Решение от 5 февраля 2018 г. по делу № А41-80395/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-80395/17
06 февраля 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 17 января 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2018 г.


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья А.В. Гринева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 12.09.1991, адрес: 170100, <...>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304500423100012, дата регистрации: 18.08.2004, адрес: 143600, <...>, кВ. 34а)

о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 69:01:0070223:6 за период с 27.01.2015 по 06.02.2017 в размере 414 883 руб. 00 коп.

При участии в судебном заседании - согласно протоколу.

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 69:01:0070223:6 за период с 27.01.2015 по 06.02.2017 в размере 414 883 руб. 00 коп.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, от истца поступили возражения на отзыв.

Кроме того, ответчиком завялено об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с несоблюдение досудебного порядка.

При этом, в материалы дела представлена претензия от 23.11.2017 г. №1250-ПУ об оплате неосновательного обогащения, направленная в адрес ответчика.

С учетом представленных доказательств, суд не находит оснований для оставления искового заявления без рассмотрения.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ установлено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Из приведенных норм следует, что обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица; отсутствие правовых оснований, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, то есть происходит неосновательно.

Отсутствие заключенного между сторонами договора аренды не освобождает лицо, которое пользовалось земельным участком от обязанности вносить плату за землепользование.

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введение в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Налоговое законодательство (статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации) определяет, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.

Между Государственным унитарным предприятием «Андреапольский районный лесхоз» (Продавец) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Покупатель) заключен договор от 03.12.2017 № 4 купли-продажи имущества на торгах:

а) автогараж на 2 места, общей площадью 187,3 кв.м, адрес объекта: <...>;

б)  комната приезжих, общей площадью 184,2 кв.м, адрес объекта: <...>;

в)  контора лесхоза, общей площадью 501,3 кв.м, адрес объекта: <...>;

г)  красный уголок, общей площадью 181,7 кв.м, адрес объекта: <...>.

Переход права собственности на объекты недвижимого имущества зарегистрирован, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27.01.2015 69-АГ № 127504, от 27.01.2015 69-АГ№ 127506, от 27.01.2015 69-АГ № 127503, от 27.01.2015 69-АГ № 127505.

Вышеуказанные объекты находятся на земельном участке с кадастровым номером 69:01:0070223:6, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью 3527,1 кв.м, расположенном по адресу: <...>.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.09.2016 собственником земельного участка с кадастровым номером 69:01:0070223:6 является субъект Российской Федерации -Тверская область.

Ответчик владел на праве собственности объектами недвижимости, расположенными на земельном участке с кадастровым номером 69:01:0070223:6, и не оформлял никакие права на земельный участок, а также не вносил платежи за пользование земельным участком в период с 27.01.2015 по 06.02.2017 г.

Ответчик направил в адрес Министерства заявление, зарегистрированное от 22.09.2016 № 2511/ОГ, о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности Тверской области, без проведения торгов.

Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области был подготовлен договор купли-продажи указанного земельного участка. Индивидуальным предпринимателем ФИО2, указанный проект договора подписан. Договору присвоен номер 1-кп/2017 от 10.01.2017. Право собственности Ответчика зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 06.02.2017.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статье 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физического лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, являются плательщиками земельного налога.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Таким образом, ввиду отсутствия в спорный период государственной регистрации права собственности, постоянного (бессрочного) пользования Ответчика на этот участок, Ответчик не может являться плательщиком земельного налога. Следовательно, единственно возможной формой платы за землю для Ответчика является арендная плата.

В подобных случаях правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 35, 36, 65 Земельного кодекса Российской Федерации. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 № 241/10 и от 15.11.2011 № 8251/11.

Для определение платы за фактическое пользование земельного участка с кадастровым номером 69:01:0070223:6, расположенного по адресу: <...>, необходимо учитывать следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1)       органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2)       государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3)       казенным предприятиям;

4)    центрам исторического наследия президентов Российской Федерации,прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с пунктом 8.2. Методики определения и расчета арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Тверской области, утвержденной Постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 24.06.2004 № 965-П-З, расчет арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в государственной собственности Тверской области, для юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком на право аренды такого земельного участка,

осуществляется по следующей формуле:

Апл = 2 х Скад х Сзн х 1/12 <= Скад х k х 1/12,

где

Апл - размер арендной платы в месяц, руб.;

Скад - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, применительно к которому начисляется арендная плата, руб.;

Сзн - налоговая ставка земельного налога на земельный участок, в процентах;

к - коэффициент максимального размера арендной платы, который принимается, равным:

0.3 процента для арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

1,5 процента для арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте;

2 процентам для иных арендуемых земельных участков.

Согласно архивной справке от 19.10.2004 № 697 Государственному унитарному предприятию Тверской области «Андреапольский районный лесхоз» вышеуказанный земельный участок был передан в постоянное бессрочное пользование.

В соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом Тверской области от 01.09.2009 г. № 1753 был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Тверской области от 15.09.2009 № 0037-3. Заключенный договор между комитетом по управлению имуществом Тверской области и государственным унитарным предприятием Тверской области «Андреапольский районный лесхоз», расчет арендной платы за земли определен в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в размере двух процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Ответчику на праве собственности зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости, на основании договора от 03.12.2017 № 4 купли-продажи имущества на торгах принадлежат:

а)  автогараж на 2 места, общей площадью 187,3 кв.м, адрес объекта: Тверскаяобласть, <...>;

б)  комната приезжих, общей площадью 184,2 кв.м, адрес объекта: Тверскаяобласть, <...>;

в)   контора лесхоза, общей площадью 501,3 кв.м, адрес объекта: Тверскаяобласть, <...>;

г)   красный уголок, общей площадью 181,7 кв.м, адрес объекта: Тверскаяобласть, <...>.

В последствии 27.01.2015 г. за Ответчиком было зарегистрировано право собственности на объекты. Указанные объекты недвижимости находились в спорный период на земельном участке общей площадью 3527,1 кв. м с кадастровым номером 69:01:0070223:6, Ответчик не переоформил право аренды земельного участка, не вносил плату за пользование земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю    одновременно    с    передачей    права    собственности    на   такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Поскольку по своей правовой природе льготный размер арендной платы в 2% от кадастровой стоимости земельного участка выступает по сути «своего рода материальной компенсацией», предоставляемой лицу, обладавшему ранее возникшим правом постоянного (бессрочного) пользования землей, и обязанному в силу прямого указания закона переоформить данное безвозмездное владение на право аренды. То есть, законодателем фактически создаются льготные платные условия пользования земельным участком для лица, некогда пользовавшегося данным участком на безвозмездной основе, и в силу закона лишившегося данного права. Иное толкование пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» приведет к становлению лиц, никогда не обладавшим правом постоянного (бессрочного) пользования, но вступивших в договор аренды, заключенный в порядке переоформления такого права, в заведомо более выгодное положение в отношении третьих участников гражданских правоотношений.

Поскольку право постоянного (бессрочного) пользования у Ответчика отсутствовало, то отсутствуют основания для применения льготной ставки в пределах 2% кадастровой стоимости земельного участка, предусмотренной пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

С учетом того, что в период с 27.10.2015 по 06.02.2017 между Министерством и Ответчиком отсутствовали договорные отношения по использованию земельного участка, у Ответчика возникло неосновательное обогащение в виде платы за пользование земельным участком.

Мероприятия, связанные с процедурой выкупа Ответчиком спорного земельного участка, не являются обстоятельствами, предоставляющими освобождение от внесения платы за пользование земельным участком.

Таким образом, только Государственное унитарное предприятие Тверской области «Андреапольский районный лесхоз» обладало правом на заключение договора с льготным размером арендной платы в 2% от кадастровой стоимости, в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды указанного земельного участка. Ответчик таким правом не обладает, следовательно, положения пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, в части сохранения льготного размера арендной платы, не могут быть применены.

Из материалов дела усматривается, что ответчик является собственником недвижимого имущества, расположенного на земельном участке.

При этом, несмотря на отсутствие между сторонами заключенного договора аренды, земельный участок использовался Обществом, в период с период с 27.01.2015 по 06.02.2017  без внесения соответствующей оплаты.

В рассматриваемой ситуации до приобретения Обществом права собственности на земельные участки в установленном законом порядке, единственным способом оплаты использования земли остается арендная плата.

Согласно статье 424 ГК РФ и статье 65 ЗК РФ ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Установленные законодательством правила внесения платы за пользование землей исключают возможность землепользователя по собственному усмотрению определять, что именно он будет уплачивать (земельный налог, арендную плату или неосновательное обогащение), и самостоятельно выбирать управомоченное на получение этой платы лицо и ее размер.

Представленный истцом расчет признается судом математически верным и обоснованным.

Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ в арбитражный суд ответчиком не представлено доказательств наличия у него правовых оснований для пользования спорными земельными участками, как и не представлено доказательств внесения платы за землепользование.

При этом, ответчик представил доказательства оплаты денежных средств в размере 100 504,98 руб.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию в пользу истца сумма неосновательного обогащения вследствие пользования земельным участком в заявленный Комитетом в исковом заявлении период на основании статьи 1102 ГК РФ в размере 314 378 руб. 02 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика и взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Требования, заявленные Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области, удовлетворить частично.

2. Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области неосновательное обогащение за пользование земельным участком с кадастровым номером 69:01:0070223:6 за период с 27.01.2015 по 06.02.2017 в размере 314 378 руб. 02 коп.

3. 4. Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 9 288 руб. государственной пошлины.

5. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.


Судья                                                                                                              А.В. Гринева