируя от возмущений, постоянно или периодически измеряя действительную величину.

В соответствии с примечанием к группе 9032 (приборы и устройства для автоматического регулирования или управления) аппаратура для автоматического управления для жидкостей или газов и аппаратура для автоматического управления температурой составляет часть полностью укомплектованных систем автоматического управления и состоит из следующих устройств:

(А) Устройство для измерения регулируемой переменной (давления или уровня в баке, температуры в помещении и т.д.); в некоторых случаях простое устройство, которое чувствительно к изменениям переменной (металлического или биметаллического стержня, камеры или сильфона, содержащего расширяющуюся жидкость, поплавка и т.д.), может быть использовано вместо измерительного устройства.

(Б) Управляющее устройство, которое сравнивает измеряемую величину с нужным значением и включает устройство, описанное в пункте (В) ниже.

(В) Пусковое, останавливающее или исполнительное устройство.

Аппаратура для автоматического управления для жидкостей или газов или для автоматического управления температурой согласно условиям примечания 7 (а) к данной группе состоит из этих трех устройств, образующих единое целое, или в соответствии с примечанием 3 к данной группе - функциональный узел.

Некоторые приборы и аппаратура не содержат устройств, которые сравнивают измеряемую величину с нужным значением. Они непосредственно включаются переключателем, например, при достижении предварительно заданного значения.

Как усматривается из указанного описания, а так же из приводимых далее примеров таких устройств (регуляторы и контроллеры давления, регуляторы или контроллеры уровня для автоматического управления уровнем, регуляторы влажности, термостаты, используемые для автоматического управления температурой) к данной группе относятся приборы, которые поддерживают заданные параметры какого-либо показателя (температура, давление, влажность и пр.).

Вместе с тем, как усматривается из алгоритмов работы автоматической гидравлической системы в общем и аппаратуры гидравлической системы автоматического управления расходом и давлением рабочей жидкости в частности, задачей системы не является автоматическое поддержание заданных параметров каких-либо показателей. Задачей системы является управление механизированной крепью, синхронизированное с другими крепями и комбайном. Регулирование давления, скорости и потоков рабочих жидкостей, указанное в паспорте как принцип работы системы (абзац 1 страницы 1 паспорта) направлено не на поддержание стабильности указанных параметров, а на приведение их к величинам, необходимым для движения механизированной крепи, запрограммированным при проектировании системы управления.

При работе системы осуществляется автоматический контроль:

- от превышения номинального значения жидкости;

- от расхода и движения потока рабочей жидкости между полостями гидроцилиндра.

Указанное обеспечивает автоматическое регулирование заданных параметров в требуемом диапазоне и стабилизирует колебания в гидросистеме.

Однако, как следует из указанного руководства, соответствующая функция выполняется клапанами (предохранительными), которые автоматически убирают избыточное давление до требуемой величины и удерживают его (страницы 38-82, 40-82 и др. руководства). Соответственно, функция измерения в данном случае системой не выполняется, регуляция производится путем автоматического срабатывания клапана, специально настроенного производителем для соответствующих параметров работы и, вследствие этого, не подлежащими замене на клапаны с иными параметрами (страница 41-82 руководства).

Таким образом, все функции, присущие устройствам, классифицируемым в группу 9032 (измерение, управление и регуляция) в данном случае выполняются устройствами одного типа – клапанами, настроенными на срабатывание при достижении заданных производителем параметров, то есть ни замер параметра, ни сравнение в данном случае не производится, а возможность работы обеспечивает сама конструкция клапана.

Клапаны же (товарная позиция 8481) в товарную группу 90 не классифицируются даже будучи принадлежностью к машинам, аппаратам, инструментам или изделиям, включаемым в данную группу (пояснения к группе 90, товарной позиции 9033).

Таким образом, суд приходит к выводу об ошибочности классификации заявителем товара - «автоматизированная гидравлическая пилотная разделительная система управления силовой гидравликой механизированной крепи на 20 функцией №400 520 60 00 – О 20 для механизированной крепи компании Glinik 21/45 ООО «Шахта Осинниковская» (в разобранном виде) в товарную группу 9032810000 (приборы и устройства для автоматического регулирования или управления, гидравлические или пневматические).

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 Кодекса основания для принятия решения об иной классификации товара.

Таким образом, вывод суда об ошибочности классификации, произведенный декларантом, не свидетельствует о законности решений, принятых таможенным органом.

В обоснование решения о классификации частей гидросистемы в самостоятельных субпозициях таможенный орган ссылается на то, что заявленные в декларации части автоматической гидросистемы не образуют прибор для автоматического регулирования или управления (товарная позиция 9032 ТН ВЭД).

Вместе с тем, таможенным органом не представлены доказательства в обоснование того, что поставленное оборудование не образует собой иное устройство (например классифицируемое в товарную позицию 8479 - машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные).

В соответствии с примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Экспертиза для определения свойств поставленного оборудования таможенным органом не проводилась, исследование проводилось в соответствии с утратившей силу Инструкцией о порядке проведения исследования объектов и (или документов) при осуществлении таможенного контроля (Приказ ФТС России №1679 от 01.09.2014). Ходатайств о проведении судебной экспертизы в настоящем деле заинтересованным лицом не заявлялось.

Кроме того, как следует из представленного в материалы дела исследования, вопросы таможенным органом ставились применительно ко всей системе управления, а не управляющему устройству. Тем не менее, экспертом, выполнившим исследование, отмечено, «..клапаны, специально отрегулированные, входящие в блок управления каждого механизма секции крепи совместно с предохранительными клапанами и во взаимодействии с клапанами силового блока настроены таким образом, что бы обеспечивать автоматическое управление...» ( приложение к письму от 22.02.2018).

Так же как следует из руководства по эксплуатации (стр.14-82) «… управление алгоритмом… производится путем приведения в действие соответствующей клавиши на управляющем блоке. Управляющий блок через мультишланг посредством гидравлической эмульсии выдает импульс на силовой блок. На силовом блоке открывается специально настроенный клапан, в зависимости от выбранного алгоритма работы системы, что приводит в действие блок управления (стройкой, домкратом передвижки, угловым цилиндром, выдвижным козырьком и др.)…. При работе системы осуществляется автоматический контроль от превышения номинального значения давления рабочей жидкости и расхода и движения потока рабочей жидкости между полостями гидроцилиндра….».

Таким образом, управляющее устройство представляет собой совокупность совместно работающих компонентов, подобранных определенным образом, обеспечивающих управление механизированной крепью путем воздействия на исполнительное устройство (домкраты, стойки и пр.). В связи с чем отклоняется довод заинтересованного лица, о том, что каждый из этих компонентов выполняет самостоятельную функцию, не являющуюся главной по отношению к другим функциям.

В соответствии с пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства» самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД в компетенцию суда не входит. При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров он обязан лишь установить правильность или неправильность такой классификации, и, если судом будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными решения Кемеровской таможни по классификации товара от 06.04.2018 №РКТ-10608000-18/000041, РКТ-10608000-18/000042, РКТ-10608000-18/000043, РКТ-10608000-18/000044, РКТ-10608000-18/000045, РКТ-10608000-18/000046, РКТ-10608000-18/000047, РКТ-10608000-18/000048, РКТ-10608000-18/000049, РКТ-10608000-18/000050, РКТ-10608000-18/000051, РКТ-10608000-18/000052, РКТ-10608000-18/000053, РКТ-10608000-18/000054, РКТ-10608000-18/000055, РКТ-10608000-18/000056, РКТ-10608000-18/000057, РКТ-10608000-18/000058, РКТ-10608000-18/000059, РКТ-10608000-18/000060, РКТ-10608000-18/000061.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью «ДАМС и ИЗЕНБЕРГ», Кемеровская область, г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) руб., излишне уплаченную по платежному поручению №1229 от 29.10.2018.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ф. Дружинина