Решение от 22 января 2021 г. по делу № А29-12264/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12264/2020
22 января 2021 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2021 года, полный текст решения изготовлен 22 января 2021 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Коми энергосбытовая компания» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

об отмене решения

при участии

заявитель: ФИО2 (паспорт),

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 29.01.2020 № 157,

установил:

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03.09.2020 по делу №12-1099/2020 переданы в Арбитражный суд Республики Коми материалы дела по жалобе ФИО2 на решение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми (далее - Управление) от 16.06.2020 № 61 по жалобе на определение от 01.04.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Коми энергосбытовая компания» (далее – АО «КЭСК», Общество).

Управление и Общество в отзывах просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Определением заместителя начальника отдела юридического обеспечения Управления ФИО4 от 01.04.2020 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ в отношении АО «КЭСК» (л.д.74).

Не согласившись с указанным определением, ФИО2 обратился к руководителю Управления с жалобой от 15.05.2020, в которой просит вынесенное определение отменить, возбудить дело об административном правонарушении в отношении АО «КЭСК» (л.д.29).

Решением заместителя руководителя Управления ФИО5 от 16.06.2020 № 61 определение заместителя начальника отдела юридического обеспечения Управления ФИО4 от 01.04.2020 оставлено без изменения, жалоба ФИО2 - без удовлетворения (л.д.19).

Не согласившись с решением заместителя руководителя Управления ФИО5 от 16.06.2020 № 61, ФИО2 обратился в арбитражный суд.

Суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 23.49 КоАП РФ дела об административных правонарушениях по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ рассматривает Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу пункта 4 Положения Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, утвержденном Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 717, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

В соответствии с Законом РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей», настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

При этом, потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; исполнителем - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору

Согласно Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Как следует из материалов дела, поводом к рассмотрению вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении явилось заявление ФИО2 о нарушении его прав как потребителя на получение необходимой и достоверной информации от АО «КЭСК». ФИО2 указывал, что Общество ненадлежащим образом (не в установленный срок) рассмотрело его обращение от 30.12.2019 (л.д.87), в котором он просил разъяснить сведения о размещенной информации по прекращению отношений АО «КЭСК» с кредитными организациями на прием платежей за коммунальные услуги.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Республики Коми от 09.10.2019 по делу № А29-197/2019, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда 19.12.2019, АО «КЭСК» по отношению к ФИО2 не признано исполнителем коммунальных услуг. Судом сделан вывод о нераспространении на Общество при направлении ФИО2 квитанций за услуги энергоснабжение, обращение с ГКО, отоплении, обязанностей, установленных для исполнителей коммунальных услуг Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В ходе рассмотрения заявления Управлением было установлено, что на сайте АО «КЭСК» размещена информация о предоставлении потребителям различных коммунальных услуг, квитанции по которым формируются АО «КЭСК», возможности для их оплаты без дополнительных комиссий и сборов, наличным и безналичным способом, с указанием порядка, способов и соответствующих кредитных и иных организаций - партнеров. Так же доведена информация о том, что при оплате в иных организациях и банках возможно взимание комиссий по установленным в них тарифам.

Таким образом, АО «КЭСК» доведена до сведений плательщиков информация о способе оплаты направляемых квитанций, что заявителем по существу не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Учитывая изложенное в действиях АО «КЭСК» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, в связи с чем АО «КЭСК» не может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременное рассмотрение обращения ФИО2 о нарушении его прав как потребителя на получение необходимой и достоверной информации от АО «КЭСК».

Согласно части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия события, состава административного правонарушения.

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное по результатам рассмотрения материалов в порядке части 5 статьи 28.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Следовательно, основания для отмены решения заместителя руководителя Управления ФИО5 от 16.06.2020 № 61, которым определение заместителя начальника отдела юридического обеспечения Управления ФИО4 от 01.04.2020 оставлено без изменения, отсутствуют.

Заявление ФИО2 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в десятидневный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов