Решение от 21 декабря 2022 г. по делу № А58-9224/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9224/2022
21 декабря 2022 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2022.

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2022.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества "Якутская республиканская типография им. А.Ю. Гагарина" (ИНН <***>, ОГ РН <***>) от 11.11.2022 № 01/1437 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании безнадежной к взысканию недоимку в размере 347 319,43 рублей, а обязанность по ее уплате прекращенной,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Якутская республиканская типография им. А.Ю. Гагарина" (далее – АО "Якутская республиканская типография им. А.Ю. Гагарина", типография, заявитель) обратилось в суд с заявлением от 11.11.2022 № 01/1437 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании безнадежной к взысканию недоимку в размере 347 319,43 рублей, в том числе по задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011 в размере 166 291,97 рублей, пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 181 027,46 рублей, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию и обязанность по ее уплате прекращенной.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что Обществом получена справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пени и штрафам по состоянию на 30.09.2022 №508964, в которой отражена, в том числе задолженность по налогам, пени и штрафам, образовавшаяся до 01.01.2011, взыскание которой невозможно в связи с истечением срока на принудительное взыскание спорной суммы, налоговый орган не принимал мер по взысканию указанных сумм, не выставляла требования об уплате налога, пени и штрафа, не обращалась в суд с иском о взыскании, в связи с чем указанная сумма является безнадежной ко взысканию.

Налоговым органом представлен отзыв на заявление от 13.12.2022 №38-14/95183, указывает, что налоговым органом меры по взыскании в соответствии со статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации не приняты. В связи с этим, срок взыскания задолженности налоговым органом в настоящий момент пропущен.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела платежное поручение от 16.11.2022 №1234.

Документы судом приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

С учетом отсутствия возражений против перехода к рассмотрению дела по существу, лиц, участвующих в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Обществом получена справка № 508964 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 30.09.2022, в которой в том числе отражена задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011 в размере 166 291,97 рублей, пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 181 027,46 рублей.

Общество, посчитав, что задолженность по налогам, пени образовавшаяся до 01.01.2011, взыскание которой невозможно в связи с истечением срока на принудительное взыскание спорной суммы, Инспекция не принимала мер по взысканию указанных сумм, не выставляла требования об уплате налога, пени и штрафа, не обращалась в суд с иском о взыскании, в связи с чем указанная сумма является безнадежной ко взысканию, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату образования недоимки) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В силу пунктов 1, 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В пункте 57 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора.

В силу положений пункта 6 статьи 75 Кодекса принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Из взаимосвязанного толкования норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Таким образом, основанием для признания судом недоимки, задолженности по налогам и пеням безнадежными к взысканию является принятие судом акта, в соответствии с которым органом контроля утрачена возможность взыскания указанной задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 30.09.2022 за обществом имеется задолженность по налогам, пени в размере 347 319,43 рублей, в том числе единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011 (КБК 18210502020020000110 ОКТМО 98627101) в размере 159 541.97 рублей, пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 165 255,55рублей; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011 (КБК 18210502020020000110 ОКТМО 98631000) в размере 6 750,0 рублей, пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 14 834,96 рублей.

Как следует из отзыва налогового органа и материалов дела, в отношении задолженности по единому налогу на вмененный доход (КБК 18210502020020000110 ОКТМО 98627101) в размере 159 541.97 рублей, по пени в размере 165 255,55 рублей, были приняты следующие меры взыскания по правопредшественнику ГУП PC (Я) Национальная издательско-полиграфическая компания «Сахаполиграфиздат» (ИНН <***> ОГРН <***>), которое реорганизовано 16.04.2007 путем преобразования в АО «Якутская республиканская типография им. ФИО2»:

требованием об уплате налога № 1586 от 26.06.2006 обществу предложено в срок до 11.07.2006 оплатить задолженность по ЕНВД за 1 квартал 2006 года в размере 41 265,00 рублей, пени по ЕНВД в размере 808,80 рублей;

требованием об уплате налога № 2229 от 15.08.2006 обществу предложено в срок до 25.08.2006 оплатить задолженность по пени по ЕНВД в размере 594,21 рублей;

требованием об уплате налога № 4437 от 24.11.2006 обществу предложено в срок до 04.12.2006 оплатить задолженность по пени по ЕНВД в размере 2 891,29 рублей;

требованием об уплате налога № 12439 от 14.11.2007 обществу предложено в срок до 03.12.2007, оплатить задолженность по ЕНВД за 2 квартал 2006 года в размере 41 265,00 рублей, ЕНВД за 3 квартал 2006 года в размере 41 265,00 рублей;

требованием об уплате налога № 12440 от 14.11.2007 обществу предложено в срок до 03.12.2007 оплатить задолженность по ЕНВД за 1 квартал 2007 года в размере 23 493,00 рублей;

требованием об уплате налога № 12441 от 14.11.2007 обществу предложено в срок до 03.12.2007 оплатить задолженность по ЕНВД за 2 квартал в размере 22 195,00 рублей, пени по ЕНВД в размере 18 229,52 рублей.

Налоговый орган в отношении вышеуказанных требований об уплате дальнейшие меры взыскания в соответствии со статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации не приняты. В связи с этим, срок взыскания указанной задолженности налоговым органом в настоящий момент пропущен, что самим налоговым органом не оспаривается.

Также налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога № 1884 от 25.10.2014 со сроком уплаты 21.11.2014, которым обществу предложено оплатит задолженность по пени по ЕНВД 3 098,49 рублей.

Налоговый орган на основании статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации по вышеуказанному требованию об уплате было принято решение № 243 от 27.01.2015 и постановление № 241 от 27.01.2015 о взыскании за счет имущества налогоплательщика суммы задолженности по пени по ЕНВД в размере 3 098,49 рублей.

Иных действий по взысканию задолженности налоговым органом не принято. В связи с этим, срок взыскания указанной задолженности налоговым органом в настоящий момент пропущен.

В отношении задолженности по ЕНВД (КБК 18210502020020000110 ОКТМО 98631000) в размере 6 750,00 рублей, по пени по ЕНВД в размере 14 834,96 руб., были приняты следующие меры взыскания по правопредшественнику ГУЛ «Сахапечать» (ИНН <***> ОГРН <***>), которое реорганизовано путем присоединения к ГУЛ PC (Я) НИПК «Сахаполиграфиздат» (ИНН <***> ОГРН <***>):

требованием об уплате № 873 от 26.11.2003 обществу предложено в срок до 06.12.2003 оплатить задолженность по ЕНВД за 3 квартал 2003 года в размере 6 750,00 рублей, пени по ЕНВД в размере 1 065,23 рублей;

требованием об уплате № 5277 от 09.08.2004 обществу предложено в срок до 19.08.2004 оплатить задолженность по пени по ЕНВД в размере 679,45 рублей.

Налоговым органом меры взыскания в соответствии со статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации не приняты, в связи с чем срок взыскания указанной задолженности налоговым органом в настоящий момент пропущен.

В отношении задолженности по пени по ЕНВД (КБК 18210502020020000110 ОКТМО 98627000) в размере 966,95 рублей налоговыми органами меры по взысканию не предпринимались.

При указанных обстоятельствах, суд, исследовав представленные доказательства, с учетом положений статей 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что при отсутствии допустимых и относимых доказательств принятия налоговым органом всех мер принудительного взыскания налогов, пени и штрафов срок принудительного взыскания задолженности по спорным суммам налогов, пени истек, и налоговым органом утрачена возможность взыскания указанных сумм налогов, пени в связи с чем задолженность признается судом безнадежной к взысканию, обязанность по ее уплате прекращенной.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта утраты налоговым органом права взыскания спорной суммы задолженности, о наличии оснований для признания ее безнадежной к взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной и, как следствие, о наличии оснований для удовлетворения требований общества.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляет 6 000 рублей, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ взысканию не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 137, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование Акционерного общества "Якутская республиканская типография им. А.Ю. Гагарина" удовлетворить.

Признать задолженность по налогам, пени и штрафам в размере 347 319,43 рублей, в том числе по задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011 в размере 166 291,97 рублей, пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 181 027,46 рублей, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию и обязанность по ее уплате прекращенной.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья В.А. Андреев