Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А40-22483/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-22483/24-139-173
11 июня 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2024 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Е.А. Вагановой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Широковой У.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Индитал Кастомс" (121354, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ можайский, дорогобужская ул., д. 14, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.06.2021, ИНН: <***>)

к Центральному таможенному управлению (107078, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, Академика ФИО1 пр-кт, д. 9, ИНН: <***>) о признании незаконным и отмене уведомления от 15.11.2023 №10100000/У2023/0060250

при участии: от заявителя  – ФИО2 дов. №1/1 от 01.02.2024; от ответчика – ФИО3, дов. №81-19/142 от 29.12.2023; ФИО4, дов. 81-19/165 от 29.11.2023 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Индитал Кастомс" (далее также – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральной таможенному управлению (далее также – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным и отмене уведомления от 15.11.2023 №10100000/У2023/0060250.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Федеральной таможенной службой (Кредитор) и ООО «ИНДИТАЛ КАСТОМС» (Поручитель) заключен Договор поручительства от 13.09.2021 № 01-72/0008, учетный номер 10000/130921/П00009 (далее - Договор поручительства) согласно условиям которого Поручитель обеспечивает перед Кредитором в отношении нескольких лиц, именуемых в дальнейшем «Должник», исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе такой обязанности, которая может возникнуть в будущем (п. 1.1. Договора поручительства).

В соответствии с п 2.1.1. Договора поручительства ООО «ИНДИТАЛ КАСТОМС» (Поручитель) обязан отвечать перед ФТС России (Кредитором) солидарно с Должниками при неисполнении или ненадлежащем исполнении Должниками обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере денежных обязательств, указанных в Дополнениях к Договору поручительства, и обеспеченной поручительством в соответствии с Договором поручительства.

Согласно п. 2.1.2. Договора поручительства Поручитель обязан уплатить суммы таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов в случаях, когда у Должника, в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации, возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов, либо указанный Должник несет солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов с плательщиком таких таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения требования об уплате денежной суммы по договору поручительства «далее - Требование), направленного таможенным органом Российской Федерации, осуществляющим взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней на банковский счет, указанный в Требовании, при неисполнении или ненадлежащем исполнении конкретным Должником обязанности, указанной в п. 1.1. настоящего Договора в размере денежных обязательств, указанных в Дополнениях к настоящему Договору, и обеспеченной поручительством в соответствии с настоящим Договором.

Между SAM LOGISTICS LLC (далее - Перевозчик, Заказчик) и ООО «ИНДИТАЛ КАСТОМС» (Исполнитель) заключен Договор от 16.08.2022 № И-381 (далее - Договор) по условиям которого Исполнитель принимает на себя обязанности совершения таможенных операций, связанных с заявлением процедуры таможенного транзита с применением электронной транзитной декларации, Заказчик обязуется оплатить Исполнителю услуги на условиях настоящего Договора (п. 1.1. Договора).

Пунктом 1.2. Договора предусмотрено, что Исполнитель оказывает услуги по предоставлению поручительства перед таможенными органами Российской Федерации как способ обеспечения исполнения обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при перевозке (транспортировке) иностранных товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, предусмотренных законодательством Евразийского экономического союза и таможенным законодательством Российской Федерации (далее - Обеспечение), а Заказчик принимает обязательство оплатить Исполнителю услуги по предоставлению обеспечения в соответствии с условиями настоящего договора.

16.08.2022 года ООО «ИНДИТАЛ КАСТОМС» по поручению SAM LOGISTICS LLC (Азербайджан, AZ 1092 SABUNCHU DISTRICT BAKU R. GAMBAROV, HOUSE 12, APARTMENT 7), (далее - Перевозчик), на основании договора No И-381 от 16.08.2022 (далее -Договор) и представленных Перевозчиком по каналам электронной почты коммерческих, транспортных документов на товар, перевозимый на а/м 77JA571/99ZK295 (далее - Товар), было оформлено Дополнение к Договору поручительства No 10000000/160822/0397906 на сумму 310 000 руб.

На данную партию товара 16.08.2022 на т/п Верхний Ларе (10803040) Перевозчик заявил процедуру предварительное информирование за номером RU/160822/001533219 (далее - ПИ).

При пересечении таможенной границы 20.08.2022 на т/п Верхний Ларе на основании ПИ, представленной водителем перевозчика, было зарегистрировано сообщение о прибытии N 10803040/200822/5036776 и Товар помещен под таможенную процедуру таможенного транзита ТД N 10803040/200822/0100869 (письмо Северо-Осетинской таможни от 07.12.2023 № 18-43/19600).

Перевозчик на указанный товар самостоятельно на бумажном носителе подал инспектору транзитную декларацию (далее - ТД) и открыл процедуру таможенного транзита ТД N 10803040/200822/0100869, местом доставки товара был определен т/п Минск-Белтаможсервис-2 (11206650), установлен срок доставки - 10.09.2022. В данной перевозке по ТД N 10803040/200822/0100869 как было написано ранее, ООО «ИНДИТАЛ КАСТОМС» выступил как Поручитель согласно Приказу ФТС России от 10 февраля 2012 г. N 245. Вместе с тем, услуги таможенного представителя ООО «ИНДИТАЛ КАСТОМС» по подаче ТД не предоставляло, что подтверждается отсутствием Электронной Цифровой Подписи (далее -ЭЦП) на выпущенной ТД.

23.08.2022 указанный товар, перемещаемый в транспортном средстве 77JA571/99ZK295 был задержан сотрудниками Центральной оперативной таможни (далее - ЦОТ) и помещен на СВХ Центральной базовой таможни (акт приема № 48 от 06.10.2022).

Основанием для задержания груза сотрудниками ЦОТ явился факт нарушения перевозчиком процедуры таможенного транзита (нарушение перевозчиком средств таможенной идентификации, попытка выгрузки товара без разрешения таможенных органов), что подтверждается письмом ЦОТ от 28.06.2023 № 07-19/8251. Кроме того, ЦОТ сообщило о проведении таможенного контроля в отношении спорного груза Центральным таможенным Управлением.

21.11.2023 через личный кабинет участника ВЭД получено уведомление ЦТУ о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 15.11.2023 № 100000/У2023/0060250 (далее - Уведомление от 15.11.2023) на сумму 5 517 020,31 руб.

В целях получения информации об основаниях выставления указанного уведомления на сумму 5 517 020,31 руб., ООО «ИНДИТАЛ КАСТОМС» в адрес ЦТУ направило соответствующие запросы.

Согласно ответу ЦТУ (письмо от 01.12.2023 № 42-07/33660), ООО «ИНДИТАЛ КАСТОМС» привлечено к солидарной обязанности (солидарно с SAM LOGISTICS LLC) по уплате таможенных пошлин за спорный товар (Уведомление от 15.11.2023) на основании ст. 405 ТК ЕАЭС, поскольку по мнению таможенного органа ООО «ИНДИТАЛ КАСТОМС» поместило спорный товар по процедуру таможенного транзита по транзитной декларации N 10803040/200822/0100869.

05 декабря 2023 г. ООО «ИНДИТАЛ КАСТОМС» через личный кабинет участника ВЭД произведена оплата по уведомлению ЦТУ о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 15.11.2023 № 100000/У2023/0060250 в сумме 5 517 020.31 руб.

Заявитель не согласившись с указанным уведомлением ЦТУ о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 15.11.2023 № 100000/У2023/0060250 на сумму 5 517 020,31 руб., обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предусмотренный законом срок для обжалования ненормативного правового акта заявителем не пропущен.

Таким образом, в силу положений Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководящих разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для удовлетворения требований заявителя является наличие одновременно двух установленных в ходе судебного разбирательства и подтвержденных надлежащими доказательствами обстоятельств: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта требованиям закона, а также нарушение материальных прав заявителя принятием данного документа.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли, оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 405 ТК ЕАЭС при наступлении предусмотренных в соответствии с настоящим Кодексом обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению, такая обязанность исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом, за исключением случаев, когда исполнение такой обязанности связано: 1) с несоблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары; 2) с изменением сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 8 настоящего Кодекса; 3) с совершением действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением таких льгот.

В силу пункта 6 статьи 405 ТК ЕАЭС законодательством государств членов могут устанавливаться иные случаи, чем случаи, указанные в пункте 5 настоящей статьи, когда обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, возникшая солидарно с декларантом, не подлежит исполнению таможенным представителем.

Так, частью 7 статьи 346 Закона N 289-ФЗ предусмотрено, что в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 405 Кодекса Союза, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу Союза, что будет установлено решением суда или таможенного орган обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в пункте статьи 405 Кодекса Союза, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документе полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконное перемещения товаров через таможенную границу Союза, что будет установлено решением суд или таможенного органа.

Согласно с. 143 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Статьей 144 ТК ЕАЭС установлены условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Статьей 153 ТК ЕАЭС установлено возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита, при перевозке (транспортировке) по таможенной территории Союза, среди которых установлено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению в случае, если товары не доставлены в место доставки товаров в установленный таможенным органом срок таможенного транзита и действие таможенной процедуры не завершено в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 151 настоящего Кодекса.

Товар, помещенный под процедуру таможенного транзита может использоваться для его перемещения (допускается разгрузка, перегрузка и т.п.) по территории ЕАЭС, при этом, в случае нарушения условий помещения товара по указанную процедуру (недоставка товара до пункта назначения, разгрузка/перегрузка без уведомления/разрешения таможни) влечет возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин.

Учитывая, что перевозчик SAM LOGISTICS LLC нарушил условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой транзита (письмо ЦОТ от 28.06.2023 № 07 19/8251). в силу пп. 1 п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС ООО «ИНДИТАЛ КАСТОМС» не может быть -привлечено к солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по Уведомлению от 15.11.2023 No 100000/У2023/0060250 в сумме 5 517 020.31 руб.

Согласно письму ЦТУ от 01.12.2023 № 42-07/33660 ООО «ИНДИТАЛ КАСТОМС» поместило спорный товар по процедуру таможенного транзита по транзитной декларации N 10803040/200822/0100869.

Вместе с тем, данное утверждение таможенного органа не соответствует действительности.

Как следует из письма Северо-Осетинской таможни от 07.12.2023 No 18-43/19600 перевозчик SAM LOGISTICS LLC 20.08.2022 при пересечении таможенной границы на т/п Верхний Ларе на основании ПИ, представленной водителем перевозчика, было зарегистрировано сообщение о прибытии N 10803040/200822/5036776 и Товар помещен под таможенную процедуру таможенного транзита ТД N 10803040/200822/0100869. Сведения о том, что ООО «ИНДИТАЛ КАСТОМС» подавало транзитную декларацию на спорный товар, в письме Северо-Осетинской таможни отсутствуют. При этом, согласно письму Северо-Осетинской таможни. ООО «ИНДИТАЛ КАСТОМС» являлось только поручителем согласно Дополнению к Договору поручительства № 10000000/160822/0397906.

Доказательства того, что ООО «ИНДИТАЛ КАСТОМС» осуществляло помещение спорного товара под процедуру таможенного транзита путем подачи электронной транзитной декларации N 10803040/200822/0100869 на т/п Верхний Ларе Северо-Осетинской таможни отсутствуют, что также подтверждается отсутствием электронной подписи ООО «ИНДИТАЛ КАСТОМС» на транзитной декларации N 10803040/200822/0100869.

Таким образом, ООО «ИНДИТАЛ КАСТОМС» не может нести солидарную обязанность по уплате сумм таможенных пошлин за спорный товар, начисленных в Уведомлении от 15.11.2023, поскольку ООО «ИНДИТАЛ КАСТОМС» не подавало электронную транзитную декларацию N 10803040/200822/0100869, соответственно, не являлось таможенным представителем по смыслу ст. 405 ТК ЕАЭС в рамках оформления указанной транзитной декларации.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Центральную электронную таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "Индитал Кастомс"  в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении 9 законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Признать незаконным уведомление Центрального таможенного управления от 15.11.2023 №10100000/У2023/0060250.

Обязать Центральное таможенное управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие требованиям таможенного законодательства.

Взыскать с Центрального таможенного управления (107078, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, Академика ФИО1 пр-кт, д. 9, ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Индитал Кастомс" (121354, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ можайский, дорогобужская ул., д. 14, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.06.2021, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлине в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Е.А. Ваганова