Решение от 27 марта 2024 г. по делу № А71-22135/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 22135/2023
г. Ижевск
27 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 27 марта 2024 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи

М.В. Мельниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Д. Корепановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Крестьянского (фермерского) хозяйства «Бригантина» к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики» о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики» во внесении в ЛесЕГАИС информацию об использовании лесов с указанием сведений о правообладателе земельного участка с кадастровым номером: 18:25:100001:536, на котором произрастает древесина, информацию о земельном участке с кадастровым номером 18:25:100001:536,

об обязании Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики» внести информацию в ЛесЕГАИС учета древесины и сделок с ней о земельном участке с кадастровыми номером: 18:25:100001:536, на котором произрастает древесина, информацию о правообладателе земельного участка с кадастровым номером: 18:25:100001:536,

при участии в судебном заседании: - от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 05.02.2024

- от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности № 05 от 09.01.2024, копия дилома (ВЭБ-конференция),

установил:

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Бригантина» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики» (далее – ответчик, администрация) о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики» во внесении в ЛесЕГАИС информацию об использовании лесов с указанием сведений о правообладателе земельного

участка с кадастровым номером: 18:25:100001:536, на котором произрастает древесина, информацию о земельном участке с кадастровым номером 18:25:100001:536,

об обязании Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики» внести информацию в ЛесЕГАИС учета древесины и сделок с ней о земельном участке с кадастровыми номером: 18:25:100001:536, на котором произрастает древесина, информацию о правообладателе земельного участка с кадастровым номером: 18:25:100001:536.

Из материалов дела следует, что 29 июня 2023 года между Муниципальным образованием «Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики» (арендодатель) и КФХ «Бригантина» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю от 29 июня 2023 года № 2023-13, согласно условиям которого арендодатель передал арендатору земельный участок с кадастровым номером 18:25:100001:536, площадью 7506555 кв.м., местоположение: Удмуртская Республика, Ярский район, на территории муниципального образования «Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики», с разрешенным использованием: для растениеводства.

Как указывает истец, на спорном земельном участке имеются значительные объемы произрастающей древесины, которую невозможно утилизировать непосредственно на участке без ее перемещения.

Истец обратился в адрес администрации с требованием внести данные об использовании лесных насаждений на земельном участке с кадастровым номером 18:25:100001:536 в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней «ЛесЕГАИС» (далее – ЛесЕГАИС).

Администрацией был дан отказ во внесении указанных даных, выразившийся в письме от 08.11.2023 № 01-22/4851А.

КФХ «Бригантина» полагая, что отказ администрации не соответствует действующему законодательству, нарушает права и интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1509 «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» порядок использования лесов на землях сельскохозяйственного назначения носит заявительный характер. При получении Управлением Россельхознадзора такого заявления (по установленной форме) с прилагаемыми к нему документами, такие документы направляются в органы исполнительной власти субъекта уполномоченного в области лесных отношений, для получения экспертного заключения, уведомляется региональное министерство сельского хозяйства. После получения

экспертного заключения, все материалы в совокупности рассматриваются на межведомственной комиссии, созданной территориальным управлением Россельхознадзора. В случае получения положительного заключения по заявлению, заинтересованное лицо должно будет разработать проект освоения лесов, получить по нему положительное заключение экспертизы, подать лесную декларацию, и только после этого приступить к вырубке лесных насаждений. До момента прохождения вышеперечисленных процедур вырубка запрещается.

Действующим законодательством не предусмотрена вырубка лесных насаждений под видом культуртехнических работ.

Однако, крестьянское (фермерское) хозяйство «Бригантина» с заявлением об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю не обращалась, также не предоставила Администрации Ярского района ни проект освоения лесов, ни лесную декларацию, без которых невозможно предоставление информации в ЛесЕГАИС.

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия

(бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно статье 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1). Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации (часть 3). Информация в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней представляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими маркировку древесины, сделки с древесиной (часть 6).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 2320-р утвержден Перечень размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования открытой информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней, согласно

которому размещению подлежит информация о сделках с древесиной: наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, совершивших сделку с древесиной; объем древесины, в отношении которой совершена сделка; дата подачи декларации о сделке с древесиной.

В единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней содержится, в том числе следующая документированная информация:

1) о юридических лицах и их филиалах (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, сведения о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций), об индивидуальных предпринимателях (сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика), осуществляющих заготовку древесины;

2) о документах, являющихся основаниями для использования лесных участков (наименования сторон договора аренды лесного участка, договора безвозмездного пользования лесным участком, соглашения об установлении сервитута в отношении лесного участка, наименования лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в интересах которых принято решение об установлении публичного сервитута; организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина; местоположение лесного участка, части лесного участка, реквизиты документа, на основании которого используется лесной участок, срок его действия, объем подлежащей заготовке древесины);

3) о договорах купли-продажи лесных насаждений (наименования сторон договора купли-продажи лесных насаждений, их организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесных насаждений, объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с этим договором, дата заключения и номер этого договора, срок его действия);

3.1) о контрактах, указанных в части 5 статьи 19 настоящего Кодекса (наименования сторон контракта, их организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесных насаждений, объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с этим контрактом, дата заключения и номер этого контракта, срок его действия);

4) содержащаяся в проекте освоения лесов;

5) о лесных декларациях (наименование лица, подавшего лесную декларацию, его место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; номер и дата договора аренды или иного документа, в соответствии с которыми подается лесная декларация, объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с лесной декларацией; местоположение лесных участков);

6) об отчетах об использовании лесов (наименование лица, представившего отчет об использовании лесов, организационно-правовая форма, место нахождения -для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; номер и дата договора аренды, иного документа, на основании которых представляется отчет об использовании лесов, объем, видовой (породный) и сортиментный состав древесины, местоположение лесных участков); *.

7) о юридических лицах (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения), об индивидуальных предпринимателях (фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность), совершивших сделки с древесиной;

8) о сделках с древесиной (дата совершения сделки с древесиной, наименования сторон сделки, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя и физического лица; объем, видовой (породный) и сортиментный состав древесины, классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и номер декларации о сделках с древесиной в случае их заключения в целях вывоза древесины и продукции ее переработки из Российской Федерации, цена сделки);

9) о фактическом объеме полученной древесины; 10) о маркировке древесины;

11) о лицах, владеющих на праве собственности или ином законном основании древесиной и местами (пунктами) складирования древесины, объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, сведения о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика - в отношении юридического лица; сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика - в отношении индивидуального предпринимателя);

12) об адресах (местоположении) мест (пунктов) складирования древесины, объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, о

производственных мощностях объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

13) о машинах, предназначенных для рубки лесных насаждений и используемых лицом, осуществляющим использование лесов, при осуществлении мероприятий по сохранению лесов и при заготовке древесины, и об автотранспортных средствах, осуществляющих транспортировку древесины.

Спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Оборот лесных насаждений, произрастающих на землях иных категорий, регулируется лесным законодательством.

В соответствии с частью 12 статьи 50.6 ЛК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня:

1) подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 настоящей статьи;

2) приема лесной декларации, отчета об использовании лесов - информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 настоящей статьи.

Исходя из вышеизложенного, с учетом нормы статьи 6 ЛК РФ, согласно которой леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий, с учетом значительных объемов древесины, произрастающей на спорных земельных участках, которую невозможно утилизировать непосредственно на участках без ее перемещения, сведения о древесине, в данном случае, в том числе на землях промышленности, должны быть внесены органом местного самоуправления в установленном действующим законодательством порядке в ЕГАИС для осуществления дальнейшего оборота.

При таких обстоятельствах, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения администрации и нарушении им прав заявителя.

С учетом изложенных обстоятельств требования заявителя подлежат удовлетворению, доводы администрации – отклонению.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, администрация обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Заявление Крестьянского (фермерского) хозяйства «Бригантина» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики» во внесении в ЛесЕГАИС информации об использовании лесов с указанием сведений о правообладателе земельного участка с кадастровым номером: 18:25:100001:536, на котором произрастает древесина, выраженный в письме от 08 ноября 2023 года № 01-22/4851А.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики» в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу внести в ЛесЕГАИС информацию о земельном участке с кадастровыми номером: 18:25:100001:536, на котором произрастает древесина и информацию о правообладателе указанного земельного участка.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики» в пользу Крестьянского (фермерского) хозяйства «Бригантина» 3000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.В.Мельникова