Постановление от 28 апреля 2023 г. по делу № А55-9891/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-2880/2023

Дело № А55-9891/2022
г. Казань
28 апреля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2023 года


Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хлебникова А.Д.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Ольховикова А.Н.,

при участии представителей:

Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области – ФИО1, доверенность от 16.05.2022 №06-18/24120;

УФНС России по Самарской области - ФИО1, доверенность от 20.01.2023 №12-10/009;

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Волга Групп" на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 октября 2022 года и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2023 года

по делу № А55-9891/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волга Групп" к Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области, об оспаривании решения, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: УФНС России по Самарской области, Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области, директора ООО "Волга Групп" ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Волга Групп" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об оспаривании действий Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области (далее - регистрирующий орган) по внесению записи от 31.08.2021 за ГРН 2216303961520 о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Волга Групп", об обязании Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Волга Групп" путем исключения записи от 31.08.2021 за ГРН 2216303961520 о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Волга Групп".

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены УФНС России по Самарской области, Межрайонная ИФНС России № 22 по Самарской области, директор ООО "Волга Групп" ФИО2.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24 октября 2022 года в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2023 года решение суда оставлено без изменения.

Общество, не согласившись названными с судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование кассационной жалобы ООО "Волга Групп" ссылается на не несоответствие выводов суда, содержащихся в решении и постановлении, фактическим обстоятельствам дела.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области и УФНС России по Самарской области в судебном заседании суда кассационной инстанции просит решение суда и постановление апелляции оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в соответствии с Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 274, 285, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов заявителя кассационной жалобы, суд округа приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО "Волга Групп" (ИНН <***>) зарегистрировано 13.11.2019 и состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области.

Единственным учредителем и директором общества является ФИО2

Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области в Единый государственный реестр юридических лиц 31.08.2021 внесена запись ГРН 2216303961520 о недостоверности сведений в отношении директора и учредителя ООО "Волга Групп" ФИО2.

Общество, полагая, что действия регистрирующего органа противоречат закону и нарушают его права и интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 9, 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Арбитражный суд Самарской области, придя к выводу о том, что оспариваемые действия регистрирующего органа соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов ООО "Волга Групп", отказал в удовлетворении заявленного требования.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, согласившись с выводами суда первой инстанции, оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Поволжского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ и п. 6 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением ч. 1 ГК РФ» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ).

Согласно п. п. "л" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в государственном реестре содержится информация о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также его паспортные данные или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В силу подпункта "д" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица.

Согласно п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом проводится проверка их достоверности.

При этом проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и порядок проведения проверки утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 г. № ММВ-7-14/72@ (далее - Порядок проверки).

В соответствии с п. 4 Порядка проверки основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В силу п. 11 Порядка проверки мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные п.п.»б» - «д» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.

Согласно п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных п.п. «в», «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение 30 дней с момента направления уведомления о недостоверности, юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган, в порядке, установленном Законом о государственной регистрации, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (п. 6 ст. 11 Закона о государственной регистрации).

Исходя из положений Приказа ФНС России от 11.02.2016 г. № ММВ-7-14/72@, обязанность по установлению достоверности сведений ЕГРЮЛ возложена как на регистрирующие, так и на территориальные налоговые органы; информация о несоответствии сведений, в том числе, об органах управления юридического лица, адресе (месте нахождении) юридического лица, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений, может быть получена при осуществлении полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ООО "Волга Групп" на момент проведения мероприятий состояло на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области, местом нахождения юридического лица являлся адрес: 443081, <...>, литера Е, комната 41.

Судами установлено, что в ходе проведения мероприятий налогового контроля Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области направлена повестка № 3511 от 08.06.2021 о вызове в налоговый орган ФИО2 по вопросу ведения финансово-хозяйственной деятельности.

Однако в назначенное время директор не явился, в связи с чем, инспекцией составлен Акт № 15243 от 24.06.2021.

В целях соблюдения процедуры, установленной п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, п. 18 Порядка проверки, регистрирующим органом в адрес ООО "Волга Групп", а также в адрес места жительства учредителя (участника) и руководителя ФИО2 заказными письмами направлено уведомление от 26.07.2021 № 615 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о единственном участнике и руководителе юридического лица.

В связи с отсутствием доказательств того, что сведения о юридическом лице достоверны, по истечении установленного законом срока, регистрирующим органом внесена в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2216303961520 от 31.08.2021 о недостоверности сведений в отношении участника и директора ООО «Волга Групп» ФИО2

Судами отмечено, что в ходе рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции ФИО2 не смог дать пояснения по вопросам финансово-хозяйственной деятельности общества и исполнения им обязанностей единоличного исполнительного органа ООО "Волга Групп", более того пояснил что не намерен в дальнейшем вести финансово-хозяйственную деятельность общества.

Судами не установлено нарушений действующего законодательства о государственной регистрации оспариваемыми действиями регистрирующего органа.

Доводы кассационной жалобы аналогичны ранее заявленным доводам в апелляционной жалобе, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем, доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной, в том числе в определении от 17.02.2015 N 274-О, статей 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, представляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела.

Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципа состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд кассационной инстанции считает, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы по заявленным в ней доводам не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 24 октября 2022 года и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2023 года по делу N А55-9891/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса.



Председательствующий судья А.Д.Хлебников


Судьи Э.Т.Сибгатуллин


А.Н.Ольховиков