Решение от 12 августа 2025 г. по делу № А57-17892/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-17892/2025
13 августа 2025 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 13 августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2025 года


            Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Иорданиди Б.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем Прачкиным И.С., рассмотрев в судебном заседании в режиме «онлайн» посредством системы Картотека арбитражных дел материалы дела по заявлению Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому и Уральскому федеральным округам,

заинтересованное лицо: Индивидуальный предприниматель ФИО1, (ИНН: <***>, ОГРИП: 319645100067922),

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от ИП ФИО1 – ФИО2, по доверенности от 01.02.2025,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому и Уральскому федеральным округам (далее - Управление, заявитель) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН: <***>, ОГРИП: 319645100067922), (далее – предприниматель, индивидуальный предприниматель ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

О дате, времени и месте проведения судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Суд в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 11.08.2025 на 14 час. 50 мин. по делу № А57-17892/2025 объявляет перерыв до 13.08.2025 до 15 час. 40 мин.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, Управлением Минкультуры России по ПФО и УФО на основании решения от 26.05.2025 № 03/13/30 по согласованию с Прокуратурой Саратовской области (решение от 27.05.2025 № 1016 (№ ЕРКНМ-07/3-3552-25-3543)) в связи с поступлением информации от Департамента государственной охраны культурного наследия Минкультуры России (письма от 14.05.2025 № 7542-12-02@, от 19.05.2025 № 7957-12-02), Комитета культурного наследия Саратовской области (письма от 16.05.2025 № 01-07/1916-исх, от 21.05.2025 № 01-07/1960-исх, ГКУ Саратовской области «Управление капитального строительства» (письмо от 30.04.2025 № 01- 01/1408) о нарушениях лицензионных требований при проведении работ по сохранению объекта объекта культурного наследия регионального значения «Дом офицеров Красной Армии, арх. ФИО3; здание гарнизонного дома офицеров, в котором формировались первые женские авиаполки под руководством Героя Советского Союза летчицы ФИО4; проходила подготовка первого отряда советских космонавтов, в который входили ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и другие», расположенном по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, мкр. Энгельс-1, з/у 156 (территория Летного городка) (далее - Объект) проведена внеплановая документарная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>; ОГРИП 319645100067922, адрес: 410041, <...>) (далее - ИП ФИО1) в рамках осуществления федерального лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - федеральный лицензионный контроль (надзор)).

ИП ФИО1 является держателем лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 29.10.2021 № МКРФ 21700 (от 29.10J2021 № Л040-00103-00/00408159 (ЕРУЛ); статус лицензии: действующая.

По результатам проведенной проверки Управлением Минкультуры России по ПФО и УФО установлено, что Комитетом культурного наследия Саратовской области выданы разрешения от 29.02.2024 № 03-20/5-исх и № 03-20/6-исх на проведение работ по сохранению Объекта. Согласно данным разрешениям ИП ФИО1 в лице главного архитектора проекта (ГАП) ФИО9 уполномочен на осуществление авторского надзора (на основании приказа от 29.02.2024 года № 02-24/АН «О назначении ответственного за ведение авторского надзора» и Государственного контракта от 29.02.2024 № 2/АН) и научное руководство (на основании приказа от 29.02.2024 № 03-HP /24 «О назначении ответственного за научное руководство») за проведением работ на основании указанных разрешений. Срок выполнения работ по сохранению Объекта по разрешениям от 29.02.2024 № 03-20/5-исх и № 03-20/6-исх - 25.12.2024 г.

В соответствии с п. 7 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Учитывая положения п. 7 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ срок представления лицом, осуществлявшим научное руководство проведением работ и авторский надзор за их проведением, в Комитет культурного наследия Саратовской области отчетной документации - до 16.05.2025 г.

Согласно письму Комитета культурного наследия Саратовской области от 09.06.2025 года № 01-07/2225-исх отчетная документация, включая научный отчет о выполненных работах, по разрешениям от 29.02.2024 № 03-20/5-исх и № 03-20/6-исх ИП ФИО1 не представлена.

В соответствии со статьями 40, 42, 44 Закона № 73-ФЗ выполняемые предпринимателем на Объекте работы относятся к работам по сохранению объекта культурного наследия.

Управление Минкультуры России по ПФО и УФО уполномочено на осуществление федерального лицензионного контроля (надзора) на основании п. 6.1.4 Положения о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации, утвержденного приказом Минкультуры России от 07.02.2019 № 121.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предметом государственного лицензионного контроля (надзора) является соблюдение лицензиатами лицензионных требований. Согласно подп. «в» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 № 67 (далее - Положение о лицензировании № 67), к лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия, в том числе, отнесено требование проведения лицензиатом работ по сохранению объектов культурного наследия в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п. 7 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах.

По результатам проведенной проверки Управлением Минкультуры России по ПФО и УФО установлено, что Комитетом культурного наследия Саратовской области выданы разрешения от 29.02.2024            № 03-20/5-исх и № 03-20/6-исх на проведение работ по сохранению Объекта. Согласно данным разрешениям ИП ФИО1 в лице главного архитектора проекта (ГАП) ФИО9 уполномочен на осуществление авторского надзора (на основании приказа от 29.02.2024 № 02-24/АН «О назначении ответственного за ведение авторского надзора» и Государственного контракта от 29.02.2024 № 2/АН) и научное руководство (на основании приказа от 29.02.2024 № 03-НР /24 «О назначении ответственного за научное руководство») за проведением работ на основании указанных разрешений. Срок выполнения работ по сохранению Объекта по разрешениям от 29.02.2024 № 03-20/5-исх и № 03-20/6-исх - 25.12.2024 г.

Учитывая положения п. 7 ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3 срок представления лицом, осуществлявшим научное руководство проведением работ и авторский надзор за их проведением, в Комитет культурного наследия Саратовской области отчетной документации - до 16.05.2025 г.

Согласно письму Комитета культурного наследия Саратовской области от 09.06.2025 № 01-07/2225-исх отчетная документация, включая научный отчет о выполненных работах, по разрешениям от 29.02.2024 № 03-20/5-исх и № 03-20/6-исх ИП ФИО1 не представлена.

Таким образом, ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по сохранению Объекта допущено нарушение п. 7 ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3, а, следовательно, лицензионного требования, установленного подп. «в» п. 4 Положения о лицензировании № 67.

Вышеописанное нарушение лицензионного требования, установленного подп. «в» п. 4 Положения о лицензировании № 67, отражено в акте проверки от 19.05.2025 № 03/17/17.

По факту выявленного административного правонарушения должностным лицом Управления Минкультуры России по ПФО и УФО составлен протокол от 08.07.2025 № 15.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ" от 14.06.2002 N 73-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Частью 6 статьи 45 Закона N 73-ФЗ установлено, что к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управлением Минкультуры России по ПФО и УФО установлено, что Комитетом культурного наследия Саратовской области выданы разрешения от 29.02.2024 № 03-20/5-исх и № 03-20/6-исх на проведение работ по сохранению Объекта. Согласно данным разрешениям ИП ФИО1 в лице главного архитектора проекта (ГАП) ФИО9 уполномочен на осуществление авторского надзора (на основании приказа от 29.02.2024 года № 02-24/АН «О назначении ответственного за ведение авторского надзора» и Государственного контракта от 29.02.2024 № 2/АН) и научное руководство (на основании приказа от 29.02.2024 № 03-HP /24 «О назначении ответственного за научное руководство») за проведением работ на основании указанных разрешений. Срок выполнения работ по сохранению Объекта по разрешениям от 29.02.2024 № 03-20/5-исх и № 03-20/6-исх - 25.12.2024 г.

Учитывая положения п. 7 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ срок представления лицом, осуществлявшим научное руководство проведением работ и авторский надзор за их проведением, в Комитет культурного наследия Саратовской области отчетной документации - до 16.05.2025 г.

Согласно письму Комитета культурного наследия Саратовской области от 09.06.2025 года № 01-07/2225-исх отчетная документация, включая научный отчет о выполненных работах, по разрешениям от 29.02.2024 № 03-20/5-исх и № 03-20/6-исх ИП ФИО1 не представлена.

Таким образом, ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по сохранению Объекта допущено нарушение п. 7 ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3, а, следовательно, лицензионного требования, установленного подп. «в» п. 4 Положения о лицензировании № 67.

Факт нарушения вышеприведенных лицензионных требований, подтверждается материалами административного дела, а именно:

-  актом проверки Управления Минкультуры России по ПФО и УФО от 19.05.2025 № 03/17/17;

-  Письмами Департамента государственной охраны культурного наследия Минкультуры России от 14.05.2025 № 7542-12-02®, от 19.05.2025 № 7957-12-02;

-  письмами Комитета культурного наследия Саратовской области от 16.05.2025 № 01-07/1916- исх., от 21.05.2025 № 01-07/1960-исх, от 09.06.2025 № 01-07/2225-исх;

-  письмом ГКУ Саратовской области «Управление капитального строительства» от 30.04.2025 № 01-'01/1408;

-  разрешениями Комитета культурного наследия Саратовской области от 29.02.2024 № 03-20/5- исх. и № 03-20/6-исх;

-  приказом от 29.02.2024 № 02-24/АН «О назначении ответственного за ведение авторского надзора»;

-  Государственным контрактом от 29.02.2024 № 2/АН;

-  приказом от 29.02.2024 № 03-НР /24 «О назначении ответственного за научное руководство».

Возражения предпринимателя судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что предпринимателем были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, административным органом установлена и доказана.

Ранее к административной ответственности индивидуальный предприниматель ФИО1 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ не привлекался.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности надлежащим образом было уведомлено о дате, времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении (уведомление от 19.06.2025 доставлено по месту регистрации индивидуального предпринимателя и возвращено в связи с истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, а также на официальную электронную почту индивидуального предпринимателя, отраженную в ЕГРИП - извещение в рамках дела об административном правонарушении в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным в случае поступления сообщения об отсутствии адресата по указанному адресу (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»)), что также подтверждается отметкой лица в направленном уведомлении.

Срок привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Судом рассмотрен вопрос о возможном признании допущенного учреждением правонарушения малозначительным.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Между тем, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, учитывая, что деятельность предпринимателя имеет повышенную степень общественной значимости ввиду ее связи с сохранением объектов культурного наследия, арбитражный суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения.

При этом, суд не находит оснований для замены административного наказания на предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Между тем, судом не установлена совокупность условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В части назначения наказания, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Между тем, в рассматриваемом случае осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При рассмотрении материалов дела обстоятельства, отягчающие ответственность не установлены.

С учетом изложенного, при отсутствии отягчающих вину обстоятельств суд считает возможным применить в данном случае административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН: <***>, ОГРИП: 319645100067922), к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

              Реквизиты для оплаты штрафа: Единый казначейский счет (Корреспондентский счет) № 40102810745370000024 в Волго-Вятском ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород,

БИК 012202102,

Казначейский счет (счет плательщика) 03100643000000013200 по Нижегородской области («Управление Минкультуры России по ПФО и УФО», л/с <***>),

ОКТМО 22701000,

ОГРН <***>,

КБК 054 1 16 01141 01 0001 140.

            Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

            Доказательства оплаты штрафа представить в суд.

            Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

            Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с подпунктом 4.1 пункта 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.


             Судья Арбитражного суда

             Саратовской области                                                                          Иорданиди Б.Ф.