Решение от 8 апреля 2019 г. по делу № А42-1036/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038, http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А42-1036/2019
город Мурманск
08 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 апреля 2019 года.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ким И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (183038, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (184209, Мурманская области, город Североморск, ИНН <***>, ОГРНИП 312511027600017)

о привлечении к административной ответственности,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2- по доверенности № 61 от 11.12.2018;

от ответчика – не явился, извещен;

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал, что ответчик осуществлял реализацию алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

В судебном заседании представитель Управления поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, а также дате и времени предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, что подтверждается ходатайством об ознакомлении с материалами дела, в суд не явился, своего представителя не направил, отзыв на заявление не представил.

С учетом обстоятельств дела, на основании статей 123, 137, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Как следует из материалов дела, 19.09.2018 Управлением с участием предпринимателя проведен осмотр помещения кафе-бара (кальянной) «The Office Nargilia», расположенного на третьем этаже торгового центра «Русь» по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет предприниматель на основании договора аренды № 2006-СШ от 01.07.2018.

В ходе осмотра с использованием средств фотофиксации установлено, что в торговой точке в отсутствии товаросопроводительных документов осуществляется оборот следующей алкогольной продукции: настойка горькая «Абсент Фруко Шульц» ёмкостью 0,7 литра крепостью 70 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; текила белая «Альмека» ёмкостью 0,7 литра крепостью 38 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; водка «Tundra Authentic» ёмкостью 0,5 литра крепостью 40 % спирта в количестве 2 (две) бутылки; текила «Ля ФИО3» ёмкостью 0,7 литра крепостью 38 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; вино игристое жемчужное розовое «LAMBRUSCO EMILIA» ёмкостью 0,7 литра крепостью 8 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; вино игристое жемчужное полусладкое белое «Lambrusco Emilia VALLE CALDA» ёмкостью 0,75 литра крепостью 8 % спирта в количестве 2 (две) бутылки; напиток винный газированный белый полусладкий «BOSCA ANNIVERSARY» ёмкостью 0,75 литра крепостью 7,5 % спирта в количестве 2 (две) бутыли; вино столовое полусухое белое «VINO BIANCO DECORDI» ёмкостью 0,75 литра крепостью 10 % спирта в количестве 2 (две) бутыли; вино столовое полусладкое белое «ФИО4 ДОФЕН. Селексьон. Шардоне/Гренаж» ёмкостью 0,75 литра крепостью 12 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; настойка полусладкая «Напиток Вильям Лоусонс» на основе виски ёмкостью 0,7 литра крепостью 35 % спирта в количестве 2 (две) бутыли; ром выдержанный «Бакарди Карта Нэгра» ёмкостью 1 литр крепостью 40 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка, ёмкостью 0,7 литр крепостью 40 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; ром невыдержанный «Бакарди Карта Бланка» ёмкостью 0,7 литра крепостью 40 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; вермут сладкий красный «Мартини Россо» ёмкостью 1 литр крепостью 15 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; вермут сладкий розовый «Мартини Розато» ёмкостью 1 литр крепостью 15 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; вермут экстра сухой белый «Мартини Экстра Драй» ёмкостью 1 литр крепостью 18 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; виски зерновой (бурбон) «Джим Бим» ёмкостью 0,7 литра крепостью 40 % спирта в количестве 1 (одна) бутылки; напиток спиртовой «ФИО5 Стаг Блек Черри» ёмкостью 0,7 литра крепостью 40 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; напиток спиртовой «Джим Бим Эппл» ёмкостью 0,7 литра крепостью 35 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; виски ирландский купажированный «Джемисон» ёмкостью 0,7 литра крепостью 40 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; виски зерновой «ФИО6 Тенниси Виски» ёмкостью 1 литр крепостью 40 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; ликёр десертный «Болс банана» со вкусом банана и рома ёмкостью 0,7 литра крепостью 17 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; вино белое сухое «ФИО7 Финка дель ФИО8» ёмкостью 0,75 литра крепостью 12,5 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; ликёр десертный «Калуа» кофейный ёмкостью 0,7 литра крепостью 20 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; ром выдержанный «Гавана Клуб Аньехо» 3 года ёмкостью 0,7 литра крепостью 40 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; джин «DRY GIN» ёмкостью 0,5 литра крепостью 40 % спирта в количестве 2 (две) бутыли; ликёр десертный «Фруко шульц амарето» ёмкостью 0,7 литра крепостью 25 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; вино столовое сладкое красное «Вайд Ривер» ёмкостью 0,7 литра крепостью 9 % спирта в количестве 2 (две) бутылки; вино столовое сладкое белое «ФИО9 Вайнери» ёмкостью 0,75 литра крепостью 9 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; вино полусладкое красное игристое жемчужное «Конте Приули ФИО10» ёмкостью 0,75 литра крепостью 8 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; напиток винный газированный розовый полусладкий «BOSCA ROSE» ёмкостью 0,75 литра крепостью 7,5 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; коньяк армянский «Арарат» 3 года ёмкостью 0,7 литра крепостью 40 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; напиток спиртовой на основе рома «Оакхарт Ориджинал» ёмкостью 1 литр крепостью 40 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; вермут сладкий белый «Мартини Бьянко» ёмкостью 1 литр крепостью 15 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; вино сухое красное «Кьянти Декорди» ёмкостью 0,75 литра крепостью 12,5 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; виски купажированный «Вильям Лоусонс» ёмкостью 1 литр крепостью 40 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; ликёр десертный «Ягермастер» ёмкостью 0,7 литра крепостью 35 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка; водка «Русский стандарт» ёмкостью 0,7 литра крепостью 40 % спирта в количестве 1 (одна) бутылка.

Результаты осмотра оформлены протоколом от 19.09.2018, а выявленная алкогольная продукция изъята на основании протокола от 19.09.2018 и принята на ответственное хранение в ООПАЗ УМВД России по Мурманской области (акт № 32 от 24.09.2018).

В отношении ФИО1 19.09.2018 вынесено определение № 9350 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Одновременно Управлением также было возбуждено аналогичное дело определением от 19.09.2018 № 9340 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вальс Хаус» (далее – ООО «Вальс Хаус»), которому ФИО1 на основании договора от 07.07.2018 № 01 передал спорное помещение в субаренду, также не имеющему лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

Придя к выводу, что именно в действиях ФИО1, имеется состав и событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении него административным органом составлен протокол от 31.01.2019 № АА 087304 об указанном правонарушении, а в отношении ООО «Вальс Хаус» постановлением от 14.12.2018 производство по делу прекращено.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

Материалами дела (протокол осмотра, фото/видеоматериалы, протокол об административном правонарушении) подтверждается факт нахождения в обороте кафе-бара (кальянной) «The Office Nargilia», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет предприниматель, спорной алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Нахождение данной продукции в обороте подтверждается фотоматериалами, продукция выставлена в торговом зале бара на стеллажах и визуально доступна посетителям.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, изъятой и поименованной в протоколе изъятия, ответчиком не представлено ни в ходе проверки, ни в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно части 4 статьи 71 АПК РФ каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. При этом по смыслу части 2 данной нормы закона каждое доказательство оценивается в отдельности, а достаточность доказательств определяется их совокупностью.

Отсутствие у предпринимателя объективной возможности для соблюдения вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятии мер к их соблюдению, судом не установлено.

Сам по себе факт нахождения в работающей кальянотеке алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность его оборота, а равно в отсутствии доказательств, явно свидетельствующих о том, что продукция не предназначена к продаже, подтверждает отсутствие должного контроля со стороны предпринимателя.

Довод ФИО1 указанный в объяснениях от 19.09.2018 о том, что деятельность в данном помещении ведет ООО «Вальс Хаус» судом не принимается. Согласно представленным доказательствам, данное юридическое лицо не имеет ни наемных работников, не зарегистрировано по месту осуществления деятельности в городе Мурманске, не имеет контрольно-кассовой техники, не уплачивает налоги, сборы, то есть фактически свою деятельность не осуществляет. Ссылка на договор аренды судом не принимается, поскольку согласно данному договору ФИО1 передал в аренду помещение ООО «Вальс Хаус» в размере 156 кв.м., то есть полностью. Между тем, представленными в материалы дела товаросопроводительными документами подтверждается, что вся продукция для кальянотеки приобреталась на имя ИП ФИО1, то есть фактически деятельность кальянотеки осуществляет сам предприниматель. При этом предприниматель имеет в распоряжении печать ООО «Вальс Хаус» и действует, в том числе при подписании договора аренды на основании доверенности, в которой отсутствует дата её выдачи, что свидетельствует о ничтожности такой доверенности.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в данном случае именно ФИО1, осуществляющий предпринимательскую деятельность в указанном помещении, несет ответственность за соблюдение им требований законодательства.

Оценив имеющиеся в деле материалы, суд считает, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном случае суд не усматривает оснований для освобождения ответчика от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ размер наказания установлен в виде назначения административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решая вопрос о привлечении ФИО1 к административной ответственности, учитывая факт совершения правонарушения впервые (доказательств обратного в материалы дела не представлено), исходя из соразмерности наказания степени тяжести совершенного правонарушения суд определяет наказание в минимальном размере в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. При этом суд не усматривает оснований для применения к ответчику предупреждения ввиду наличия угрозы жизни и здоровью людей при обороте алкогольной продукции в отсутствии документов, подтверждающих ее легальное происхождение.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ продукция, на которую отсутствовали сопроводительные документы (предметы административного правонарушения), находящаяся на хранении в ООПАЗ УМВД России по Мурманской области, изъятая на основании протокола осмотра от 19.09.2018, как находящаяся в незаконном обороте, подлежит передаче для уничтожения в порядке, определенном Законом № 171-ФЗ (статья 25), Порядком уничтожения изъятой из оборота алкогольной продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Мурманской области

решил:

привлечь ФИО1 (ИНН <***>), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 02.10.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Мурманской области за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя 312511027600017, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в размере 10 000 руб.

Изъятую из оборота протоколом от 19.09.2018 алкогольную продукцию, находящуюся в комнате хранения предметов административного правонарушения Отдела организации применения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области по адресу: <...>, направить на уничтожение в соответствии с абзацем вторым подпункта 1 пункта 1, абзацем вторым пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Административный штраф подлежит перечислению:

Наименование получателя: УФК по Мурманской области (УВД по г. Мурманску л/с. <***>)

ИНН <***>, ОГРН <***>

ОКТМО 47701000

р/с <***>

наименование банка:

ГРКЦ ГУ Банка России по МО г. Мурманск

БИК 044705001, КПП 519001001,

код платежа 18811690040046000140

УИН 18880451190000873044

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.


Судья Е.А. Зыкина