Решение от 18 мая 2020 г. по делу № А56-121940/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-121940/2019
18 мая 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2020 года. Полный текст решения изготовлен 18 мая 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "ТОРГОВЫЙ ДОМ ДЫМКИ"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня

о признании недействительным решения

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 25.10.2019;

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 25.12.2019;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ ДЫМКИ» (далее - заявитель, Общество, ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ ДЫМКИ») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать недействительным решение Балтийской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 20.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – ДТ) №10216170/250519/0091081,

- обязать таможню устранить нарушение прав и законных интересов Общества путем возврата заявителю излишне уплаченных таможенных платежей в размере 150 284 руб. 54 коп.

В судебном заседании представитель Общества заявил ходатайство о приобщении дополнительных доказательств, поддержал заявленные требования. Документы приобщены к материалам дела.

Представитель таможни возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

На основании внешнеторгового контракта №0019-00018277, заключенного 28.03.2019 с компанией OFFAL EXP S.A. (Аргентина), Общество ввезло на территорию Евразийского экономического союза товары: говяжьи языки замороженные для свободной реализации на внутреннем рынке. Товары ввезены на условиях: CFR - Санкт-Петербург.

Таможенная стоимость товаров определена в соответствии с методом определения таможенной стоимости товара - по стоимости сделки с ввозимыми товарами, согласно статье 39 Таможенного кодекса ЕАЭС.

К оформлению в Балтийскую таможню была ДТ №10216170/250519/0091081.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара наряду с указанной ДТ Обществом в таможню были предоставлены документы, предусмотренные Приложением №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376:

- внешнеторговый контракт с дополнительным соглашением;

- проформа инвойса;

- коммерческий инвойс;

- ветеринарный сертификат;

- декларация (сертификат) о происхождении товара по форме А;

- ведомость банковского контроля;

- коносамент;

- паспорт сделки;

- прайс-лист;

- иные документы.

В ходе контроля таможенной стоимости полагая, что структура таможенной стоимости сделки документально не подтверждена, таможня 26.05.2019 запросила у Общества дополнительные документы и для выпуска товара предложила предоставить обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, предоставив расчет размера обеспечения.

Общество по таможенной расписке № 10216170/260519/ЭР-0251416 внесло обеспечение в размере 150 284, 54 руб.

Товар 27.05.2019 был выпущен в свободную реализацию.

Общество 09.07.2019 предоставило в таможню дополнительно запрошенные документы, которыми оно располагало и дало письменное пояснение о причине невозможности предоставления документов, которыми оно в действительности не располагает.

По результатам анализа документов Общества, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, 20 августа 2019 г. таможня приняла оспариваемое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ.

Общество полагая, что указанное решение таможенного органа является незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

В обоснование недостоверности первого метода определения таможенной стоимости таможня сослалась на непредоставление Обществом истребуемых документов по запросу, датированным 24.01.2019, несмотря на то, что декларация подавалась 25.05.2019.

01.09.2019 денежные средства в размере 150 284,54 руб. были списаны с таможенной расписки.

Общество считает, что оспариваемое решение таможни от 20.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по вышеуказанной декларации на товары, является незаконным, нарушающим права и законные интересы Общества в сфере внешнеэкономической деятельности, так как возлагает на Общество не основанную на законе обязанность по уплате излишне доначисленных таможней денежных средств в размере 150 284 руб. 54 коп.

Общество полагает, что у таможни отсутствовали законные основания для принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» предусмотренная обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота.

Все истребованные документы, имеющееся в наличии Общества, предоставлены полностью.

Документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара, полностью идентифицируются по данной поставке.

Кроме того, Национальная ассоциация поставщиков, производителей и потребителей мяса и мясопродуктов (далее - Ассоциация), в соответствии с приказом ФТС России №258 от 13.02.2013 «О реализации соглашения о сотрудничестве между Федеральной таможенной службой и Некоммерческой организацией «Национальная ассоциация поставщиков, производителей и потребителей мяса и мясопродуктов» на регулярной основе предоставляет в Балтийскую таможню актуальную информацию об уровне цен на данный вид товара, для контроля таможенной стоимости.

Большинство запрашиваемых у Общества дополнительных документов не соотносится с необходимостью подтверждения тех или иных сведений, заявленных в ДТ, более того, дополнительные документы для подтверждения таможенной стоимости Обществом были представлены непосредственно при подаче ДТ.

Следует также отметить, что вывод о недопустимости произвольного запроса таможенными органами дополнительных документов содержится в письме ФТС России от 26 октября 2017 №21-101/60407.

В силу положений статьи 38 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза. Положения главы 5 ТК ЕАЭС не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 324 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет проверку таможенных, иных документов и (или) сведений.

Пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Согласно пункту 10 статьи 38 ТЕ ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 ТК ЕАЭС. В процессе консультаций таможенный орган и декларант могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государств-членов о коммерческой тайне. Консультации проводятся в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39,41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных выше, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки признается приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе, недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Пунктами 15, 18 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 ТК ЕАЭС, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

В силу статей 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

При таможенном оформлении ввезенных товаров Общество представило в таможню документы и сведения, содержащие исчерпывающую информацию о цене сделки.

Признаков недостоверности представленных документов и сведений таможней не выявлено.

Указанная в ДТ цена товара подтверждается предоставленными в таможню внешнеэкономическим контрактом, спецификациями, инвойсами.

Сведениями о несении Обществом иных расходов, таможня не располагает.

Общество полагает, что непредставление либо неполное представление в таможню дополнительных документов не может служить безусловным основанием для корректировки таможенной стоимости ввозимого товара, а отсутствие у декларанта каких-либо документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются иными документами.

Согласно абзацу 4 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.), в соответствии с требованиями гражданского законодательства, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о нарушении требований пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения.

Предусмотренная пунктом 3 статьи 69 ТК ТС (часть 2 статьи 325 ТК ЕАЭС) обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота. Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу (пункты 9 и 10 Постановления Пленума №18).

Суд считает, что представленные Обществом сведения о таможенной стоимости подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.

Доказательств недостоверности сведений о цене сделки либо о наличии условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, у таможенного органа не имеется.

Корректировка таможней таможенной стоимости товаров, заявленной Обществом, являлась неправомерной, в связи с чем, доначисленные на ее основании таможенные платежи являются излишне уплаченными.

Согласно статье 66 ТК ЕАЭС таможенные платежи признаются уплаченными излишне, если их размер превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза. При этом таможенные платежи рассматриваются как взысканные, если перечисление платежей в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей (пункт 27 постановления Пленума № 18).

Такой же вывод содержится в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ от 22.03.2018 №303-КГ17-20407 по делу №А51-13987/2016, в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.07.2019 №Ф07-6479/2019 по делу №А56-62882/2018.

Также представитель Общества пояснил следующее.

В своем отзыве Балтийская таможня указывает, что 26.05.2019 в соответствии с п.4 ст. 325 ТК ЕАЭС в адрес Общества направлен запрос документов и (или) сведений, и что в ответ на запрос таможенного органа Обществом не предоставлены запрашиваемые документы.

Данное утверждение не соответствует действительности в связи со следующим.

Действительно, 26.05.2019 Общество получило запрос о предоставлении документов и (или) сведений.

В соответствии с данным запросом со ссылкой на п.п. 6, 12 ст. 325 ТК ЕАЭС Общество было проинформировано о возможности произвести выпуск товаров в соответствии со ст. 121 ТК ЕАЭС при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Обеспечение было предоставлено и товар 27.05.2019 был выпущен в свободное обращение.

При этом Общество было уведомлено о том, что документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом, могут быть предоставлены после выпуска товаров в срок до 23 июля 2019 г.

При этом таможенный орган самостоятельно уменьшил законодательно установленный срок на предоставление документов и (или) сведений, поскольку в соответствии с п. 14 ст. 325 ТК ЕАЭС «документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом и не представленные в срок, указанный в пункте 7 настоящей статьи, для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации».

Таможенная декларация была зарегистрирована 25 мая 2019 г. и, следовательно, крайний срок предоставления документов и (или) сведений должен быть 24 июля 2019 г.

Общество в рамках электронного документооборота предоставило все запрашиваемые документы 24.07.2019 в последний день законодательно установленного срока.

Доказательств обратного, таможенным органом в материалы дела не представлено.

Таким образом, таможенный орган в соответствии с абзацем 2 пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС имел возможность в течение 30 календарных дней проверить представленные Обществом документы и принять обоснованное решение по таможенной стоимости.

На основании вышеизложенного, у таможни не имелось законных оснований для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10216170/250519/0091081.

Оспариваемое решение таможни противоречит нормам таможенного законодательства, нарушает права и законные интересы Общества, которое не имеет возможности распоряжаться излишне уплаченными собственными денежными средствами в сумме 150 284 руб. 54 коп.

С учетом указанных обстоятельств и в соответствии со ст. 201 АПК РФ заявленные Обществом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с таможенного органа в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать недействительным решение Балтийской таможни от 20.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10216170/250519/0091081.

Обязать Балтийскую таможню устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем возврата Обществу с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ ДЫМКИ» излишне уплаченных таможенных платежей в размере 150 284 руб. 54 коп.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ ДЫМКИ» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.