Решение от 13 июля 2021 г. по делу № А40-89352/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-89352/21-93-642
13 июля 2021 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 июля 2021 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "БМК" (236010, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, КАЛИНИНГРАД ГОРОД, МИРА ПРОСПЕКТ, ДОМ 136, ЛИТЕР Г, КАБИНЕТ 7В, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.05.2014, ИНН: <***>)

к МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТАМОЖНЕ (124498, ГОРОД МОСКВА, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>)

об оспаривании решения от 15.10.2020 № 44-14/110,

об оспаривании решения от 01.03.2021 № 62-18/52 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа.

при участии:

От заявителя – ФИО2 (дов. от 09.04.2021, диплом)

От ответчика – ФИО3 (дов. от 31.12.2020 № 61-27/195, диплом)



УСТАНОВИЛ:

ООО "БМК" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Московской областной таможни от 15.10.2020 № 44-14/110, об оспаривании решения от 01.03.2021 № 62-18/52 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что довод Московской областной таможни о том, что заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС входит в раздел I «Лекарственные средства» Перечня ТН ВЭД Постановления № 688 не может служить основанием для отказа в предоставлении преференции.

Московской областной таможней представлен отзыв на заявление, согласно доводам которого возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку для представления льготы по НДС не выполняется ни условие включения рассматриваемых товаров в Перечень по ОКПД2 (ОКП), ни условие о регистрации указанных товаров, как лекарственных средств (Перечень по ТН ВЭД).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, подлежащим восстановлению.


Как следует из материалов дела, ООО "БМК" на Давыдовском таможенном посту Московской областной таможни (далее - таможенный пост) по декларациям на товары №№ 10013040/100418/0003660 (товар № 2), 10013040/070518/0004512 (товар № 2), 10013040/140818/0008440 (товар № 7), 10013040/201118/0012467 (товар № 5), 10013040/181218/0013803 (товары №№ 6, 8) (далее - ДТ) задекларированы товары «ИЗДЕЛИЕ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, КОНЦЕНТРАТЫ ДЛЯ ГЕМОДИАЛИЗА (БИКАРБОНАТ НАТРИЯ), КАРТРИДЖ МЕДИЦИНСКИЙ БИКАРБОНАТНЫЙ DIACART», производитель SERUMWERK BERNBURG VERTRIEBS GMBH, ввезенные в рамках контракта от 05.12.2014 № 12/2014/ВЕ, заключенного между «МЕТАСО LLP» (Соединенное Королевство) и ООО «Балтийская Медицинская Компания» (Россия).

В графе 33 ДТ декларантом в отношении рассматриваемых товаров заявлен код 2836 30 0000 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -ТН ВЭД ЕАЭС).

15.10.2020 Обществом на таможенный пост направлены обращения от 16.09.2020 № б/н (вх. от 15.10.2020 №№ 25842, 25844, 25850, 25852, 25855) о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, в части изменения ставки налога на добавленную стоимость (далее - НДС) с 18 % на 10 % в отношении товара «КАРТРИДЖ МЕДИЦИНСКИЙ БИКАРБОНАТНЫЙ DIACART», производитель SERUMWERK BERNBURG VERTRIEBS GMBH» (далее - обращения от 16.09.2020).

15.10.2020 таможенным постом по результатам рассмотрения обращений от 16.09.2020 принято решение об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, формализованное в письме от 15.10.2020 № 44-14/110 (далее - решение от 15.10.2020), в связи с тем, что ввезенный товар является зарегистрированным медицинским изделием, тогда как ставка НДС 10 % применяется в отношении зарегистрированных в установленном порядке лекарственных средств.

Не согласившись с решением таможенного поста, Общество обратилось с жалобой от 21.12.2020 № 295 (вх. от 30.12.2020 № 34611, с учетом вх. от 18.01.2021 № 00928) в Московскую областную таможню (далее - жалоба).


В соответствии со ст. 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29. Мая 2014 г.) (далее - Договор) в Евразийском экономическом союзе (далее - ЕАЭС) осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора.

После выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок).

Согласно подпункту «д» пункта 11 Порядка после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в случае заявления плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот.

В соответствии с пунктом 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Пунктом 18 Порядка установлено, что таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 – 15 Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка.

Согласно пункту 1 статьи 49 ТК ЕАЭС под льготами по уплате таможенных платежей понимаются:

1) льготы по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифные льготы);

2) льготы по уплате вывозных таможенных пошлин;

3) льготы по уплате налогов;

4) льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов).

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ТК ЕАЭС льготы по уплате налогов устанавливаются законодательством государств ЕАЭС.

Нормативным правовым актом, устанавливающим систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, является Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ).

Ввоз товаров на территорию Российской Федерации признается объектом обложения НДС (подпункт 4 пункт 1 статьи 146 НК РФ).

Исходя из положений подпункта 4 пункта 2 и пункта 5 статьи 164 НК РФ, налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов при реализации и при ввозе на территорию Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства:

лекарственных средств, включая фармацевтические субстанции, лекарственные средства, предназначенные для проведения клинических исследований лекарственных препаратов, и лекарственные препараты, изготовленные аптечными организациями;

- медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, операции по реализации которых освобождаются от налогообложения в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением № 688 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.01.2018 № 50, от 21.10.2019 № 1353) утверждены:

перечень кодов медицинских товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их реализации (далее - Перечень при реализации);

перечень кодов медицинских товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе в Российскую Федерацию (далее -Перечень при ввозе).

Согласно примечанию 1 к Перечню при ввозе коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в разделе I Перечня, применяются в отношении:

- фармацевтических субстанций, сведения о которых содержатся в государственном реестре лекарственных средств или едином реестре зарегистрированных лекарственных средств Евразийского экономического союза;

- лекарственных препаратов, которые включены в государственный реестр лекарственных средств или сведения о которых содержатся в едином реестре зарегистрированных лекарственных средств Евразийского экономического союза, при этом лекарственные препараты должны быть зарегистрированы в установленном порядке уполномоченным органом и иметь документ, подтверждающий их регистрацию;

- лекарственных средств (в том числе плацебо), которые предназначены для проведения клинических исследований и на ввоз конкретной партии которых имеется заключение (разрешительный документ) уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Из примечания 1(1) к Перечню при ввозе следует, что коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в разделе II Перечня, применяются в отношении медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) в соответствии с подпунктом 2 статьи' 150 НК РФ, при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 г. - при представлении регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием 2 к Перечню при ввозе для целей применения перечня необходимо руководствоваться кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом примечаний 1 и 1(1), наименования товаров приведены для удобства пользования.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, установлены статьей 106 ТК ЕАЭС.

Исходя из положений подпункта 2 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей (пункт 8 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Согласно сведениям в графе 31 ДТ, спорные товары заявлены как «ИЗДЕЛИЕ МЕД. НАЗНАЧЕНИЯ, КОНЦЕНТРАТЫ ДЛЯ ГЕМОДИАЛИЗА (БИКАРБОНАТ НАТРИЯ), КАРТРИДЖ МЕДИЦИНСКИЙ БИКАРБОНАТНЫЙ...».

Декларантом льготы по уплате НДС в ДТ не заявлены (в четвертом элементе графы 36 ДТ указан буквенный код «ОО»).

К обращениям от 16.09.2020 Обществом в качестве документа, подтверждающего право на применение ставки НДС 10% в отношении товара «КАРТРИДЖ МЕДИЦИНСКИЙ БИКАРБОНАТНЫЙ...», приложено регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 22.05.2008 № ФСЗ 2008/01600, согласно которому спорные товары по ДТ (код ТН ВЭД ЕАЭС 2836 30 0000) являются медицинскими изделиями и поименованы как «Картридж медицинский бикарбонатный: DiaCart, DiaBox».

В Разделе II «Медицинские изделия» Перечня для ввоза код ТН ВЭД ЕАЭС 2836300000 отсутствует.

Товары, поименованные в графе 31 ДТ как «КОНЦЕНТРАТЫ ДЛЯ ГЕМОДИАЛИЗА (БИКАРБОНАТ НАТРИЯ)», в обращениях от 16.09.2020 декларантом не заявлены; документы, подтверждающие право на применение в отношении указанных товаров ставки НДС 10%, к обращениям от 16.09.2020 не приложены, в графе 44 ДТ не поименованы.

Необходимо отметить, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим, о фактах, имеющих юридическое значение, в соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС.

При этом пункт 12 Порядка наделяет декларанта правом на внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров.

Вместе с тем меры по внесению изменений (дополнений) в графу 31 ДТ, предусмотренные пунктом 12 Порядка, Обществом не предприняты.

В этой связи, учитывая положения подпункта 4 пункта 2 и пункта 5 статьи 164 НК РФ, пункта 12 Порядка, а также Перечень при ввозе с примечаниями 1 и 1(1), у таможенного поста отсутствовали основания для внесения изменений в ДТ.

Указание в заявлении на пункт 20 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 № 33 не может быть принята во внимание в связи со следующим.

Само по себе то обстоятельство, что в случае реализации ввозимых обществом медицинских изделий на территории Российской Федерации во внутренней торговле к данной операции применялась бы налоговая ставка 10%, не свидетельствует о нарушении принципа равенства (пункт 2 статьи 3 НК РФ), поскольку налогообложение товаров при их ввозе на территорию Российской Федерации по смыслу пункта 4 статьи 53 ТК ЕАЭС, относится к сфере таможенного регулирования, то есть связано с определением порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу.

Соответственно, приведенные в пункте 20 Постановления Пленума ВАС № 33 разъяснения к рассматриваемой ситуации неприменимы.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.Д. Поздняков