Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А57-26412/2018

410/2019-19118(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-26412/2018
город Саратов
04 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 января 2019 года Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Межрайонной ИФНС № 1 по Саратовской области,

заинтересованное лицо: МОУ «Основная общеобразовательная школа с. Осиновка Романовского района Саратовской области»,

о признании невозможной ко взысканию недоимки, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Саратовской области с заявлением о признании невозможной ко взысканию недоимки с МОУ «Основная общеобразовательная школа с. Осиновка Романовского района Саратовской области» (налогоплательщик).

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что заинтересованное лицо является плательщиком вышеуказанных налогов, взносов и в соответствии с положениями Налогового

кодекса РФ обязано представлять в налоговый орган налоговые декларации (расчеты авансовых платежей) по данному налогу в установленные законом сроки, уплачивать налоги.

Налоговый орган обратился в суд, обосновывая свое заявление следующими обстоятельствами.

Налогоплательщик состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области.

Налоговым органом была выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 24.09.2018, в которой отражена задолженность по:

Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет ПФ КБК (18210909010010000110) всего -38.64 руб., в том числе по пени -38.64 руб.

Единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования КБК (18210909030080000110) всего - 178.05 руб., в том числе по налогу -91.95 руб., пени -86.10 руб.

Единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации КБК (18210909020070000110) всего - 35922.56 руб., в том числе по налогу17908.06 руб., пени -18014.50 руб., штраф -718.00 руб.

Период образования задолженности до 2004 года. Итого задолженности на сумму 36857.25руб., в том числе по налогу -18000.01 руб., пени-18139.24 руб., штраф -718.00 руб.

Считая возникшую задолженность невозможной к взысканию налоговым органом в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с названными требованиями.

Исследовав материалы дела, суд основывается на следующем.

Согласно пункту 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога: на основании самостоятельно исчисленного к уплате налога в налоговой декларации (расчете) за соответствующий налоговый или отчетный период (статья 52, 58 НК РФ) либо на основании принятого по результатам налоговой проверки (выездной или камеральной) решения о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности, по итогам которого налогоплательщику начислен налог за определенный налоговый (отчетный) период (статья 101 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ определено, что каждый налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный

законодательством о налогах и сборах, неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу статей 69, 70 и 46 НК РФ является первым этапом процедуры принудительного взыскания налоговым органом недоимки.

Под недоимкой в соответствии с пунктом 2 статьи 11 НК РФ понимается сумма налога или сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, в том числе начисленная по результатам проведенной в отношении налогоплательщика налоговой проверке.

Пеней на основании пункта 1 статьи 75 НК РФ признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно статье 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора, страховых взносов).

В соответствии с положениями статей 46, 70 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ, действующей до 02.09.2010) с учетом позиции, изложенной в пунктах 21, 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве". Постановлении Президиума ВАС РФ от 11.03.2008 N 13746/07, срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков, установленных статьями 46, 48, 70 НК РФ, отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством, далее три месяца - на направление требования об уплате налога, десять дней - на добровольную уплату налога по требованию, два месяца (шестьдесят дней) - на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, шесть месяцев - на взыскание налога в судебном порядке.

Налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно в виду пропуска установленного налоговым законодательством пресекательного срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание этой недоимки путем включения ее в требование об уплате налога с последующим бесспорным взысканием по решению о взыскании налогов за счет денежных средств инкассовыми поручениями или по решению о взыскании налогов за счет имущества судебными приставами; производить самостоятельно на основании пункта 5 статьи 78 НК РФ зачет этой недоимки и начисленных на нее пеней в счет возникшей по итогам деятельности за иные периоды переплаты по этому или иным налогам; данная недоимка и пени не должны участвовать в расчетах налогоплательщика, а также не могут являться основанием для отказа в возврате излишне уплаченного налога, право на возврат которого возникло после периода начисления недоимки и пеней или основанием для уменьшения суммы возврата на зачет в счет такой недоимки (постановление Президиума ВАС РФ от 15.09.2009 N 6544/09).

Таким образом, поскольку спорная сумма задолженности образовалась в периоды, по которым срок на принудительное взыскание спорной задолженности истек, заявитель обратился в суд.

Налоговый орган в установленные статьями 46, 70 НК РФ сроки не предпринимал мер по взысканию вышеуказанных сумм, требования об уплате налога, сбора, пени ответчику не выставлял, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о состоянии расчетов задолженность является безнадежной ко взысканию.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 59 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ), безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Решение о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании в силу пункта 2 названной статьи принимается налоговым органом по месту учета налогоплательщика в порядке и на основании документов, утвержденных ФНС России.

Порядок признания безнадежной ко взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию установлен приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@, действующим с 19.10.2010, которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки

в случаях, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда.

Подпункт 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ и приказ ФНС России от 19.08.2010 г. N ЯК-7- 8/393@ требует для вынесения решения о признании недоимки, пеней и штрафов безнадежными ко взысканию и списанию обязательное наличие судебного акта (решения), в котором в резолютивной или мотивировочной части было бы указано на утрату возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований налогового органа.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренном статьями 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации недоимку муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Осиновка Романовского района саратовской

области» ИНН/КПП 6430003942/643101001 по: Единый социальный налог, зачисляемый

в федеральный бюджет ПФ КБК (18210909010010000110) всего -38.64 руб., в том числе по пени -38.64 руб. •Единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования КБК (18210909030080000110) всего - 178.05 руб., в том числе по налогу -91.95 руб., пени -86.10 руб.; Единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации КБК (18210909020070000110) всего35922.56 руб., в том числе по налогу -17908.06 руб., пени -18014.50 руб., штраф -718.00 руб. Итого задолженности на сумму 36857.25руб., в том числе по налогу -18000.01 руб., пени - 18139.24 руб., штраф - 718.00 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке статей 257-260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке статей 273-277 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Д.Р. Мамяшева