Решение от 27 ноября 2017 г. по делу № А65-27308/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-27308/2016

Дата принятия решения – 28 ноября 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 21 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамитова З.Н., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем Трошагиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества "Торговая Компания "Эдельвейс", г. Казань к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань, о признании незаконным и отмене постановления от 09.11.2016 года по делу №А05-1062/2016 о признании Закрытого акционерного общества "Торговая Компания "Эдельвейс" нарушившим часть 1 статьи 14.40 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 000 руб.,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 30.06.2017;

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество "Торговая Компания "Эдельвейс", г.Казань (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань (далее – ответчик, УФАС по РТ) о признании незаконным и отмене постановления от 09.11.2016 года по делу №А05-1062/2016 о признании Закрытого акционерного общества "Торговая Компания "Эдельвейс" нарушившим часть 1 статьи 14.40 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 000 руб.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик требование заявителя не признал, в удовлетворении заявления просил отказать.

Дело рассмотрено в отсутствии заявителя в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из представленных материалов дела, на основании приказа Татарстанского УФАС России от 29.10.2015 № 01/747-пр в период с 02.11.2015 по 17.12.2015 проведена плановая документарная и выездная проверка соблюдения требований антимонопольного законодательства в отношении ЗАО «ТК «Эдельвейс», по результатам которой составлен акт проверки от 17.12.2015 (исх. №ПК-05/20308 от 31.12.2015).

В ходе проведенной проверки соблюдения требований антимонопольного законодательства выявлены признаки нарушения ЗАО «ТК «Эдельвейс» части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившегося в создании дискриминационных условий для поставщиков продовольственных товаров, осуществляющих поставки в торговую сеть.

Указанный результат проверки явился основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ЗАО «ТК «Эдельвейс» по признакам нарушения части 1 статьи 13 Закона о торговле (приказ Татарстанского УФАС России от 12.02.2016 № 02/36-к).

Татарстанским УФАС России возбуждено и рассмотрено дело № 05-18/2016 по признакам нарушения ЗАО «ТК «Эдельвейс» части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

По результатам рассмотрения дела Татарстанским УФАС России 01.07.2016 вынесено решение по делу № 05-18/2016, согласно которому ЗАО «Торговая компания «Эдельвейс» признано нарушившим часть 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», что выразилось в создании дискриминационных условий для поставщиков продовольственных товаров, осуществляющих поставки в торговую сеть, путем установления различных и экономически необоснованных цен на маркетинговые услуги.

На основании указанного решения заявителю выдано предписание от 01.07.2016 № 05-18/2016 о прекращении нарушений части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

На основании указанного решения, антимонопольным органом составлен протокол №А05-1062/2016 об административном правонарушении от 26.10.2016г. и вынесено постановление о назначении административного наказания по делу №А05-1062/2016 об административном правонарушении от 09.11.2016г., которым Закрытое акционерное общество "Торговая Компания "Эдельвейс", г.Казань признано нарушившим часть 1 статьи 14.40 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 000 (два миллиона) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы ответчика, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 14.40 КоАП РФ создание хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, или хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, дискриминационных условий, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двух миллионов до пяти миллионов рублей.

Как видно из материалов дела, антимонопольным органом по результатам рассмотрения дела №05-18/2016 о нарушении антимонопольного законодательства Решением Комиссии Татарстанского УФАС России от 09 ноября 2016 года ЗАО «Торговая компания «Эдельвейс» признано нарушившим часть 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», что выразилось в создании дискриминационных условий для поставщиков продовольственных товаров, осуществляющих поставки в торговую сеть, путем установления различных и экономически необоснованных цен на маркетинговые услуги.

Решением арбитражного суда от 09.02.2017г. по делу А65-22926/2016 в удовлетворении ЗАО «Торговая компания «Эдельвейс» заявленных требований о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 01.07.2016 г. по делу №05-18/2016 отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2017г., оставленного без изменения Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 31.10.2017, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 01.07.2016г. признано незаконным, как несоответствующие требованиям действующего законодательства.

Постановление апелляционной инстанции от 25.07.2017г. по делу №А65-22926/2016 имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, поскольку в основу оспариваемого по настоящему делу постановления УФАС по РТ №А05-1062/2016 от 09.11.2016 г. об административном правонарушении было положено Решение УФАС по РТ по делу №05-18/2016.

В соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Процессуальных нарушений при административном производстве судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного, судом установлено, что постановление о наложении штрафа по делу №А05-1062/2016 об административном правонарушении от 09.11.2016г. незаконно, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению в силу ч.2 ст.211 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань от 09.11.2016 года по делу №А05-1062/2016 о признании Закрытого акционерного общества "Торговая Компания "Эдельвейс" нарушившим часть 1 статьи 14.40 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 000 руб., признать незаконным и отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья З.Н.Хамитов