Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А51-18247/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18247/2023
г. Владивосток
20 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  07 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  20 мая 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чжен Е.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шадриной Н.Э., рассматривает в судебном заседании дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Всероссийский детский центр "Океан" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества,

третье лицо: Министерство просвещения Российской Федерации

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 01.01.2024, паспорт, диплом,

от ответчика, от третьего лица: не явились,

у с т а н о в и л :

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение "Всероссийский детский центр "Океан" (далее - ФГБОУ ВДЦ "ОКЕАН") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – ТУ Росимущества в Приморском крае)  

о возложении обязанности на территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае прекратить право оперативного управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Всероссийский детский центр "Океан" на нежилые помещения, общей площадью 344,1 кв.м., с кадастровым номером 25:28:050086:1250, расположенные по адресу: <...>.

о возложении обязанности на территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае изъять от федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Всероссийский детский центр "Океан" нежилые помещения, общей площадью 344,1 кв.м., с кадастровым номером 25:28:050086:1250, расположенные по адресу: <...>, в казну Российской Федерации (с учетом принятых судом уточнений от 07.05.2024).

К участию в деле на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство просвещения Российской Федерации.

Истец поддержал исковые требования.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся в заседание суда, надлежащим образом уведомлены о времени и месте проведения судебного заседания, суд на основании п.1, п. 3 ст. 156 АПК РФ приступает к судебному заседанию по имеющимся в деле материалам в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), нежилые помещения в подвале, 1, 2, 3 этажах, общей площадью 344,1 кв.м., с кадастровым номером 25:28:050086:1250, расположенные по адресу: <...> переданы правообладателем – Российской Федерацией на праве оперативного управления - ФГБОУ ВДЦ "ОКЕАН".

В соответствии с письмом Минпросвещения России от 13.04.2022 № АН- 73 5/09 о прекращении права оперативного управления и выпиской из протокола комиссии Министерства просвещения Российской Федерации по рассмотрению вопросов финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации от 03 марта 2022 г. № РФИ-З/пр, истец письмом от 05.05.2022 №1113-с обратился в ТУ Росимущества в Приморском крае для отказа от права оперативного управления и передачи в казну Российской Федерации вышеуказанных нежилых помещений.

В письме ТУ Росимущества в Приморском крае  от 26.05.2022             № 25-03/3534 сообщило о невозможности принятия объектов в казну Российской Федерации и о необходимости прекращения в ЕГРН права оперативного управления ФГБОУ "ВДЦ "Океан" и права собственности Российской Федерации в отношении нежилых помещений.

07.06.2022 ФГБОУ "ВДЦ "Океан" направлено заявление № КУВД-001/2022-23493842 в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра по Приморскому краю) о прекращении права оперативного управления в отношении нежилых помещений.

Уведомлением от 17.06.2022 государственная регистрация прав № КУВД- 001/2022-23493842/1 приостановлена в связи с отсутствием решения собственника о прекращении права оперативного управления и передаточного акта.

25.07.2022 вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-2900545 8/1 на основании отсутствия  акт обследования в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места, подготовленного в результате проведения кадастровых работ.

Истец обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с письмами от 17.08.2022 № 2046-с, 07.10.2022 № 2451-с об изъятии и передаче в казну Российской Федерации вышеуказанного имущества, а также о вынесении решения (распоряжения) о принятии данного имущества и составлении акта приема-передачи недвижимого имущества, для предоставления в Управление Росреестра по Приморскому краю с целью возобновления осуществления действий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Также истцом в Управление Росреестра по Приморскому краю направлено заявление от    19.09.2022 № КУВД-001/2022-40999732 о приостановлении действий по государственной регистрации прав до 20.03.2023, в связи с рассмотрением обращения ФГБОУ "ВДЦ "Океан" от 17.08.2022 № 2046-с руководителем Управления Росреестра по Приморскому краю.

В ответном письме от 06.10.2022 № исх-14-12355/22 Управление Росреестра по Приморскому краю сообщило, что рассматриваемые нежилые помещения являются общим имуществом в многоквартирном доме и предоставление заявления о государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГБОУ "ВДЦ "Океан" в отношении нежилых помещений с кадастровым номером 25:28:050086:1250, возможно только после внесения в ЕГРН сведений о том, что данные помещения относятся к общему домовому имуществу многоквартирного дома, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника.

Заявлением от 03.11.2022 № 2662-с ФГБОУ "ВДЦ "Океан" обратилось в прокуратуру Приморского края, указав на неполучение ответа и несогласие с действиями Управления Росреестра по Приморскому краю

15.02.2023 № 25-03/1097 руководитель ТУ Росимущества в Приморском крае сообщил о невозможности принятия имущества в казну Российской Федерации и о необходимости прекращения в ЕГРН права оперативного управления ФГБОУ "ВДЦ "Океан" и права собственности Российской Федерации в отношении нежилых помещений, являющихся общим имуществом здания.

Управлением Росреестра по Приморскому краю вынесено уведомление о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав от 30.03.2023 № КУВД- 001/2022-23493842/5, а также уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 30.03.2023 № КУВД- 001/2022-23493842/7.

В отношении заявления о снятии с учета и прекращении права собственности в отношении помещения с кадастровым номером 25:28:050086:1250 Управлением Росреестра по Приморскому краю вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 21.03.2023 № КУВД-001/2022-29005458/8 по причине не предоставления запрашиваемых документов.

Письмом от 11.04.2023 № 792-с истец направил обращение в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом «Об обжаловании действий руководителя территориального управления Росимущества в Приморском крае».

В письме от 09.08.2023 № 08/35121 начальником Управления отраслевых организаций и зарубежной собственности Федерального агентства по управлению государственным имуществом сообщалось о необходимости прекращения в ЕГРН права оперативного управления ФГБОУ "ВДЦ "Океан" и права собственности Российской Федерации в отношении данных нежилых помещений, являющихся общим имуществом здания и возможности обжаловать в судебном порядке действия Управления Росреестра по Приморскому краю по приостановлению и (или) отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФГБОУ ВДЦ "ОКЕАН" с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, статье 11 Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании пункта 4 статьи 216 ГК РФ вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от его нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Право оперативного управления как вещное право не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Следовательно, учреждение, в оперативном управлении которого находится спорное нежилое помещения, в силу закона обязано возмещать расходы, связанные с содержанием общего имущества здания, тому лицу, которое эти услуги оказывает независимо от наличия с ним договорных взаимоотношений.

Согласно пункту 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Как установлено судом, истец обращался к ответчику по вопросу отказа от права оперативного управления в отношении спорных нежилых помещений

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В пункте 4 Положения предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п.п.4.1, 4.11 Положения о ТУ Росимущества в Приморском крае, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 49 от 27.02.2009 (приложение № 8), ответчик осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями.

Таким образом, бездействие ответчика, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и его передаче ответчику, а ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие правомерность его бездействия по принятию указанного имущества, арбитражный суд приходит к выводу о правомерности предъявленных по настоящему делу исковых требований.

В связи с этим предъявленные по настоящему делу исковые требования расцениваются арбитражным судом в качестве законных, обоснованных и подлежащих удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае прекратить право оперативного управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Всероссийский детский центр "Океан" на нежилые помещения, общей площадью 344,1 кв.м., с кадастровым номером 25:28:050086:1250, расположенные по адресу: <...>.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае изъять от федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Всероссийский детский центр "Океан" нежилые помещения, общей площадью 344,1 кв.м., с кадастровым номером 25:28:050086:1250, расположенные по адресу: <...>, в казну Российской Федерации.

Взыскать с территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Всероссийский детский центр "Океан" 6 000 рублей судебных расходов на оплату государственной пошлины по иску.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


            Судья                                                                                                  Чжен Е.Е.