Решение от 4 февраля 2025 г. по делу № А06-7503/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7503/2024
г. Астрахань
05 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения изготовлена 22 января 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 февраля 2025 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д.Н.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании бездействия Администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», выразившееся в непринятии решения по результату рассмотрения заявления ИП ФИО1 от 02 мая 2024 года о предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, площадью 16734463 кв.м. (1673, 4463 га), с кадастровым номером 30:08:040302:402, с разрешенным использованием – для производства сельскохозяйственной продукции, расположенный по адресу: Астраханская область, Наримановский район, в 3 км западнее п. Тулата, в 7 км северо-восточнее п. Соленый, незаконным, об обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав заявителя,

лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены,

ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», выразившееся в непринятии решения по результату рассмотрения заявления ИП ФИО1 от 02 мая 2024 года о предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, площадью 16734463 кв.м. (1673, 4463 га), с кадастровым номером 30:08:040302:402, с разрешенным использованием – для производства сельскохозяйственной продукции, расположенный по адресу: Астраханская область, Наримановский район, в 3 км западнее п. Тулата, в 7 км северо-восточнее п. Соленый, незаконным, об обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, согласно статье 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся лиц.

22.01.2025 года в адрес суда от заявителя поступило ходатайство об отказе от требований в части возложения на заинтересованное лицо обязанности принять решение, предусмотренное пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ по результату рассмотрения заявления от 13 мая 2024 индивидуального предпринимателя ФИО1 о заключении договора аренды земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:08:040302:402, так как на указанное заявление 05.09.2024 года № 7890 Администрацией был дан ответ.

Фактически представитель заявителя просит суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения по результату рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 о предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, площадью 16734463 кв.м., с кадастровым номером 30:08:040302:402, с разрешенным использованием – для производства сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу: Астраханская область, Наримановский район, в 3 км западнее п. Тулата, в 7 км северо-восточнее п. Соленый.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом, производство по делу подлежит прекращению.

Арбитражный суд находит, что частичный отказ заявителя от заявления не противоречит закону, не нарушает прав других лиц, заявлен уполномоченным лицом, в связи, с чем принимает его и прекращает производство по делу в указанной части на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды № 114 от 27 июля 2021 у заявителя по делу на праве аренды находился земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, площадью 16734463 кв.м. (1673, 4463 га), с кадастровым номером 30:08:040302:402, с разрешенным использованием – для производства сельскохозяйственной продукции, расположенный по адресу: Астраханская область, Наримановский район, в 3 км западнее п. Тулата, в 7 км северо-восточнее п. Соленый (л.д. 20-22).

Срок действия Договора с 27 июля 2021 по 26.07.2024 (пункт 2.1 Договора).

В связи с истечением срока действия указанного договора аренды предприниматель ФИО1 обратился в Администрацию муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду сроком на 25 лет без проведения торгов.

Указанное заявление получено Администрацией 13.05.2024 года (л.д. 24).

Не получив ответ на указанное заявление, заявитель обратился в Арбитражный суд с вышеуказанным требованием, с учетом частичного отказа от требований.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Частью 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Между тем, материалами дела установлено, что ответ № 7890 на указанное заявление предпринимателя был предоставлен Администрацией только 05.09.2024 года, то есть с нарушением вышеуказанного двадцатидневного срока со дня поступления заявления (13.05.2024 года).

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, факт предоставления ответа на заявление заявителя о предоставлении земельного участка в аренду с нарушением срока подтверждён материалами дела и установлен судом.

Следовательно, оспариваемое по делу бездействие Администрации противоречит вышеприведенной норме закона и нарушает права заявителя по делу в его экономической сфере деятельности

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного по делу требования о признании незаконным бездействия Администрации.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения по результату рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 о предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, площадью 16734463 кв.м., с кадастровым номером 30:08:040302:402, с разрешенным использованием – для производства сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу: Астраханская область, Наримановский район, в 3 км западнее п. Тулата, в 7 км северо-восточнее п. Соленый.

В остальной части производство по делу прекратить.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, уплаченные представителем ФИО2 согласно чеку по операции от 12.07.2024.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

Судья

Д.Н. Блажнов