Решение от 21 сентября 2025 г. по делу № А56-73500/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-73500/2025
22 сентября 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Алаторцева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дондук В.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Комитет Ленинградской области по транспорту Заинтересованное лицо: ИП ФИО1 О привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии от заявителя - не явился, извещен. от заинтересованного лица – не явился, извещен.

установил:

заявитель - Комитет Ленинградской области по транспорту обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ИП ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 08.08.2025 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 123, 156, частью 3 статьи 205137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136 АПК РФ перешел к рассмотрению спора по существу.

В суд от предпринимателя поступили возражения на заявления, согласно которым ИП ФИО1 осуществляет хозяйственную деятельность по исполнению агентских поручений в качестве агента на основании заключенных агентских договоров оказания информационно-диспетчерских услуг. ИП ФИО1 в открытом доступе была опубликована Оферта заключить договор и присоединиться к условиям приобретения агентских информационно-диспетчерских услуг - ниже по тексту будет более подробно раскрыто значение этой первичной документации. Принципалами ИП

ФИО1 по агентским договорам (Приложение № 1) являются исключительно фрахтовщики и собственники транспортных средств, иные правовые отношения между ИП ФИО1 и принципалами или их уполномоченными лицами отсутствовали. По мнению предпринимателя, ИП ФИО1 не имеет отношения к данной ситуации как перевозчик, поэтому не может быть причастна к административному правонарушению предусмотренном ч.2 ст. 14.1 Кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Ленинградской области на основании решения о проведении постоянного рейда от 24.12.2024 № 4-Р, в соответствии с актом от 26.06.2025 № 17-ОВ, протоколом осмотра от 26.06.2025 № 17-ОВ, должностным лицом Комитета «26» июня 2025 года, в 09 час. 13 мин. на (в) <...> у д. 4, выявлено совершение индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), путем осуществления перевозки пассажиров и багажа в качестве легкового такси на транспортном средстве HYUNDAI SOLARIS государственный регистрационный знак <***>, используемого водителем ФИО2 для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

24.07.2025 главным специалистом сектора контрольно-надзорной деятельности Комитета в соответствии со статьями 28.1,28.2 и на основании части 3 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, на основании Приказа Комитета Ленинградской области по транспорту от 06.12.2023 № 25 «Об утверждении Перечня должностных лиц управления Ленинградской области по транспорту, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» составлен протокол об административном правонарушении от 24.07.2025 № 017/24072025-ОВ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного 02.12.2024 Инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по г. Краснодару, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес регистрации 350053, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, Г. КРАСНОДАР, УЛ. ИМ. ИВАНА, ФИО3, Д.92, КВ.241.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы направлены Комитетом в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Как установлено частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ), деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на

осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

В силу части 3 статьи 9 Закона № 69-ФЗ разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Частью 7 статьи 9 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что разрешение должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Согласно статье 9 Закона № 69-ФЗ реестр выданных разрешений подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа (в случае отсутствия у уполномоченного органа официального сайта - на официальном сайте субъекта Российской Федерации) и обновлению в течение пяти дней со дня внесения в реестр соответствующих изменений.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 580-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.

Вместе с тем индивидуальному предпринимателю ФИО1 разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси уполномоченными органами субъектов, в том числе Комитетом Ленинградской области по транспорту и Комитетом по транспорту Правительства Санкт-Петербурга, не предоставлялось, сведения о разрешении в региональном реестре перевозчиков легковых такси, расположенном на официальном сайте Комитета Ленинградской области по транспорту в сети «Интернет», равно как и в Федеральной государственной информационной системе «Такси» (https ://sicmt.ru/fgis-taksi) отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.

Материалами дела установлено, что в качестве фрахтовщика (перевозчика) выступала индивидуальный предприниматель ФИО1.

В материалы дела представлены сведения от ООО «Яндекс.Такси», согласно которым автомобиль с государственным номером <***> подключен к сервису ИП ФИО1 (ИНН <***>), указанный перевозчик осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа посредством транспортного средства с

государственным номером <***>. Кроме того, ООО «Яндекс.Такси» указывает, что денежные средства поступали на счет перевозчику ИП ФИО1

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заинтересованного лица во вмененном ему правонарушении.

Таким образом, Комитетом представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

На основании изложенного, суд считает, что в действиях Предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Учитывая положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Предпринимателя от административной ответственности.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

По мнению суда, установленное санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ минимальное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Поскольку доказательств того, что транспортное средство HYUNDAI SOLARIS государственный регистрационный знак <***> находится в незаконном обороте в материалы дела не представлено, изъятое транспортное средство по протоколу изъятия вещей и документов от 26.06.2025 № 0017/26062025-ОВ, подлежит возврату законному владельцу.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес регистрации 350053, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, Г. КРАСНОДАР, УЛ. ИМ. ИВАНА, ФИО3, Д.92, КВ.241) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 4000 руб.

Возвратить транспортное средство HYUNDAI SOLARIS государственный регистрационный знак М940НК3, изъятое по протоколу изъятия вещей и документов от 26.06.2025 № 0017/26062025-ОВ, законному владельцу.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: Комитет Ленинградской области по транспорту ОГРН:

1177847000011, ИНН: <***>, КПП: 784201001, ОКТМО: 40911000

Наименование подразделения Банка России: СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА

РОССИИ

Наименование и место нахождения ТОФК: УФК по Ленинградской области, г.

Санкт-Петербург

Банковский идентификационный код (БИК) банка получателя средств (поле

БИК): 044030098

Номер счета банка получателя средств (Поле Сч. № ) - Единый казначейский счёт:

40102810745370000098

Номер счета получателя средств (Поле Сч. № ) - Казначейский счёт для

осуществления и отражения операций по учёту и распределению поступлений:

03100643000000014500 КБК:254 1 16 01142 01 9000 140 УИН: 0411449300300720250050817

Назначение платежа: Оплата индивидуальным предпринимателем

административного штрафа по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Алаторцева М.В.