Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А11-14678/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-14678/2023
30 мая 2024 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 16.05.2024.

В полном объеме решение изготовлено 30.05.2024.


В судебном заседании 07.05.2024 по делу № А11-14678/2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерывдо 16.05.2024.


Арбитражный суд Владимирской области в составе

судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Бойновой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью  "ГАЛА" (600031, <...>,                   помещение А, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (600001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 29.11.2023 № 489-23 об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

от ООО "ГАЛА" - ФИО1 – директора (паспорт), ФИО2 (по доверенности от 03.01.2024 № 03 сроком действия до 31.12.2024),

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области – ФИО3 (по доверенности от 23.10.2023 № 35-23 сроком действия один год),

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "ГАЛА" (далее –                                 ООО "ГАЛА") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Владимирской области) от 29.11.2023 № 489-23 о привлечении ООО "ГАЛА" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере                              50 000 руб.

В судебном заседании представитель ООО "ГАЛА" поддерживает заявление в полном объеме.

Управление Роспотребнадзора по Владимирской области представило в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного                      ООО "ГАЛА" требования.

В заседании суда представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области поддержал изложенную в отзыве позицию.

Директор ООО "ГАЛА" ФИО1 заявил устное ходатайство о привлечении ФИО2 в качестве представителя ООО "ГАЛА".

Суд рассмотрел заявленное ходатайство и удовлетворил его.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Роспотребнадзора по Владимирской области 17.11.2023 для рассмотрения и принятия процессуального решения из УМВД России по г. Владимиру поступил протокол от 15.11.2023                            АП № 33/209943  об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 в отношении ООО "ГАЛА".

Согласно протоколу от 15.11.2023 АП № 33/209943 26.07.2023                                     в 23 часа 40 минут по адресу:  <...> был выявлен факт реализации ООО "ГАЛА" (кафе "Буфет 24") одной бутылки напитка слабоалкогольного особого газированного красного полусладкого "Санто Стефан" ("Santo Stefano") емкостью 0,75 литра, крепостью 8%, стоимостью 440 рублей без вскрытия тары, через бармена (работника) ФИО4 в нарушение пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995  № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области в отношении                      ООО "ГАЛА" вынесено постановление от 29.11.2023 № 489-23 о привлечении                        ООО "ГАЛА" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

ООО "ГАЛА" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконным и отмене указанного постановления Управления Роспотребнадзора по Владимирской области.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Лицензии на указанный вид деятельности выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (пункт 4 статьи 18 Федерального закона                       № 171-ФЗ).

Статья 16 Федерального закона № 171-ФЗ устанавливает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с абзацами 1, 2 пункта 4 статьи 16 Федерального закона                          № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары. кафе, буфеты.

В силу абзаца 3 пункта 4 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Как видно из материалов дела, ООО "ГАЛА" имеет лицензию от 03.09.2019                 № 33РПО0001038 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе по адресу: <...>, "Буфет 24".

При осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания ООО "ГАЛА" реализовало потребителю алкогольную продукцию одну бутылку напитка слабоалкогольного особого газированного красного полусладкого "Санто Стефан" ("Santo Stefano") емкостью 0.75 литра, крепостью 8%, стоимостью 440 рублей без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Таким образом, ООО "ГАЛА" допущены нарушения требований законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, выразившиеся реализации потребителю алкогольной продукции без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

При изложенных обстоятельствах вывод Управления Роспотребнадзора по Владимирской области о наличии в действиях ООО "ГАЛА" события вменяемого административного правонарушения соответствует материалам дела.

Согласно частям 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО "ГАЛА" предприняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством требований в области оборота алкогольной продукции, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Владимирской области пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "ГАЛА" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемое постановление принято Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области в пределах его полномочий, а также в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении со стороны Управления Роспотребнадзора по Владимирской области судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения ООО "ГАЛА" от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае не имеется.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 18.1 данного постановления Пленума квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Юридическое лицо обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. При должной степени заботливости и осмотрительности у ООО "ГАЛА" имелась возможность для соблюдения установленных требований, но заявитель не предпринял необходимых и достаточных мер по их соблюдению.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В рассматриваемом случае административное правонарушение посягает на установленный порядок оборота алкогольной продукции. Учитывая, что законодательством Российской Федерации установлены особые требования к обороту алкогольной продукции, совершенное ООО "ГАЛА" правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в названной сфере и не может быть квалифицировано как малозначительное.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления Управления Роспотребнадзора по Владимирской области от 29.11.2023 № 489-23 об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью  "ГАЛА" отказать.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Владимирской области.


Судья                                                                                                         Р.К. Степанова