Решение от 8 февраля 2024 г. по делу № А51-18476/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18476/2023
г. Владивосток
08 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.Р. Яфаевой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Прокуратуры Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обществу с ограниченной ответственностью яхт-клуб «Семь футов» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании недействительным пункта договора аренды земельного участка,

при участии:

от истца: ФИО2, удостоверение,

от ООО яхт-клуб «Семь футов»: ФИО3, паспорт, доверенность, диплом,

установил:

истец – Прокуратура Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением о признании недействительным пункта 6.3 договора аренды земельного участка от 23.10.2020 № 25-28-020033-Ю-Р-НР-00521, заключенного между соответчиками - Управлением муниципальной собственности г. Владивостока (далее – УМС) и обществом с ограниченной ответственностью яхт-клуб "Семь футов" (далее – общество).

Представитель УМС в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в связи с чем судебное заседание проводилось в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие УМС.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ООО яхт-клуб «Семь футов» в порядке статьи 49 АПК РФ признал заявленные исковые требования в полном объеме.

Рассмотрев исковое заявление и приложенные к нему документы, суд установил следующее.

Между УМС (арендодатель) и обществом (арендатор) 23.10.2020 заключен договор аренда земельного участка № 25-28-020033-Ю-Р-НР-00521, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование земельный участок с кадастровым номером 25:28:020033:484, площадью 2207 кв.м, из земель населенных пунктов, имеющих местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 24 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: <...>, с видом разрешенного использования: спорт; туристическое обслуживание, для использования в целях: реализации инвестиционного проекта «Яхт-клуб «Семь футов» (далее – договор).

Пунктом 2.1 срок аренды участка установлен с момента подписания акта приема-передачи участка (23.10.2020) до 01.06.2085.

В соответствии с пунктом 6.3 договора арендодатель вправе отказаться от договора (исполнения договора) в одностороннем порядке в случае:

а) невнесения арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного п. 4.2 договора срока для внесения арендных платежей;

б) использования земельного участка, не в соответствии с его целевым назначением, определенным пунктами 1.1, 3.4.1 договора;

в) расторжения соглашения об осуществлении деятельности СПВ-1274/19 от 03.06.2019, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» и внесения уполномоченным федеральным органом в реестр резидентов свободного порта Владивосток записи о прекращении статуса резидента свободного порта Владивосток;

г) нарушения арендатором требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Арендодатель направляет арендатору по адресу, указанному в договоре, заказным письмом уведомление об отказе от договора в одностороннем порядке и необходимости освобождения занимаемого земельного участка в срок, установленный пунктом 3.4.12 договора.

Договор считается прекращенным с момента получения арендатором уведомления об отказе от договора (исполнения договора).

Истец, полагая, что пункт 6.3 договора, предоставляющий арендодателю право в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения договора аренды (досрочно расторгнуть договор), противоречит действующему законодательству, обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 27.02.2018 № 520-О в соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. В случае, если такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц, арбитражный суд принимает признание иска ответчиком (часть 5 статьи 49 АПК РФ) и вправе указать в мотивировочной части решения только на признание иска ответчиком и принятие его судом (часть 4 статьи 170 АПК РФ).

Соответственно, в случае признания иска ответчиком суд освобождается от необходимости обоснования решения, которым иск удовлетворяется, - он не устанавливает фактических обстоятельств, не исследует доказательства и не приводит иные данные, которые должны содержаться в мотивированном судебном акте в соответствии с положениями статьи 170 АПК РФ.

Ответчик - ООО яхт-клуб «Семь футов» исковые требования о признании недействительным пункта 6.3 договора аренды земельного участка от 23.10.2020 № 25-28-020033-Ю-Р-НР-00521 признал, что не противоречит требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов иных лиц в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

Заявление о признании иска сделано лицом – представителем ООО яхт-клуб «Семь футов», имеющим такое право, согласно представленной доверенности действовать от имени указного лица.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из сделок, не противоречащих закону.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» от 23.03.2012 № 15 (далее – Постановление № 15) в силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре), прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

Согласно части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд в том числе с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

По смыслу приведенной нормы право требовать признания сделок недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 № 16402/10).

Условия обращения прокурора в арбитражный суд сформулированы в статье 35 Закона о прокуратуре, применяемой в системной взаимосвязи со статьей 52 АПК РФ. Так, в силу пункта 3 статьи 35 Закона о прокуратуре прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

Исходя из указанных норм следует, что обратившись с данным иском в суд, и пользуясь процессуальными правами истца, прокурор в соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ должен доказать нарушение оспариваемой сделкой прав и законных интересов соответствующего публичного образования, а также то, повлечет ли признание оспариваемой сделкой недействительной восстановление нарушенных прав и законных интересов публичного образования.

В соответствии с пунктом 10 Постановления № 15, предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

Такое публично-правовое образование в лице уполномоченного органа вправе вступить в дело в качестве истца.

Кроме того, одной из задач судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что обращение заместителя прокурора Приморского края с данным иском в Арбитражный суд Приморского края направлено на защиту интересов Владивостокского городского округа в лице администрации г.Владивостока и в защиту прав неопределенного круга лиц, являющихся потенциальными участниками спорных правоотношений, либо интересы которых могут быть затронуты необоснованным расторжением договора и непоступлением в бюджет арендных платежей.

Таким образом, обращение первого прокурора Приморского края с данным иском в Арбитражный суд Приморского края направлено на защиту интересов публично-правового образования Владивостокский городской округ в лице администрации г.Владивостока, следовательно, заместитель прокурора Приморского края, выступающий в защиту интересов Владивостокского городского округа в лице администрации г.Владивостока, обладает полномочиями по оспариванию в судебном порядке договора аренды земельного участка от 23.10.2020 № 25-28-020033-Ю-Р-НР-00521 в части пункта 6.3.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422) (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Договор должен соответствовать императивным нормам правовых актов. Это правило обеспечивается, нормой статьи 168 ГК, которая устанавливает, что сделка (в том числе и договор), не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (пункт 2 статьи 607 ГК РФ).

Общие основания и порядок расторжения договора аренды регламентированы ст.ст. 450, 619 ГК РФ.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Таким образом, нормы земельного законодательства являются специальными по отношению к нормам гражданского законодательства.

Согласно положениям статьи 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по соглашению сторон или по решению суда.

В силу пунктов 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Последствия расторжения договора, отличающиеся от тех, которые установлены в статье 453 ГК РФ, могут содержаться в положениях об отдельных видах договоров. Правила статьи 453 ГК РФ в указанных случаях применяются в той мере, в какой они не противоречат положениям специальных норм.

Последствия расторжения договора, отличные от предусмотренных законом, могут быть установлены соглашением сторон с соблюдением общих ограничений свободы договора, определенных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах».

Однако в силу части 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Таким образом, земельное законодательство Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка, срок действия которого превышает пять лет.

Поскольку спорный договор аренды заключен сторонами более чем на пять лет, при его расторжении применению подлежит пункт 9 статьи 22 ЗК РФ.

Расторжение такого договора возможно только в судебном порядке. Односторонний отказ арендодателя от исполнения указанной категории договоров, их расторжение в одностороннем порядке не допускается.

Данный вывод содержится также в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

Расторжение арендодателем договора в нарушение установленного законом порядка влечет за собой необоснованное прекращение поступления в бюджет муниципального образования арендных платежей, что затрагивает интересы не только публично-правового образования, но и неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что пункт 6.3 договора, противоречит действующему законодательству, предусматривающему специальные нормы для регулирования правоотношений, вытекающих из договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи168 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 32 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки.

В силу статьи 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Поскольку признание недействительной части оспоренных пунктов договора не повлияет на исполнение сторонами обязательств по договору, признание его недействительным не влечет ничтожности прочих условий договора.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования о признании пункта 6.3 договора аренды земельного участка от 23.10.2020 № 25-28-020033-Ю-Р-НР-00521, заключенного между УМС и обществом, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) госпошлина при подаче иска по спорам о признании сделок недействительными уплачивается в размере 6000руб.

Поскольку государственная пошлина взыскивается с ответчиков в равных долях, а УМС в порядке статьи 333.37 НК РФ освобождено от уплаты госпошлины, то с общества подлежит взысканию пошлина в размере 900руб. с учетом признания исковых требований

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительным пункт 6.3 договора аренды земельного участка от 23.10.2020 № 25-28-020033-Ю-Р-НР-00521, заключенного между Управлением муниципальной собственности города Владивостока и обществом с ограниченной ответственностью "Семь футов".

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Семь футов" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 900руб.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Яфаева Е.Р.