Решение от 23 августа 2023 г. по делу № А11-2162/2023

г. Владимир

"23" августа 2023 г. Дело № № А11-2162/2023


Резолютивная часть решения объявлена 17.08.2023.
Решение в полном объеме изготовлено 23.08.2023.


Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Кочешковой М. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

И.о. прокурора Владимирской области Жугина А. В., <...>,

в интересах муниципального образования Горкинское Киржачского района, Владимирской области в лице Администрации муниципального образования <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>,

к 1. Администрации муниципального образования <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>,

2. Обществу с ограниченной ответственностью "Импульс", <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании договора аренды недействительной сделкой и применении последствий недействительности сделки,


при участии:

от прокуратуры Владимирской области: ФИО2, прокурора отдала прокуратуры Владимирской области (удостоверение ТО № 301675),

от первого ответчика: представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора),

от второго ответчика: представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора),


установил.

И.о. прокурора Владимирской области Жугин А. В., обратился в Арбитражный суд Владимирской области в интересах муниципального образования Горкинское Киржачского района, Владимирской области в лице Администрации муниципального образования Горкинское Киржачского района, Владимирская область, Киржачский район, п. Горки, с иском к ответчикам, администрации муниципального образования Горкинское Киржачского района, Владимирская область, Киржачский район, п. Горки (далее - администрация МО Горкинское), обществу с ограниченной ответственностью "Импульс", Владимирская область, Киржачский район, п. Горки (далее - ООО "Импульс"),

- о признании договора аренды от 01.06.2022 № 2, заключенного между администрацией МО Горкинское и ООО "Импульс", недействительной сделкой,

- о применении последствий недействительности сделки, возложив на ООО "Импульс" обязанность возвратить администрации МО Горкинское Киржачского района полученные по недействительной сделке объекты водопроводно-канализационного хозяйства, являющиеся предметом договора аренды от 01.06.2022 № 2, а именно:

- артезианскую скважину № 30635, расположенную по адресу: ул. Свободы д.52, п. Горка, Киржачского района, год ввода в эксплуатацию неизвестен;

- артезианскую скважину № 665, расположенную по адресу: ул. Свободы д.53, п. Горка, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1957 год;

- артезианскую скважину № 535, расположенную по адресу: ул. Свободы д.54, п. Горка, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1982 год;

- артезианскую скважину № 3267/131, расположенную по адресу: ул. Горького д.25, д. Ельцы, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1984 год;

- артезианскую скважину № 3013/110, расположенную по адресу: ул. Горького д.24, д.Ельцы, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1986 год;

- артезианскую скважину № 2543/101, расположенную по адресу: ул. Производственная, д.4, д. Илькино, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1974 год;

- артезианскую скважину № б/н ГВК 17203568, расположенную по адресу: д. 40а, д. Климово, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1981 год;

- артезианскую скважину № 3014/111, расположенную по адресу: д. 40, д. Васильево, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1982 год;

- водопроводные сети, расположенные на территории п. Горка, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1975-1980 год;

- водопроводные сети, расположенные на территории д. Ельцы, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1975 год

- водопроводные сети, расположенные на территории д. Илькино, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1975 год;

- водопроводные сети, расположенные на территории д. Климово-Рязанки, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1976 год;

- водопроводные сети, расположенные на территории д. Васильево-Карпово, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1975 год;

- канализационные сети, расположенные на территории п. Горка, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1975 год;

- канализационные сети, расположенные на территории д. Ельцы, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1975 год;

- водонапорную башню, расположенную на территории п. Горка, Киржачского района, год ввода в эксплуатацию неизвестен;

- водонапорную башню, расположенную на территории п. Ельцы, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1980 год;

- водонапорную башню, расположенную на территории п. Илькино, Киржачского района, год ввода в эксплуатацию неизвестен;

- водонапорную башню, расположенную на территории д. Климово-Рязанки, Киржачского района, год ввода в эксплуатацию неизвестен;

- водонапорную башню, расположенную на территории д. Васильево-Карпово, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1979 год;

- две ёмкости для воды, расположенные на территории п. Горка, Киржачского района, год ввода в эксплуатацию неизвестен;

- насосную станцию, расположенную на территории п. Горка, Киржачского района, год ввода в эксплуатацию неизвестен;

- очистные сооружения, расположенные на территории д. Ельцы, Киржачского района, год ввода в эксплуатацию неизвестен.

Ответчик, администрация МО Горкинское, отзыв на иск не представил.

Ответчик, ООО "Импульс", отзыв на иск не представил.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

01.06.2022 между администрацией МО Горкинское (арендодатель) и ООО "Импульс" (арендатор) заключен договор № 2 аренды движимого и недвижимого имущества водопроводно-канализационного хозяйства, согласно пунктам 1.1, 1.2, 1.3, 1.5 которого арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество, указанное в Приложении №1 (далее по тексту - имущество) во временное пользование за плату в целях обеспечении потребителей на территории муниципального образования Горкинекое услугами водопроводно-канализационного хозяйства. Стороны могут вносить изменения в состав передаваемого имущества (Приложение №1) путем заключения дополнительного соглашения к настоящему договору. Имущество является собственностью муниципального образования Горкинекое. Имущество предоставляется в фактическом техническом состоянии, пригодном для его текущей эксплуатации по целевому назначению. Целевое назначение имущества - использование в хозяйственной деятельности, связанной с обеспечением потребителей услугами централизованного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Горкинекое.

Имущество, указанное в приложении № 1 к договору, передано арендодателем арендатору по акту приема-передачи на основании пункта 1.6 договора.

Договор заключен сроком на 5 (пять) лет (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 1.1 дополнительного соглашения от 05.09.2022 к договору от 01.06.2022 № 2 договор заключен сроком на 5 (пять) лет либо до проведения реконструкции на объектах. Договор считается расторгнутым со дня получения уведомления о расторжении ООО "Импульс" от администрации МО Горкинское.

Заявитель указал, что торги на право заключения договора администрацией МО Горкинское не проводились, концессионные соглашения в отношении движимого и недвижимого имущества водопроводно-канализационного хозяйства не заключались. Спорные объекты водопроводно-канализационного хозяйства в настоящее время находятся в фактическом владении ООО "Импульс".

По мнению заявителя, заключение оспариваемой сделки не на условиях концессионного соглашения нарушает финансовые интересы муниципального образования Горкинское, публичные интересы, права и законные интересы неопределенного круга потребителей, а также хозяйствующих субъектов, которые были лишены возможности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения.

Полагая, что договор аренды от 01.06.2022 № 2 является недействительным, а ООО "Импульс" владеет спорным имуществом незаконно, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления, а также применении последствий недействительности таких сделок.

В силу части 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных названным Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 указанного Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Часть 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ введена в действие в соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 № 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и вступила в силу 08.05.2013 (со дня официального опубликования указанного Федерального закона).

Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ со дня официального опубликования указанного Федерального закона и до 01.01.2015 допускается передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных частью 3 и 4 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, по договорам аренды таких систем и (или) объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если такие системы и (или) объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

Таким образом, правила части 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ до 01.01.2015 применяются с исключениями, установленными пунктом 6 статьи 5 Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ.

Переходный период со дня официального опубликования Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ (08.05.2013) и до 01.01.2015 установлен для целей недопущения нарушения требований Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ и во избежание создания препятствий для бесперебойного водоснабжения и водоотведения.

Судом установлено, что спорный договор аренды от 01.06.2022 № 2 заключен 01.06.2022, то есть не в переходный период (с 08.05.2013 по 01.01.2015), предусмотренный Федеральным законом от 07.05.2013 № 103-ФЗ. При этом на момент заключения договора ООО "Импульс" не являлось владельцем либо пользователем сети инженерно-технического обеспечения, частью которой являлось бы переданное по спорному договору имущество, доказательств тому в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в нарушение требований части 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ передача в аренду объектов водоснабжения и водоотведения произведена администрацией МО Горкинское ООО "Импульс" вне заключения концессионного соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

С учетом изложенного суд признает договор аренды от 01.06.2022 № 2 недействительным.

Статьей 167 Гражданского кодекса РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, требования и.о. прокурора Владимирской области Жугина А. В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 6000 руб. взыскивается с ответчика, ООО "Импульс", в доход федерального бюджета, так как заявитель в соответствии подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 17, 110, 156, 167-170, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:


1. Признать недействительным договор аренды движимого и недвижимого имущества водопроводно-канализационного хозяйства от 01.06.2022 № 2, заключенный между администрацией муниципального образования Горкинское Киржачского района и обществом с ограниченной ответственностью "Импульс".

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью "Импульс" передать муниципальному образованию Горкинское Киржачского района следующие объекты водоснабжения и водоотведения:

- артезианскую скважину № 30635, расположенную по адресу: ул. Свободы д.52, п. Горка, Киржачского района, год ввода в эксплуатацию неизвестен;

- артезианскую скважину № 665, расположенную по адресу: ул. Свободы д.53, п. Горка, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1957 год;

- артезианскую скважину № 535, расположенную по адресу: ул. Свободы д.54, п. Горка, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1982 год;

- артезианскую скважину № 3267/131, расположенную по адресу: ул. Горького д.25, д. Ельцы, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1984 год;

- артезианскую скважину № 3013/110, расположенную по адресу: ул. Горького д.24, д.Ельцы, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1986 год;

- артезианскую скважину № 2543/101, расположенную по адресу: ул. Производственная, д.4, д. Илькино, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1974 год;

- артезианскую скважину № б/н ГВК 17203568, расположенную по адресу: д. 40а, д. Климово, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1981 год;

- артезианскую скважину № 3014/111, расположенную по адресу: д. 40, д. Васильево, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1982 год;

- водопроводные сети, расположенные на территории п. Горка, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1975-1980 год;

- водопроводные сети, расположенные на территории д. Ельцы, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1975 год

- водопроводные сети, расположенные на территории д. Илькино, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1975 год;

- водопроводные сети, расположенные на территории д. Климово-Рязанки, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1976 год;

- водопроводные сети, расположенные на территории д. Васильево-Карпово, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1975 год;

- канализационные сети, расположенные на территории п. Горка, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1975 год;

- канализационные сети, расположенные на территории д. Ельцы, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1975 год;

- водонапорную башню, расположенную на территории п. Горка, Киржачского района, год ввода в эксплуатацию неизвестен;

- водонапорную башню, расположенную на территории п. Ельцы, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1980 год;

- водонапорную башню, расположенную на территории п. Илькино, Киржачского района, год ввода в эксплуатацию неизвестен;

- водонапорную башню, расположенную на территории д. Климово-Рязанки, Киржачского района, год ввода в эксплуатацию неизвестен;

- водонапорную башню, расположенную на территории д. Васильево-Карпово, Киржачского района, ввод в эксплуатацию 1979 год;

- две ёмкости для воды, расположенные на территории п. Горка, Киржачского района, год ввода в эксплуатацию неизвестен;

- насосную станцию, расположенную на территории п. Горка, Киржачского района, год ввода в эксплуатацию неизвестен;

- очистные сооружения, расположенные на территории д. Ельцы, Киржачского района, год ввода в эксплуатацию неизвестен.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Импульс", Владимирская область, Киржачский район, п. Горка, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г.Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М. Ю. Кочешкова