Решение от 25 февраля 2019 г. по делу № А73-395/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-395/2019
г. Хабаровск
25 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 25.02.2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «ДФО» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680022, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>)

третье лицо: Краевое государственное казенное учреждение «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680021, <...>)

третье лицо: Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края (адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным решения Хабаровского УФАС России от 25.10.2018 № 401.

при участи в судебном заседании:

от ООО СК «ДФО» – ФИО2 по дов. б/н от 22.11.2018;

от Хабаровского УФАС России – не явились;

от КГКУ «Служба заказчика Минстроя» – ФИО3 по дов. № 37/2019 от 21.01.2019;

от Комитета госзаказа – ФИО4 по дов. № 8 от 25.06.2018.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «ДФО» (далее – заявитель, ООО СК «ДФО») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – Хабаровское УФАС России), в соответствии с требованиями которого, уточненного в предварительном судебном заседании в порядке статьи 49 АПК РФ, просит суд:

- признать незаконным решение Хабаровского УФАС России от 25.10.2018 № 401.

Определением суда от 16.01.2019 на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены: Краевое государственное казенное учреждение «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» (далее – третье лицо, КГКУ «Служба заказчика Минстроя края, заказчик), Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее – третье лицо, Комитет госзаказа, уполномоченный орган).

Хабаровское УФАС России и третьи лица представили отзыв о несогласии с заявленным требованием.

Хабаровское УФАС России, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие в нем своего представителя не обеспечило. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя этого лица по имеющимся в деле материалам.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленного требования по доводам, изложенным в заявлении и в письменных возражениях на отзывы третьих лиц.

Представители третьих лиц в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленного требования по доводам, изложенным в отзывах.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Комитетом госзаказа на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 20.09.2018 размещено извещение № 0122200002518005740 о проведении электронного аукциона, объект закупки: выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Фельдшерско-акушерский пункт на 25 посещений в смену (с жилым помещением) в с. Казакевичево Хабаровского муниципального района». Начальная (максимальная) цена контракта составляет 24 167 119 руб. Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

В общем разделе, а также в пункте 11 раздела II аукционной документации «Информационная карта» к участникам аукциона предъявлены следующие требования:

наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке. При этом стоимость такого исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка;

перечень документов, которые должны быть представлены участниками в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99:

- копия исполненного контракта (договора);

- копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете», и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

- копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0122200002518005740 от 09.10.2018 на участие в электронном аукционе поступило три заявки. Все участники допущены к участию в закупке.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона № 0122200002518005740 ценовые предложения поступили от трех участников. Победил участник 103873935 с ценовым предложением - 22958763,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0122200002518005740 от 12.10.2018 заявка с идентификационным номером 103865662 (ООО СК «ДФО») признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, по основанию п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе: несоответствие участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 и пп. 2) п. 4.2.5, п. 2.2 раздела I «Инструкция участникам аукциона в электронной форме» документации об аукционе на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Не согласившись с решением аукционной комиссии ООО СК «ДФО» 12.10.2018 обратилось в Хабаровское УФАС России с соответствующей жалобой, предложив приостановить подписание контракта, привлечь заказчика и должностных лиц к административной ответственности, провести внеплановую проверку действий закупочной комиссии.

Решением комиссии Хабаровского УФАС России от 25.10.2018 № 401 жалоба ООО СК «ДФО» признана необоснованной.

Посчитав решение комиссии Хабаровского УФАС России незаконным, ООО СК «ДФО» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными ненормативного правового акт, решения и действия (бездействие) государственного органа, исходя из содержания части 2 статьи 201 АПК РФ, необходимо установление несоответствия такого акта, решения действия (бездействия) закону или иному ненормативному акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Отсутствие указанной совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев доводы заявителя, возражения ответчика и третьих лиц, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленного требования, исходя из следующего.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе, планирования закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, регулируются Законом о контрактной системе (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 44-ФЗ).

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Федерального закона № 44-ФЗ).

В силу статьи 8 Федерального закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

На основании статьи 11 Федерального закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на единых принципах и подходах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и позволяющих обеспечивать государственные и муниципальные нужды посредством планирования и осуществления закупок, их мониторинга, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок.

Статьей 24 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (часть 1).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются, в том числе, аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион) (часть 2).

Под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта (часть 4).

В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно пункту 2 статьи 42 и части 5 статьи 63 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик обязан разместить извещение о проведении электронного аукциона в единой информационной системе.

В извещении о проведении электронного аукциона, среди прочего, должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Федерального закона № 44-ФЗ; информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта; сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг; начальная (максимальная) цена контракта; источник финансирования; требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона.

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 63 Федерального закона № 44-ФЗ в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Кроме того, статьей 64 Федерального закона № 44-ФЗ установлена обязанность заказчика по размещению документации об электронном аукционе.

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в частности, следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе (пункты 1 и 2 части 1 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе регламентирован статьей 66 Федерального закона № 44-ФЗ, в части 2 которой предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Пунктом 2 части 5 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе определен в статье 69 Федерального закона № 44-ФЗ.

Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей (часть 2 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ).

Перечень оснований для признания второй части заявки на участие в электронном аукционе не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, предусмотрен частью 6 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ и является исчерпывающим.

Такими основаниями являются: непредставление документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (пункт 1 части 6 статьи 69); несоответствие участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона (пункт 2 части 6 статьи 69).

Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается (часть 7 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в соответствии с разделом 1 «общие требования к участникам закупки», пунктом 11 Разделом 2 «Информационная карта» к участникам закупки установлены дополнительные требования о наличии опыта работ, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, предусмотренные частью 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее - Постановление № 99).

Необходимо подтвердить наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение соответствующих (требуется наличие опыта исполнения контракта на выполнение работ, относящихся к группе работ строительных: работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства) работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке. При этом стоимость такого исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

Кроме того, в аукционной документации размещена информация о том, что лицо, выполнявшее в качестве субподрядчика отдельные виды строительных работ на основании договора субподряда, признается не имеющим опыта строительства (реконструкции) самого объекта капитального строительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основанием для признания заявки ООО СК «ДФО» не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе послужило непредставление документов, предусмотренных пунктом 2 части 5 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, подтверждающих соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным части 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию: финансовых ресурсов для исполнения контракта; на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов утверждены Постановлением № 99.

Так, пунктом 2 Приложения № 1 к Постановлению № 99 установлено, что при осуществлении закупки на выполнение работ строительных, включенных в коды 41.2, 42, 43 (кроме кода 43.13) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 миллионов руб., заказчик обязан установить дополнительное требование к участникам закупки, а именно, наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на выполнение соответствующих работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

Для подтверждения соответствия указанному требованию участник представляет в составе заявки на участие в закупке:

копию исполненного контракта (договора);

копию акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерльного закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Из материалов настоящего дела следует, что начальная цена начальная (максимальная) цена контракта составляет 24 167 119,00 руб., при этом, стоимость исполненного участником контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (договора).

Судом установлено, что в составе заявки в подтверждение наличия опыта по предмету закупки, являющихся предметом аукциона, ООО УК «ДФО» в составе своей заявки на участие в аукционе представило копию договора субподряда на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Детский сад на 230 мест по ул. Суворова», заключенного с ООО «Русь» № Р01/2016-сп от 01.04.2016. Согласно Дополнительному соглашению № 3, окончательная цена данного договора составила 110 823 596 руб. 36 коп. Также представлено Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 27-23-39-2017 от 10.04.2017, которое не позволяет установить, кем именно выполнялись работы.

Суд соглашается с антимонопольным органом и третьими лицами, что представленные документы не свидетельствуют о наличии у ООО УК «ДФО» опыта по строительству, и (или) реконструкции, и (или) капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства, поскольку лицо, выполнявшее в качестве субподрядчика отдельные виды строительных работ, не имеет опыта строительства (капитального ремонта, реконструкции) самого объекта капитального строительства.

Лицо, выполнявшее в качестве субподрядчика отдельные виды строительных работ, не имеет опыта строительства самого объекта капитального строительства.

Кроме того, такой субподрядчик не имеет опыта строительства капитального объекта, поскольку выполнил определенный вид (виды) строительных работ, то есть часть всех работ, необходимых для строительства объекта капстроительства. Опыта выполнения иных видов работ, выполняемых генеральным подрядчиком в ходе строительства капитального объекта, субподрядчик не имеет, например опыта:

- выполнения работ, конструкций, систем инженерно-технического обеспечения объекта строительства в соответствии с проектной и рабочей документацией;

- проектной подготовки организации строительства и организационно-технологической документации;

- разработки и применения организационно-технологической документации;

- осуществления строительного контроля лица, в том числе контроля за соответствием применяемых строительных материалов и изделий требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации;

- ведения исполнительной документации;

- обеспечения безопасности труда на строительной площадке, безопасности строительных работ для окружающей среды и населения;

- управления стройплощадкой, в том числе обеспечение охраны стройплощадки и сохранности объекта до его приемки заказчиком (застройщиком);

- выполнения требований местной администрации, действующей в пределах ее компетенции, по поддержанию порядка на прилегающей к стройплощадке территории;

- осуществления контроля качества строительства, а также надзор за строительством и др.

Также субподрядчик не имеет опыта по сдаче и вводу капитального объекта в эксплуатацию, а также не несет гарантийных обязательств по объекту в целом.

Из указанных материалов следует, что ООО УК «ДФО» при осуществлении строительно-монтажных работ на объекте «Детский сад на 230 мест по ул. Суворова» выполняло в качестве субподрядчика отдельные виды строительных работ. При этом сам факт исполнения работ по указанному объекту не установлен, информация, свидетельствующая о сдаче и приемке работ субподрядчиком подрядчику и заказчику, отсутствует.

На основании изложенного, учитывая, что ООО УК «ДФО» в составе заявки на участие в аукционе не представлены документы, подтверждающие соответствие общества установленным дополнительным требованиям также принимая во внимание, что обязанность по подтверждению наличия опыта работы в соответствующей сфере возлагается именно на участника закупки, суд пришел к выводу о наличии у аукционной комиссии оснований для признания заявки ООО УК «ДФО» на участие в аукционе несоответствующей установленным требованиям.

Доводы заявителя о том, что достаточным подтверждением опыта выполнения работ ООО УК «ДФО» являются представленные им договор субподряда № Р01/2016-сп от 01.04.2016, дополнительное соглашению № 3, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 27-23-39-2017 от 10.04.2017, суд признает противоречащими положениям пункта 2 Приложения № 1 к Постановлению № 99. Представленные в материалы дела заявителем документы фактически не подтверждают наличие у заявителя опыта выполнение строительных работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства. Из содержания вышеприведенного договора субподряда, следует, что его предметом является не выполнение работ по строительству и капитальному ремонту объектов капитального строительства, а выполнение отдельных видов строительных работ.

Таким образом, доводы заявителя подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права и противоречащие сложившейся арбитражной практике.

Поскольку оснований считать, что ООО УК «ДФО» было необоснованно отстранено от участия в электронном аукционе не имеется, комиссия Хабаровского УФАС России обоснованно признала жалобу этого участника необоснованной.

Судом также поддерживается довод Комитета госзаказа, что заявление ООО УК «ДФО», направленное на признание решения антимонопольного органа от 25.10.2018 № 401 незаконным, и восстановление прав данного общества путем отмены протокола подведения итогов аукциона и повторном рассмотрении вторых частей заявок не может быть достигнуто при избранном заявителем способе защиты своих прав, так как процедура закупки завершена и в рамках торгов заключен контракт, который не признан недействительным. Кроме того, согласно протоколу заявитель по результатам проведения аукциона занял третье место в порядке ранжирования, в связи с чем, согласно положениям статьи 83.2 Закона о контрактной системе, заявитель не мог претендовать на заключение контракта даже в случае уклонения от заключения контракта ООО «Интера», признанного победителем аукциона.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает оснований для признания незаконным оспариваемого заявителем решения комиссии Хабаровского УФАС от 25.10.2018 № 401, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с ее уплатой при подаче заявления в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник