Решение от 7 июня 2023 г. по делу № А04-3160/2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-3160/2023
г. Благовещенск
07 июня 2023 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 07.06.2023. Резолютивная часть решения объявлена 31.05.2023.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Контрольно-счетной палате Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным представления в части,

третьи лица: Администрация города Благовещенска (ОГРН <***>; ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Корсар» (ОГРН <***>; ИНН <***>, индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРН <***>; ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Монолит» (ОГРН <***>; ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «АЙК» (ОГРН <***>; ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО10 (ОГРНИП 320280100005364; ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП 315281300000550; ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Мрагвал» (ОГРН <***>; ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Вэлстрой» (ОГРН <***>; ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «САР» (ОГРН <***>; ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО4 (ОГРНИП 319280100025684; ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО5 (ОГРНИП 316280100056279; ИНН <***>) индивидуальный предприниматель ФИО6 (ОГРНИП 318280100025193; ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «БлагСтройКомплект» (ОГРН <***>; ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «САР-Дорожник» (ОГРН <***>; ИНН <***> 121177),

при участии в заседании:

От заявителя: ФИО7 - по доверенности от 21.10.2022, диплом, паспорт; От ответчика: ФИО8 - по доверенности от 14.04.2023, диплом, паспорт; От ИП ФИО6: ФИО9 - по доверенности от 23.05.2023, диплом, паспорт,

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось муниципальное учреждение «Городское управление капитального строительства» (далее – истец, учреждение, МУ «ГУКС») с исковым заявлением к Контрольно-счетной палате Амурской области (далее – ответчик) о признании недействительным как несоответствующим Бюджетному кодексу Российской Федерации пункта 1 представления от 14.02.2023 № 04, вынесенного Контрольно – счетной палатой Амурской области, по возложению на муниципальное учреждение «Городское управление капитального строительства» обязанности принять меры по возврату в областной бюджет неправомерно использованных средств субсидии в сумме 7 021,7 тыс. руб.

Неявившееся в судебное заседание третьи лица о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом, в порядке статьи 123 АПК РФ. Дело рассматривается в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Представители сторон в судебном заседании поддержали ранее изложенные доводы.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением администрации города Благовещенска от 07.10.2014 № 4138 утверждена муниципальная программа «Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, благоустройство территории города Благовещенска», в рамках которой реализуется подпрограмма «Благоустройство территории города Благовещенска» (далее - Муниципальная программа).

Муниципальная программа включает основное мероприятие «Развитие административного центра Амурской области в рамках которого предусмотрено мероприятие «Поддержка административного центра Амурской области».

На основании пункта 2.37 плана работы контрольно-счетной палаты Амурской области на 2022 год, утвержденного решением коллегии контрольно-счетной палаты Амурской области от 28.12.2021, поручения от 08.12.2022 № 75, выданного председателем контрольно - счетной палаты Амурской области, проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных в 2021 году муниципальному учреждению «Городское управление капитального строительства» на мероприятие «Поддержка административного центра Амурской области» муниципальной программы «Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, благоустройство территории города Благовещенска».

В рамках реализации мероприятия «Поддержка административного центра Амурской области» Администрацией города Благовещенска муниципальному учреждению «Городское управление капитального строительства» доведены лимиты бюджетных обязательств по расходам в сумме 165472,2 тыс. рублей (целевая статья расходов 03402S0560 «Поддержка административного центра Амурской области», вид расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ, услуг»).

К проверке представлен протокол заседания общественной комиссии по благоустройству и формированию современной городской среды на территории города Благовещенска от 12.12.2020. Решением данной комиссии утвержден перечень мероприятий (объектов), в соответствии которым в рамках мероприятия «Поддержка административного центра Амурской области» Учреждением выполнялись работы по благоустройству общественных и дворовых территорий города Благовещенска в 2021 году.

Учреждением в 2021 году заключено 47 муниципальных контрактов, из них конкурентными способами закупки заключено 29 муниципальных контрактов, экономия по результатам электронных аукционов и котировок в электронной форме составила 7410,2 тыс. рублей.

Согласно отчету об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. <***>) кассовые расходы в части мероприятия «Поддержка административного центра Амурской области» составили 143083,2 тыс. рублей, или 86,5 процента доведенных лимитов.

В приложении № 1 к акту представлена информация о заключенных и исполненных муниципальных контрактах МУ «Городское управление капитального строительства» в рамках мероприятия «Поддержка административного центра Амурской области» в 2021 году.

В целях реализации мероприятия «Поддержка административного центра Амурской области» Учреждением в 2021 году выполнялись работы по благоустройству общественных и дворовых территорий, всего на сумму 150752,4 тыс. рублей (в т. ч. по муниципальному контракту, заключенному в 2020 году - 22073,1 тыс. рублей).

Учреждением в 2021 году заключены муниципальные контракты с подрядчиками, которые плательщиками НДС не являлись. Данными муниципальными контрактами НДС не предусмотрен.

Виды (содержание), объем работ, наименование и характеристики материалов, определены Техническим заданием, являющимся Приложением к муниципальному контракту.

Учреждением в 2021 году были заключены муниципальные контракты со следующими подрядчиками:

- ООО «КОРСАР» - на сумму 1498,1 тыс. рублей (муниципальный контракт от 01.11.2021 № 0472/2021);

- ООО «КОРСАР» - на сумму 1184,1 тыс. рублей (муниципальный контракт от 27.09.2021 № 0391/2021);

- ИП ФИО2 - на сумму 127,3 тыс. рублей (муниципальный контракт от 22.11.2021 № 0507/2021);

- ООО «Монолит» - на сумму 215,6 тыс. рублей (муниципальный контракт от 22.11.2021 № 0506/2021);

- ООО «АЙК» - на сумму 104,0 тыс. рублей (муниципальный контракт от 19.07.2021 № 0244/2021);

- ИП ФИО10 - на сумму 32,7 тыс. рублей (муниципальный контракт от 19.07.2021 № 0276/2021);

- ООО «АЙК» - на сумму 100,9 тыс. рублей (муниципальный контракт от 02.08.2021 № 0290/2021);

- ИП ФИО3 - на сумму 389,3 тыс. рублей (муниципальный контракт от 19.07.2021 № 0278/2021);

- ООО «Мрагвал» - на сумму 546,5 тыс. рублей (муниципальный контракт от 23.07.2021 № 0279/2021);

- ООО «ВЭЛСТРОЙ» - на сумму 181,2 тыс. рублей (муниципальный контракт от 03.08.2021 № 0292/2021);

- ООО «САР» - на сумму 243,4 тыс. рублей (муниципальный контракт от 23.08.2021 № 0337/2021);

- ИП ФИО11 - на сумму 111,6 тыс. рублей (муниципальный контракт от 23.08.2021 № 0338/2021);

- ИП ФИО5 - на сумму 182,4 тыс. рублей муниципальный контракт от 23.08.2021 № 0335/2021);

- ИП ФИО6 - 408,4 тыс. рублей (муниципальный контракт от 23.08.2021 № 0339/2021);

- ООО «Мрагвал» - на сумму 302,2 тыс. рублей (муниципальный контракт от 07.09.2021 № 0363/2021);

- ООО «БлагСтройКомплект» - на сумму 154,1 тыс. рублей (муниципальный контракт от08.09.2021 № 0371/2021);

- ООО «Монолит» - на сумму 68,8 тыс. рублей (муниципальный контракт от 22.09.2021 № 0392/2021);

- ООО «САР-Дорожник» - на сумму 1463,7 тыс. рублей (муниципальный контракт от 27.09.2021 № 0403/2021).

Проведенной проверкой было установлено, что вышеуказанные подрядчики при составлении актов приемки выполненных работ по форме КС-2 использовали разницу между ценой контракта, включающей НДС, и стоимостью работ без учета НДС в виде «повышающего коэффициента», что позволило привести в соответствие смету, включающую в себя НДС, к ценовому предложению участника закупки, применяющего УСН.

Однако возможность применения подобного повышающего коэффициента не предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации.

Также применение «повышающего коэффициента» не предусмотрено ни аукционной документацией, ни сводным сметным расчетом, который является обоснованием НМЦК, ни условиями заключенных муниципальных контрактов.

Оплата работ, выполненных по муниципальным контрактам, осуществлена в полном объеме.

По результатам контрольного мероприятия был составлен Акт от 27.01.2023, подписанный МУ ГУКС с возражениями, предоставленными 03.02.2023. Контрольно-счетной палатой Амурской области (далее КСП) рассмотрены и не приняты возражения МУ ГУКС.

Исполняющему обязанности директора МУ ГУКС вынесено Представление контрольно - счетной палаты от 14.02.2023 № 04.

Согласно пункту 1 резолютивной части Представления от 14.02.2023 № 04, заявителю предложено принять меры к возврату в областной бюджет неправомерно использованных средств субсидии в сумме 7021, 7 тыс. рублей.

Не согласившись с представлением от 14.02.2023 № 04, в части пункта 1, заявитель обратился в Арбитражный суд Амурской области с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

Для удовлетворения требования о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативным актом (решением), законность которого может быть оспорена в арбитражном суде, признается документ, адресованный конкретному лицу или группе лиц, содержащий обязательные предписания или распоряжения, влекущие юридические последствия и нарушающие права и законные интересы указанных в нем лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Особенностью рассмотрения дел в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, является характер правоотношений между органом государственной власти и лицом, осуществляющим предпринимательскую и другую экономическую деятельность. Сущность этих отношений основана на властном подчинении одной стороны другой. При этом признаком ненормативного правового акта, оспариваемого на основании главы 24 АПК РФ, является наличие в нем предписаний (правил поведения) властно-распорядительного характера, обязательных для лица, которого такой акт касается. По своей правовой природе ненормативный правовой акт является актом применения правовой нормы к конкретным фактическим обстоятельствам, влекущим возникновение, изменение или прекращение правоотношения между персонально определенными лицами, на которых распространяется действие указанного акта. Все названные признаки в их совокупности должны быть в наличии при подаче заявления об оспаривании ненормативного акта в порядке главы 24 АПК РФ.

На основании пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) Государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

В силу пункта 2 статьи 265 БК РФ, внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

При осуществлении полномочий по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий; направляются объектам контроля представления, предписания (пункт 2 статьи 268.1 БК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 270.2 БК РФ под представлением в целях БК РФ понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению:

1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля.

Согласно части 1 статьи 9 Закона Амурской области от 10.06.2011 N 494-ОЗ "О контрольно-счетной палате Амурской области" (далее – Закон от 10.06.2011 N 494-ОЗ) Контрольно-счетная палата Амурской области является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля.

На основании пунктов 1, 9 статьи 9 Закона от 10.06.2011 N 494-ОЗ, к полномочиям Контрольно-счетной палаты Амурской области относится организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств областного бюджета; контроль за законностью и эффективностью использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории области.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона от 10.06.2011 N 494-ОЗ, Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти области, государственные органы области, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба области или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

Таким образом, Контрольно-счетная палата Амурской области, как орган внешнего государственного финансового контроля, наделена полномочиями по проведению контрольных мероприятий и по выдаче соответствующего представления.

Как следует из материалов дела, заявителем оспаривается пункт 1 Представления от 14.02.2023 № 04, согласно которому, заявителю предложено принять меры к возврату в областной бюджет неправомерно использованных средств субсидии в сумме 7021,7 тыс. рублей (средства областного бюджета), в рамках исполнения муниципальных контрактов со следующими контрагентами: ООО «КОРСАР», ИП ФИО2, ООО «Монолит», ООО «АЙК», ИП ФИО10, ИП ФИО3, ООО «Мрагвал», ООО «ВЭЛСТРОЙ», ООО «САР», ИП ФИО11, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ООО «БлагСтройКомплект», ООО «САР-Дорожник».

Контрольно – счетной палатой Амурской области принятие и оплата МУ ГУКС предъявленных указанными подрядчиками расходов квалифицированы как неправомерное использование бюджетных средств в сумме 7314,3 тыс. рублей (в том числе средства областного бюджета - 7021,7 тыс. рублей). Полученные подрядчиками средства в виде необоснованно предъявленных расходов в общей сумме 7314,3 тыс. рублей, являются неосновательным обогащением: ООО «КОРСАР», ИП ФИО2, ООО «Монолит», ООО «АЙК», ИП ФИО10, ИП ФИО3, ООО «Мрагвал», ООО «ВЭЛСТРОЙ», ООО «САР», ИП ФИО11, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ООО «БлагСтройКомплект», ООО «САР-Дорожник».

По мнению заявителя, п. 1 Представления не соответствует Бюджетному кодексу РФ, также заявитель ссылается на то, что в соответствии со ст. 710 ГК РФ и ч. 10 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ 44-ФЗ), оплата по муниципальным контрактам должна быть произведена Учреждением по цене, определенной в условиях муниципального контракта, независимо от применяемой им системы налогообложения.

Названные доводы заявителя, приведенные в обоснование заявленных требований, не могут быть признаны судом обоснованными, указывающими на незаконность выданного представления, по следующим основаниям.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

В силу пункта 3 статьи 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Согласно положениям подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств, в том числе обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (пункт 1 статьи 306.4 БК РФ).

С учетом изложенного, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Из материалов дела следует, что муниципальные контракты муниципальным учреждением «Городское управление капитального строительства» с вышеуказанными контрагентами заключены в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд " (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В силу части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона (в редакции от 02.07.2021).

С учетом приведенных положений, любой участник закупки, в том числе тот, который освобожден от уплаты НДС и применяет упрощенную систему налогообложения, вправе участвовать в закупке для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Контракт по итогам аукциона заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, вне зависимости от применяемой данным участником системы налогообложения.

В конкурсной документации предусмотрен раздел «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта» (далее - НМЦК).

Как следует из материалов дела, НМЦК определена на основании локальных сметных расчетов (смет), которая включает сумму НДС, иных индексов, коэффициентов конкурсной документацией и действующим законодательством не предусмотрено.

Принявшие участие в закупке подрядчики были надлежащим образом осведомлены о наличии в начальной (максимальной) цене контракта суммы НДС.

Локальный сметный расчет был разработан в соответствии с Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации (утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр).

Согласно расчету, в начальную (максимальную) цену контракта был включен НДС по ставке 20 %, в смету муниципального контракта были включены средства на покрытие затрат по уплате НДС в размере 20%. То есть, цена контракта фактически включала НДС.

Между тем, корректировка заказчиком цены контракта, предложенной юридическим лицом, применяющим упрощенную систему налогообложения, при проведении аукциона, а также при заключении государственного или муниципального контракта с таким участником размещения заказа не допускается, и поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) оплачиваются по цене, указанной в контракте.

Таким образом, начальная (максимальная) цена контракта определена с учетом всех затрат подрядчика, влияющих на цену, в том числе НДС. Цена контракта была сформирована с учетом средств на покрытие затрат по уплате НДС потенциальным подрядчиком, лицо, принявшее участие в закупке, применяющее упрощенную систему налогообложения, было надлежащим образом осведомлено о наличии НДС и, учитывая положения части 1, 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, контракты по результатам закупки должны быть заключены и исполнены на указанных условиях.

При этом, указание в проекте контракта цены, включающей налог на добавленную стоимость, не свидетельствует о нарушении прав участника закупки, поскольку не возлагает на участника закупки, применяющего упрощенную систему налогообложения, безусловной обязанности по исчислению и уплате НДС. В силу пункта 5 статьи 173 Налогового кодекса и правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 № 17-П, такого рода обязанность может возникнуть лишь при выставлении налогоплательщиком по своей инициативе счета-фактуры с выделенной в нем суммой налога.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

В нарушение указанных правовых норм Учреждением была изменена структура цены муниципальных контрактов при их заключении. Цена заключенных муниципальных контрактов в сравнении с НМЦК, определенной на основании локальных сметных расчетов (смет), осталась без изменений, при этом сумму НДС не включает.

В актах о приемке выполненных работ (ф. № КС-2) отдельной строкой выделены различные повышающие коэффициенты, увеличивающие стоимость выполненных работ.

Платежными поручениями Учреждения предъявленная к оплате стоимость работ оплачена в полном объеме.

Принятие и оплата Учреждением необоснованно предъявленных подрядчиками расходов в связи с применением повышающих коэффициентов, не предусмотренных муниципальными контрактами, локальными сметными расчетами (сметами), аукционной документацией и действующим законодательством, привели к неправомерному использованию бюджетных средств в общей сумме 7314,3 тыс. рублей, (7 021, 7 тыс. рублей – средства областного бюджета), в том числе:

По результатам электронного аукциона (закупка № 0123300008221000472) между Учреждением и ООО «КОРСАР» заключен муниципальный контракт от 01.11.2021 № 0472/2021 (далее Контракт № 0472/202 Г), предметом которого является выполнение работ по благоустройству общественных территорий. В соответствии с техническим заданием предусмотрено выполнить работы по ремонту тротуара в районе ул. Институтская, 5, ремонт прилегающей территории к НДС) «Орленок», ул. Студенческая, 28. Цена Контракта № 0472/2021 составляет 9882,5 тыс. рублей, НДС не предусмотрен.

Цена Контракта № 0472/2021 составляет 9882,5 тыс. рублей, НДС не предусмотрен. НМЦК (определена на основании локальных сметных расчетов:

-локальный сметный расчет (смета) на ремонт прилегающей территории ЦДО «Орленок», <...> на сумму 3 946,1 тыс. рублей, числе НДС (20,0 процентов) - 657,7 тыс. рублей:

- локальный сметный расчет (смета) на ремонт тротуара в районе ул. Институтская, 5 на сумму 5 936.4 тыс. рублей, в том числе НДС -- 989,4 тыс. рублей.

Срок окончания работ - 15.12.2021.

Дополнительным соглашением от 25.11.2021 № 1 к Контракту № 0472/2021 цена контракта снижена до 8987,9 тыс. рублей, т. е. на 9,0 процентов (на 894,6 тыс. рублей).

Согласно сведениям Федеральной налоговой службы ООО «КОРСАР» применяет упрощенную систему налогообложения и в соответствии с п. 2 ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком НДС не является.

Согласно актам о приемке выполненных работ от 26.11.2021 (ф. № КС-2) общая стоимость выполненных работ с учетом накладных расходов и сметной прибыли составила 7489,8 тыс. рублей (акт № БАК-001 - 2541,6 тыс. рублей, акт№ БАК-002 - 4948,3 тыс. рублей). Данная стоимость увеличена на коэффициент пересчета при УСН - 1,2, что в общей сумме составило 8987,9 тыс. рублей (2541,6 тыс. рублей х 1,2 + 4948,3 тыс. рублей х 1,2).

Возможность предъявления указанною коэффициента пересчета при УСН (1,2) не предусмотрена документацией электронного аукциона, локальными сметными расчетами, условиями контракта. Действующим законодательством нормы, позволяющие подрядной организации предъявлять подобный повышающий коэффициент, также не предусмотрены.

Таким образом, предъявленная в актах о приемке выполненных работ от 26.11.2021 (ф. № КС-2) стоимость выполненных работ завышена на 1498,1 тыс. рублей (8987,9 тыс. руб. - 7489,8 тыс. руб.).

За выполненные работы ООО «КОРСАР» предъявлены счета-фактуры на сумму 8987,9 тыс. рублей (от 26.11.2021 № 4-1126/01 на 5398,0 тыс. рублей, от 26.11.2021 №4-1126/02 на 3049,9 тыс. рублей). В счетах-фактурах сумма НДС не выделена.

Оплата за выполненные работы Учреждением произведена в полном объеме – 8987,9 тыс. рублей (платежные поручения от 03.12.2021: № 1084 - 3049,9 тыс. рублей, № 1085 - 5938,0 тыс. рублей).

По результатам электронного аукциона (закупка № 0123300008221000391) между Учреждением и ООО «КОРСАР» заключен муниципальный контракт от 27.09.2021 № 0391/2021 (далее - Контракт № 0391/2021), предметом которого является выполнение работ по благоустройству общественной территории. В соответствии с техническим заданием предусмотрено выполнить работы по благоустройству территории по адресу ул. Институтская, 2-10 -10, а именно выполнить демонтажные работы, работы по устройству тротуаров из плитки, работы по озеленению территории, работы по ремонту наружного освещения, установке малых архитектурных форм. Цена Контракта № 0391/2021 составляет 27753,5 тыс. рублей, НДС не предусмотрен. НМЦК определена на основании локальных сметных расчетов:

- локальный сметный расчет (смета) № 1 «Ремонт тротуара по адресу: Институтская, 2-10, г. Благовещенск, на сумму 13676,7 тыс. рублей;

- локальный сметный расчет (смета) № 1 «Ремонт наружного общественной территории по адресу: Институтская, 2-10, г. Благовещенск на сумму 4795,5 тыс. рублей;

-локальный сметный расчет (смета) № 1-1/2 «Благоустройство территории (пандус, малые архитектурные формы, озеленение) по ул. Институтская, 2-10, на сумму 9281,3 тыс. рублей.

Срок окончания работ - 10.12.2021.

Дополнительным соглашением от 25.11.2021 № 1 Контракт № 0391/2021 расторгнут по соглашению сторон. На момент расторжения Контракта № 0391/2021 работы выполнены на 19726,6 тыс. рублей.

Согласно сведениям Федеральной налоговой службы ООО «КОРСАР» применяет упрощенную систему налогообложения и в соответствии с п. 2 ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком НДС не является.

Объем выполненных работ с учетом накладных расходов, сметной прибыли и суммы компенсации НДС (входящий в стоимость израсходованных при выполнении работ материалов, затрат на эксплуатацию механизмов, а также аналогичных затрат в составе накладных расходов и сметной прибыли) составил 18542,5 тыс. рублей: акты о приемке выполненных работ (ф. № КС-2): от 06.12.2021 № ББК-001 - 10907,3 тыс. рублей, от 13.12.2021 № ББК-002 3070,3 тыс. рублей, от 22.12.2021 № ББК-003 – 4564,9 тыс. рублей. Данные суммы увеличены на коэффициент пересчета при УСН 1.06385565, что в общей сумме составило 19726,6 тыс. рублей (10907,3 тыс. рублей х 1,06385565 +3070,3 тыс. рублей х 1,06385565 + 4564,9 тыс. рублей х 1,06385565).

Возможность предъявления коэффициента пересчета при УСН (1,06385565) не предусмотрена документацией электронного аукциона, локальными сметными расчетами, условиями контракта. Действующим законодательством нормы, позволяющие подрядной организации предъявлять подобный повышающий коэффициент, также не предусмотрены

Таким образом, предъявленная в актах о приемке выполненных работ (ф. КС-2) стоимость выполненных работ завышена на 1184,1 тыс. рублей (19726,6 тыс. руб. - 18542,5 тыс. руб.).

За выполненные работы ООО «КОРСАР» предъявлены счета-фактуры на сумму 19726,6 тыс. рублей (от 06.12.2021 № 4-1206/01 на сумму 11603,8 тыс. рублей, от 13.12.2021 № 4-1213/01 на сумму 3266,4 тыс. рублей, от 22.12.2021 № 4-1222/01 па сумму 4856,4 тыс. рублей). В счетах-фактурах сумма НДС не выделена.

Оплата за выполненные работы Учреждением произведена в полном объеме – 19726,6 тыс. рублей (платежные поручения: от 17.12.2021 № 1179 – 11603,8 тыс. рублей, от 17.12.2021 № 1180 - 3266,4 тыс. рублей, от 27.12.2021 № 1263 - 4856,4 тыс. рублей).

По результатам запроса котировок в электронной форме (закупка № 0123300008221000507) между Учреждением и ИП ФИО2 заключен муниципальный контракт от 22.11.2021 № 0507/2021 (далее - Контракт № 0507/2021), предметом которого является выполнение работ по благоустройству общественной территории.

Техническим заданием предусмотрено выполнение работ по благоустройству общественной территории в п. Моховая падь (в районе горнолыжной трассы), а именно: выполнить демонтажные работы, работы по освещению, по установке малых архитектурных форм. НМЦК определена на основании локальной сметы № 02-01-01 «Благоустройство общественной территории в п. Моховая падь».

Цена Контракта № 0507/2021 составляет 2985,1 тыс. рублей, НДС не предусмотрен. Срок окончания работ - 20.12.2021.

Дополнительным соглашением от 29.12.2021 № 1 Контракт № 0507/2021 расторгнут по соглашению сторон. На момент расторжения Контракта № 0507/2021 работы выполнены на сумму 2382,6 тыс. рублей. ИП ФИО2 плательщиком НДС не является.

Согласно акту о приемке выполненных работ (ф. № КС-2) от 23.12.2021 № 1 стоимость выполненных работ с учетом накладных расходов, сметной прибыли и суммы компенсации НДС (входящий в стоимость израсходованных при выполнении работ материалов, затрат на эксплуатацию механизмов, а также аналогичных затрат в составе накладных расходов и сметной прибыли), составила 2255,3 тыс. рублей. Данная сумма увеличена на коэффициент изменения сметной стоимости в соответствии с ценой контракта - 1,05643272, что составило 2382,6 тыс. рублей.

Возможность предъявления коэффициента изменения сметной стоимости в соответствии с ценой контракта (1,05643272) не предусмотрена извещением на проведение запроса котировок в электронной форме, проектом муниципального контракта, локальной сметой, условиями контракта. Действующим законодательством нормы, позволяющие подрядной организации предъявлять подобный повышающий коэффициент, также не предусмотрены.

Таким образом, предъявленная в актах о приемке выполненных работ (ф. № КС-2) стоимость выполненных работ завышена на 127,3 тыс. рублей (2382,6 тыс. руб. - 2255,3 тыс. руб.).

За выполненные работы ИП ФИО2 предъявлен счет па оплату от 23.12.2021 № 8-1 на сумму 2382,6 тыс. рублей.

Оплата за выполненные работы Учреждением произведена в полном объеме – 2382,6 тыс. рублей (платежное поручение от 27.12.2021 № 1275).

По результатам запроса котировок в электронной форме (закупка № 0123300008221000506) между Учреждением и ООО «Монолит» заключен муниципальный контракт от 22.11.2021 № 0506/2021 (далее Контракт № 0506/2021), предметом которого является выполнение работ по ремонту тротуара многоквартирного жилого дома по переулку Южный, 1/5. НМЦК определена на основании локального сметного расчета № 1 «Ремонт тротуара, пер. Южный, 1/5».

Цена Контракта № 0506/2021 составляет 1699,0 тыс. рублей, НДС не предусмотрен.

Срок окончания работ - 20.12.2021.

Дополнительным соглашением от 29.12.2021 № 1 Контракт № 0506/2021 расторгнут по соглашению сторон. На момент расторжения Контракта № 0506/2021 работы выполнены на сумму 1675,4 тыс. рублей.

Согласно сведениям Федеральной налоговой службы ООО «Монолит» применяет упрощенную систему налогообложения и в соответствии с п. 2 ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиком НДС не является.

Согласно акту о приемке выполненных работ (ф. № КС-2) от 22.12.2021 № 1 стоимость выполненных работ с учетом накладных расходов, сметной прибыли и суммы компенсации НДС (входящий в. стоимость израсходованных при выполнении работ материалов, затрат на эксплуатацию механизмов, а также аналогичных затрат в составе накладных расходов и сметной прибыли), составила 1459,8 тыс. рублей. Данная сумма увеличена на коэффициент пересчета -1,14767428, что составило 1675,4 тыс. рублей.

Возможность предъявления коэффициента перерасчета (1,05643272) не предусмотрена извещением на проведение запроса котировок в электронной форме, проектом муниципального контракта, локальным сметным расчетом, условиями контракта.

Таким образом, предъявленная в актах о приемке выполненных работ (ф. № КС-2) стоимость выполненных работ завышена на 215,6 тыс. рублей (1675,4 тыс. руб. - 1459,8 тыс. руб.).

За выполненные работы ООО «Монолит» предъявлен счет на оплату от 22.12..2021 № 27 на сумму 1675,4 тыс. рублей. Оплата за выполненные работы Учреждением произведена в полном объеме – 1675,4 тыс. рублей (платежное поручение от 24.12.2021 № 1257).

По результатам электронного аукциона (закупка № 0123300008221000277) между Учреждением и ООО «АЙК» заключен муниципальный контракт от 19.07.2021 № 0277/2021 (далее - Контракт № 0277/2021), предметом которого является выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного жилого дома по ул. Горького, 118. НМЦК определена в соответствии с локальной сметой № 2 «Благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого дома по ул. Горького, 118».

Цена контракта составляет 1418,0 тыс. рублей.

Срок выполнения работ - 30.09.2021.

Дополнительным соглашением от 27.09.2021 № 1 в Контракт № 0277/2021 внесено изменение, цена контракта увеличена до 1474,7 тыс. рублей (4,0 процента цены Контракта № 0277/2021). Внесено изменение в техническое задание в части увеличения площади покрытия из асфальтобетонной смеси на 18,5 кв. м (с 607 кв. м до 625,5 кв. м).

Согласно сведениям Федеральной налоговой службы ООО «АЙК» применяет упрощенную систему налогообложения и в соответствии с п. 2 ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком НДС не является.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 29.09.2021№ 1 (ф. № КС-2) стоимость выполненных работ с учетом накладных расходов, сметной прибыли и суммы компенсации НДС (входящий в стоимость израсходованных при выполнении работ материалов, затрат на эксплуатацию механизмов, а также аналогичных затрат в составе накладных расходов и сметной прибыли), составила 1370,7 тыс. рублей. Данная сумма увеличена на коэффициент изменения сметной стоимости в соответствии с ценой контракта - 1,0758796875, что составило 1474,7 тыс. рублей.

Возможность предъявления коэффициента изменения сметной стоимости в соответствии с ценой контракта (1,0758796875) не предусмотрена документацией электронного аукциона, локальной сметой, условиями контракта.

Таким образом, предъявленная в акте о приемке выполненных работ (ф. № КС-2) стоимость выполненных работ завышена на 104.0 тыс. рублей (1474,7 гыс. руб. – 1370,7 тыс. руб.).

За выполненные работы ООО «АЙК» предъявлен счет-фактура от 20.09.2021 № 15 на сумму 1474,7 тыс. рублей. В счетах-фактурах сумма НДС не выделена.

Оплата за выполненные работы Учреждением произведена в полном объеме - 1474,7 тыс. рублей (платежное поручение от 01.10.2021 № 856).

По результатам электронного аукциона (закупка № 0123300008221000276) между Учреждением и ИП ФИО10 заключен муниципальный контракт от 10.07.2021 № 0276/2021 (далее - Контракт № 0276/2021), предметом которого является выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного жилого дома по ул. Трудовая, 44. НМЦК определена в соответствии с локальной сметой № 05 «Ремонт тротуара многоквартирного жилого дома по ул. Трудовая, 44».

Цена Контракта № 0276/2021 составляет 894,9 тыс. рублей.

Срок выполнения работ - 30.08.2021.

Дополнительным соглашением от 11.08.2021 № 1 к Контракту № 0276/2021 цена контракта увеличена до 979,1 тыс. рублей (на 9,4 процента).

Дополнительным соглашением от 27.09.2021 № 2 цена контракта уменьшена до 943,3 тыс. рублей. Внесено изменение в техническое задание в части увеличения (уточнения) количества строительных материалов.

ИП ФИО10 плательщиком НДС не является.

Согласно справке о стоимости выполненных работ от 28.09.2021 № 1 (ф. № КС-3) и акту о приемке выполненных работ от 28.09.2021№ 1 (ф. № КС-2) стоимость выполненных работ с учетом накладных расходов, сметной прибыли и суммы компенсации НДС (входящий в стоимость израсходованных при выполнении работ материалов, затрат на эксплуатацию механизмов, а также аналогичных затрат в составе накладных расходов и сметной прибыли), составила 910,5 тыс. рублей. Данная сумма увеличена на тендерный коэффициент -1,03598368, что составило 943,2 тыс. рублей.

Возможность предъявления указанного гендерного коэффициента не предусмотрена документацией электронного аукциона, локальной сметой, условиями контракта.

Таким образом, предъявленная в акте о приемке выполненных работ (ф. № КС-2) стоимость выполненных работ завышена на 32,7 тыс. рублей (943,2 тыс. руб. – 910,5 тыс. руб.).

ИП ФИО10 предъявлен счет на оплату от 28.09.2021 № 37 на сумму 943,3 тыс. рублей.

Оплата за выполненные работы Учреждением произведена в полном объеме 943,2 тыс. рублей (платежное поручение от 04.10.2021 № 861).

По результатам электронного аукциона (закупка № 0123300008221000290) между Учреждением и ООО «АЙК» заключен муниципальный контракт от 02.08.2021 № 0290/2021 (далее - Контракт № 0290/2021), предметом которого является выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного жилого дома п. Аэропорт, 4.

Цена Контракта № 0290/2021 составляет 3108,3 тыс. рублей.

Срок окончания работ – 31.10.2021.

Дополнительным соглашением от 27.09.2021 № 1 в Контракт № 0290/2021 внесены изменения, цена контракта снижена до 2827,1 тыс. рублей (на 281, 2 тыс. рублей или на 9,0 процентов. Внесены изменения в отдельные пункты технического задания.

Согласно сведениям Федеральной налоговой службы ООО «АЙК» применяет упрощенную систему налогообложения и в соответствии с п. 2 ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком НДС не является.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 29.09.2021№ 1 (ф. № КС-2) стоимость выполненных работ с учетом накладных расходов и сметной прибыли составила 2726,2 тыс. рублей. Данная сумма увеличена на коэффициент «изменения сметной стоимости в соответствии с ценой контракта» - 1,037021763, что составило 2827,1 тыс. рублей.

Возможность предъявления коэффициента изменения сметной стоимости в соответствии с ценой контракта (1,037021763) не предусмотрена документацией электронного аукциона, локальным сметным расчетом, условиями контракта.

Таким образом, предъявленная в акте о приемке выполненных работ (ф. № КС-2) стоимость выполненных работ завышена на 100,9 тыс. рублей (2827,1 тыс. руб. – 2726,2 тыс. руб.).

За выполненные работы ООО «АЙК» предъявлен счет-фактура от 29.09.2021 № 14 на сумму 2827,1 тыс. рублей. В счетах-фактурах сумма НДС не выделена.

Оплата за выполненные работы Учреждением произведена в полном объеме – 2827, 1 тыс. рублей (платежное поручение от 01.10.2021 № 855).

По результатам электронного аукциона (закупка № 0123300008221000278) между Учреждением и ИП ФИО3 заключен муниципальный контракт от 19.07.2021 № 0278/2021 (далее - Контракт № 0278/2021), предметом которого является выполнение работ по благоустройству спортивной площадки в квартале 800 г. Благовещенска. НМЦК определена в соответствии с локальной сметой «Благоустройство спортивной площадки в квартале 800 г. Благовещенска».

Цена Контракта № 0278/2021 составляет 7514,4 тыс. рублей.

Срок окончания работ - 30.09.2021.

Дополнительным соглашением от 29.12.2021 № 2 к Контракту № 0278/2021 он расторгнут по соглашению сторон. На момент расторжения Контракта № 0278/2021 работы выполнены на сумму 6498,9 тыс. рублей.

ИП ФИО3 плательщиком НДС не является.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 23.12.2021 № 1 (ф. № КС-2) стоимость выполненных работ с учетом накладных расходов, сметной прибыли и суммы компенсации НДС (входящий в стоимость израсходованных при выполнении работ материалов, затрат на эксплуатацию механизмов, а также аналогичных затрат в составе накладных расходов и сметной прибыли), с учетом индекса дефлятора (акт составлен в ценах июля 2020 года), составила 6109,6 тыс. рублей. Данная сумма увеличена на коэффициент приведения к договорной цене (1,06372949), что составило 6498,9 тыс. рублей.

Возможность предъявления коэффициента приведения к договорной цене (1,06372949) не предусмотрена документацией электронного аукциона, локальной сметой, условиями контракта.

Таким образом, предъявленная в акте о приемке выполненных работ (ф. № КС-2) стоимость выполненных работ завышена на 389,3 тыс. рублей (6498,9 тыс. руб. – 6109,6 тыс. руб.).

За выполненные работы ИП ФИО3 предъявлен счет-фактура от 23.12.2021 № 25 на сумму 6498,9 тыс. рублей, НДС отсутствует.

Оплата за выполненные работы Учреждением произведена в полном объеме - 6498,9 тыс. рублей (платежное поручение от 29.12.2021 № 1289).

По результатам электронного аукциона (закупка № 0123300008221000279) между Учреждением и ООО «Мрагвал» заключен муниципальный контракт от 23.07.2021 № 0279/2021 (далее - Контракт № 0279/2021), предметом которого является выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного жилого дома по ул. Красноармейская, 198. НДС не предусмотрен. НМЦК определена в соответствии с локальным сметным расчетом № 12-08-2020-3 «Благоустройство дворовой территории жилого дома по ул. Красноармейская. 198».

Цена Контракта № 0279/2021 составляет 8184,8 тыс. рублей.

Дополнительным соглашением от 27.09.2021 № 1 к Контракту № 0279/2021 цена контракта уменьшена до 7809,8 тыс. рублей. Внесены изменения в техническое задание в части увеличения количества строительных материалов.

Срок окончания работ - 30.09.2021.

Согласно сведениям Федеральной налоговой службы ООО «Мрагвал» применяет упрощенную систему налогообложения и в соответствии с п. 2 ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком НДС не является.

Согласно актам о приемке выполненных работ общая стоимость выполненных работ с учетом накладных расходов, сметной прибыли и суммы компенсации НДС (входящий в стоимость израсходованных при выполнении работ материалов, затрат на эксплуатацию механизмов, а также аналогичных затрат в составе накладных расходов и сметной прибыли), составляет 7263,3 тыс. рублей, в том числе:

-акт о приемке выполненных работ от 24.09.2021 № 1 (ф. № КС-2) - 6535,4 тыс. рублей;

- акт о приемке выполненных работ от 30.09.2021 № 2 (ф. № КС-2) - 727,9 тыс. рублей).

Данные суммы увеличены на коэффициент повышения (1,075248212), что составило 7809,8 тыс. рублей (6535,4 тыс. руб. х 1,075248212) + (727,9 тыс. руб. х 1,075248212).

Возможность предъявления коэффициента повышения (1,075248212) не предусмотрена документацией электронного аукциона, локальным сметным расчетом, условиями контракта.

Таким образом, предъявленная в актах о приемке выполненных работ (ф. № КС-2) стоимость выполненных работ завышена на 546.5 тыс. рублей (7027,2 тыс. руб. – 6535,4 тыс. руб.) + (782,6 тыс. руб. - 727,9 тыс. руб.).


За выполненные работы ООО «Мрагвал» предъявлены счета-фактуры на сумму 7809,8 тыс. рублей (от 24.09.2021 № 59 на сумму 7027,2 тыс. рублей, от 30.09.2021 № 75 на сумму 782,6 тыс. рублей).

Оплата за выполненные работы Учреждением произведена в полном объеме – 7809,8 тыс. рублей (платежные поручения: от 30.09.2021 № 851 - 7027,2 тыс. рублей, от 05.10.2021 № 864 - 782,6 тыс. рублей).

Но результатам электронного аукциона (закупка № 0123300008221000292) между Учреждением и ООО «ВЭЛСТРОЙ» заключен муниципальный контракт от 03.08.2021 № 0292/2021 (далее - Контракт № 0292/2021), предметом которого является выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного жилого дома по ул. Шимановского, 46. НМЦК определена на основании локального сметного расчета «Благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого дома по ул. Шимановского, 46».

Цена Контракта № 0292/2021 составляет 2924.9 тыс. рублей, НДС не предусмотрен.

Срок окончания работ - 31.10.2021.

Дополнительным соглашением от 07.12.2021 № 1 к Контракту № 0292/2021 он расторгнут по соглашению сторон. На момент расторжения Контракта № 0292/2021 работы выполнены на сумму 2896,3 тыс. рублей.

Согласно сведениям Федеральной налоговой службы ООО «ВЭЛСТРОЙ» применяет упрошенную систему налогообложения и в соответствии с п. 2 ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком НДС не является.

Согласно актам о приемке выполненных работ, общая стоимость выполненных работ с учетом накладных расходов, сметной прибыли составляет 2715,1 тыс. рублей, в том числе по акту о приемке выполненных работ (ф. № КС-2) от 25.08.2021 № 1 на сумму 455,1 тыс. рублей, от 11.11.2021 № 2 на сумму 2260,0 тыс. рублей.

Данные суммы увеличены на коэффициент повышения - 1,066719621, что в общей сумме составило 2896,3 тыс. рублей (455,1 тыс. рублей х 1,066710621) + (2260,0 тыс. рублей х 1,066719621).

Возможность предъявления указанного коэффициента повышения (1,066719621) не предусмотрена документацией электронного аукциона, локальным сметным расчетом, условиями контракта.

Таким образом, предъявленная в актах о приемке выполненных работ от 25.08.2021 № 1 и от 11.11.2021 № 2 (ф. № КС-2) стоимость выполненных работ завышена на 181,2 тыс. рублей (2896,3 тыс. рублей - 2715,1 тыс. рублей).

За выполненные работы предъявлены счета-фактуры на сумму 2896,3 тыс. рублей (от 25.08.2021 № 10 - 485,5 тыс. рублей, от 11.11.2021 № 13 - 2410,8 тыс. рублей).

Оплата за выполненные работы Учреждением произведена в полном объеме – 2896,3 тыс. рублей (платежные поручения: от 01.09.2021 № 766 - 485,5 тыс. рублей, от 18.11.2021 № 1038 - 2410,8 тыс. рублей).

По результатам электронного аукциона (закупка № 0123300008221000337) между Учреждением и ООО «САР» заключен муниципальный контракт от 23.08.2021 № 0337/2021 (далее - Контракт № 0337/2021), предметом которого является выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного жилого дома по ул. Мичурина, 15. НМЦК определена в соответствии с локальным сметным расчетом № 1 «Благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого дома по ул. Мичурина, 15» - 3132,3 тыс. рублей.

Цена Контракта № 0337/2021 составляет 3132,3 тыс. рублей. НДС не предусмотрен.

Срок окончания работ - 31.10.2021.

Дополнительным соглашением от 01.10.2021 № 1 в Контракт № 0337/2021 внесено изменение, цена контракта снижена до 3032,3 тыс. рублей (3,2 процента цены контракта). Внесено изменение в техническое задание (произведено уточнение объемов выполняемых работ).

Согласно сведениям Федеральной налоговой службы ООО «САР» применяет упрощенную систему налогообложения и в соответствии с п. 2 ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком НДС не является.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 04.10.2021 № ГГС-001 (ф. № КС-2) стоимость выполненных работ с учетом накладных расходов, сметной прибыли и суммы компенсации НДС (входящий в стоимость израсходованных при выполнении работ материалов, затрат на эксплуатацию механизмов, а также аналогичных затрат в составе накладных расходов и сметной прибыли), составляет 2788,9 тыс. рублей.

Данная сумма увеличена на коэффициент пересчета при УСН (1,08725120), что составило 3032,3 тыс. рублей.

Возможность предъявления коэффициента пересчета при УСН (1,08725120) не предусмотрена документацией электронного аукциона, локальным сметным расчетом, условиями контракта.

Таким образом, предъявленная в акте о приемке выполненных работ (ф. № КС-2) стоимость выполненных работ завышена на 243,4 тыс. рублей (3032,3 тыс. рублей - 2788,9 тыс. рублей).

За выполненные работы ООО «САР» предъявлен счет-фактура от 04.10.2021 № 2-1004/01 на сумму 3032,3 тыс. рублей, НДС отсутствует.

Оплата за выполненные работы Учреждением произведена в полном объеме – 3032,3 тыс. рублей (платежное поручение от 13.10.2021 № 873).

По результатам электронного аукциона (закупка № 0123300008221000338) между Учреждением и ИП ФИО11 заключен муниципальный контракт от 23.08.2021 № 0338/2021 (далее - Контракт № 0338/2021), предметом которого является выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного жилого дома по ул. Фрунзе, 37. НДС не предусмотрен. НМЦК определена в соответствии с локальным сметным расчетом № 1 «Благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого дома по ул. Фрунзе, 37» 4299,2 тыс. рублей.

Цена Контракта № 0338/2021 составляет 4299,2 тыс. рублей.

Срок окончания работ - 31.10.2021.

Дополнительным соглашением от 01.10.2021 № 1 в Контракт № 0338/2021 внесены изменения, цена контракта увеличена до 4418,6 тыс. рублей (2,7 процента цены контракта). Внесены изменения в техническое задание (включены работы по регулировке высотного положения крышек колодцев (с подъемом на высоту 18 см) и установке опор из плит и колец (8,0 м. куб.).

Дополнительным соглашением от 18.11.2021 № 2 Контракт № 0338/2021 расторгнут по соглашению сторон. На момент расторжения Контракта № 0338/2021 работы выполнены на сумму 2682,2 тыс. рублей. ИП ФИО4 плательщиком НДС не является.

Согласно акту о приемке выполненных работ от15.11.2021 № 1 (ф. № КС-2) стоимость выполненных работ с учетом накладных расходов, сметной прибыли и суммы компенсации НДС (входящий в стоимость израсходованных при выполнении работ материалов, затрат на эксплуатацию механизмов, а также аналогичных затрат в составе накладных расходов и сметной прибыли составила 2570,6 тыс. рублей. Данная сумма увеличена на тендерный коэффициент (1,04343138734), что составило 2682,2 тыс. рублей.

Возможность предъявления тендерного коэффициента (1, 04343138734) не предусмотрена документацией электронного аукциона, локальным сметным расчетом, условиями контракта.

Таким образом, предъявленная в акте о приемке выполненных работ (ф. № КС-2) стоимость выполненных работ завышена на 111,6 тыс. рублей (2682,2 тыс. рублей - 2570,6 тыс. рублей).

За выполненные работы ИП ФИО11 предъявлен счёт-фактура от 15.11.2021 № 1 на сумму 2682.2 тыс. рублей (без НДС). Оплата за выполненные работы Учреждением произведена в полном объеме – 2682,2 тыс. рублей (платежное поручение от 17.11.2021 № 1025).

По результатам электронного аукциона (закупка № 0123300008221000335) между Учреждением и ИП ФИО5 заключен муниципальный контракт от 23.08.2021 № 0335/2021 (далее Контракт № 0335/2021), предметом которого является выполнение работ но благоустройству дворовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: <...>. 4. рублей. НДС не предусмотрен. НМЦК определена в соответствии с локальной сметой № 1 «Благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого дома по пер. Колхозный, 4» - 2873,0 тыс. рублей.

Цена Контракта № 0335/2021 составляет 2873,0 тыс.

Срок окончания работ -31.10.2021.

Дополнительным соглашением от 18.11.2021 № 1 в Контракт № 0335/2021 внесены изменения, цена контракта снижена до 2751,8 тыс. рублей. Внесены изменения в техническое задание (произведено уточнение объемов выполняемых работ как в сторону их увеличения, так и в сторону уменьшения). ИП ФИО5 плательщиком НДС не является.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 18.11.2021 № 1 (ф. № КС-2) стоимость выполненных работ с учетом накладных расходов, сметной прибыли и суммы компенсации НДС (входящий в стоимость израсходованных при выполнении работ материалов, затрат на эксплуатацию механизмов, а также аналогичных затрат в составе накладных расходов и сметной прибыли), с учетом индекса дефлятора (акт составлен в ценах июля 2020 года), составила 2569,4 тыс. рублей. Данная сумма увеличена на коэффициент доведения цены договора (1,070979673) что составило 2751,8 тыс. рублей.

Возможность предъявления коэффициент доведения цены договора (1,070979673) не предусмотрена документацией электронного аукциона, локальной сметой, условиями контракта.

Таким образом, предъявленная в акте о приемке выполненных работ (ф. № КС-2) стоимость выполненных работ завышена на 182,4 тыс. рублей (2751,8 тыс. руб. – 2569,4 тыс. руб.).

За выполненные работы ИП ФИО5 предъявлен счет-фактура от 18.11.2021 № 390 Б на сумму 2751,8 тыс. рублей (без НДС).

Оплата за выполненные работы Учреждением произведена в полном объеме 2751, 8 тыс. рублей (платежное поручение от 29.11.2021 № 1082).

По результатам электронного аукциона (закупка № 0123300008221000339) между Учреждением и ИП ФИО6 заключен муниципальный контракт от 23.08.2021 № 0339/2021 (далее - Контракт № 0339/2021), предметом которого является выполнение работ по благоустройству спортивной площадки многоквартирного жилого дома по ул. Зейская, 135.

НМЦК определена в соответствии с локальным сметным расчетом № 10 «Благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого дома, ул. Зейская, 135» - 2324,7 тыс. рублей.

Цена Контракта № 0339/2021 составляет 2324,7 тыс. рублей. НДС не предусмотрен. Срок окончания работ - 31.10.2021.

Дополнительным соглашением от 20.12.2021 № 1 в Контракт № 0339/2021 внесены изменения, цена контракта увеличена до 2450,5 тыс. рублей (на 5,4 процента цены контракта). Внесены изменения в техническое задание (произведено уточнение объемов выполняемых работ как в сторону их увеличения, так и в сторону уменьшения).

ИП ФИО6 плательщиком НДС не является.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 21.12.2021 № 1 (ф. № КС-2) стоимость выполненных работ с учетом накладных расходов, сметной прибыли составляет 2042.1 тыс. рублей. Данная сумма увеличена на коэффициент пересчета (1,2), что составило 2450,5 тыс. рублей.

Возможность предъявления коэффициента пересчета (1,2) не предусмотрена документацией электронного аукциона, локальным сметным расчетом, условиями контракта.

Таким образом, предъявленная в акте о приемке выполненных работ (ф. № КС-2) стоимость выполненных работ завышена на 408.4 тыс. рублей (2450,5 тыс. руб. - 2042,1 тыс. руб.).

За выполненные работы ИП ФИО6 предъявлен счет на оплату от 21.12.2021 № 27 па сумму 2450,5 тыс. рублей (без НДС).

Оплата за выполненные работы Учреждением произведена в полном объеме – 2450,5 тыс. рублей (платежное поручение от 27.12.2021 № 1277).

По результатам электронного аукциона (закупка № 0123300008221000363) между Учреждением и ООО «Мрагвал» заключен муниципальный контракт от 07.09.2021 № 0363/2021 (далее - Контракт № 0363/2021), предметом которого является выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных жилых домов.

Место проведения работ: <...>

Цена Контракта № 0363/2021 составляет 4521,8 тыс. рублей. НДС не предусмотрен. НМЦК определена в соответствии с локальными сметными расчетами:

- № 2 «Благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого дома по ул. Калинина, 68/4» - 2067,6 тыс. рублей;

-№ 15 «Благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого дома по ул. Горького, 161» - 1730,2 тыс. рублей;

- № 16 «Благоустройство внутри дворового проезда многоквартирного жилого дома по ул. Шевченко, 48» - 724,0 тыс. рублей.

Срок окончания работ 31.10.2021.

Дополнительным соглашением от 01.10.2021 № 1 в Контракт № 0363/2021 внесены изменения, цена контракта увеличена до 4633,6 тыс. рублей.

Дополнительным соглашением от 25.10.2021 № 2 в Контракт № 0363/2021 внесены изменения, цена контракта увеличена до 4963,5 тыс. рублей (9,8 процента от первоначальной цены контракта). Внесены изменения в техническое задание в части уточнения объемов выполняемых работ.

Согласно сведениям Федеральной налоговой службы ООО «Мрагвал» применяет упрощенную систему налогообложения и в соответствии с п. 2 ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком НДС не является.

Согласно актам о приемке выполненных работ общая стоимость выполненных работ с учетом накладных расходов, сметной прибыли и суммы компенсации НДС (входящий в стоимость израсходованных при выполнении работ материалов, затрат на эксплуатацию механизмов, а также аналогичных затрат в составе накладных расходов и сметной прибыли) составляет 4661,3 тыс. рублей (акты о приемке выполненных работ (ф. № КС-2): от 06.10.2021 № 1 2058,5 тыс. рублей, от 26.10.2021 № 2 - 1817,9 тыс. рублей, от 27.10.2021 № 3 - 784,9 тыс. рублей).

Указанные суммы выполненных работ увеличены на коэффициент повышения - 1,064836083, что в общей сумме составило 4963,5 тыс. рублей.

Возможность предъявления коэффициента повышения (1.064836083) не предусмотрена документацией электронного аукциона, локальными сметными расчетами, условиями контракта.

Таким обратом, предъявленная в соответствии с актами о приемке выполненных работ (ф. № КС-2) сумма выполненных работ завышена на 302,2 тыс. рублей (4963,5 тыс. рублей – 4661,3 тыс. рублей).

За выполненные работы ООО «Мрагвал» предъявлены счета-фактуры на сумму 4963,5 тыс. рублей, в том числе:

- от 06.10.2021 № 74 2191,9 тыс. рублей – за выполненные работы по благоустройству дворовой территории многоквартирного жилого дома по ул. Калинина, 68/4;

- от 26.10.2021 № 91 1935,8 тыс. рублей - за выполненные работы по благоустройству дворовой территории многоквартирного жилого дома по ул. Горького, 161;

- от 27.10.2021 № 92 835,8 тыс. рублей - за выполненные работы по благоустройству внутри дворового проезда многоквартирного жилого дома по ул. Шевченко, 48.

Оплата за выполненные работы Учреждением произведена в полном объеме – 4963,5 тыс. рублей (платежные поручения: от 11.10.2021 № 883 – 2191,9 тыс. рублей, от 29.10.2021 №976- 1935,8 тыс. рублей, от 29.10.2021 № 977 - 835,8 тыс. рублей).

По результатам электронного аукциона (закупка № 0123300008221000371) между Учреждением и ООО «БлагСтройКомплект» заключен муниципальный контракт от 08.09.2021 № 0371/2021 (далее - Контракт № 0371/2021), предметом которого является выполнение работ по благоустройству общественной территории по ул. Ленина г. Благовещенска «Сквер Памяти». НМЦК определена в соответствии с локальным сметным расчетом № 1 «Благоустройство общественной территории по ул. Ленина «Сквер Памяти».

Цена Контракта № 0371/2021 составляет 4473,4 тыс. рублей. НДС не предусмотрен.

Срок окончания работ - 31.10.2021.

Дополнительным соглашением от 20.07.2021 № 2 к Контракту № 0371/2021 он расторгнут по соглашению сторон. На момент расторжения Контракта № 0371/2021 работы выполнены на сумму 3791,0 тыс. рублей.

ООО «БлагСтройКомплект» применяет упрощенную систему налогообложения и в соответствии с п. 2 ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком НДС не является.

Согласно актам о приемке выполненных работ общая стоимость выполненных работ с учетом накладных расходов, сметной прибыли и суммы компенсации НДС (входящий в стоимость израсходованных при выполнении работ материалов, затрат на эксплуатацию механизмов, а также аналогичных затрат в составе накладных расходов и сметной прибыли) составляет 3636,9 тыс. рублей (акты о приемке выполненных работ (ф. № КС-2): от 13.12.2021 № 1 - 2089,0 тыс. рублей, от 23.12.2021 № 2 - 911,4 тыс. рублей, от 23.06.2022 № 3 - 636,5 тыс. рублей).

Указанные суммы выполненных работ увеличены на коэффициент пересчета – 1,04235998, что в общей сумме составило 3791,0 тыс. рублей.

Возможность предъявления коэффициента пересчета (1,04235998) не предусмотрена документацией электронною аукциона, локальным сметным расчетом, условиями контракта.

Таким образом, предъявленная в соответствии с актами о приемке выполненных работ (ф. № КС-2) сумма выполненных работ завышена на 154,1 тыс рублей (3791,0 тыс. рублей – 3636,9 тыс. рублей).

За выполненные работы ООО «БлагСтройКомплект» предъявлены счета-фактуры на сумму 3791,0 тыс. рублей, в том числе:

- от 13.12.2021 № 15 -2177,5 тыс. рублей;

- от 23.12.2021 № 25 950,0 тыс. рублей;

- от 23.06.2022 № 6 - 663,5 тыс. рублей.

Оплата за выполненные работы Учреждением произведена в полном объеме – 3791,0 тыс. рублей (платежные поручения: от 14.12.2021 № 1156 - 2177,5 тыс. рублей, от 29.12.2021 № 1299 - 950.0 тыс. рублей, от 11.07.2022 № 495 - 663,5 тыс. рублей).

По результатам электронного аукциона (закупка № 0123300008221000392) между Учреждением и ООО «Монолит» заключен муниципальный контракт от 22.09.2021 № 0392/2021 (далее - Контракт № 0392/2021), предметом которого является выполнение работ по ограждению детских площадок на территории многоквартирных жилых домов. Место выполнения работ: <...> НМЦК определена в соответствии с локальными сметными расчетами:

- № 1 «Ограждение детской площадки по ул. Ломоносова, 176» - 639,6 тыс. рублей;

- № 2 «Ограждение детской площадки по ул. Ломоносова, 168» - 561,9 тыс. рублей;

- № 11 «Выполнение работ по устройству ограждения детских площадок многоквартирных жилых домов по ул. Шимановского, 61, ул. Шимановского, 61/1» - 695,3 тыс. рублей.

Цена контракта № 0392/2021 составляет 1896,9 тыс. рублей. НДС не предусмотрен. Срок окончания работ – 31.10.2021.

Дополнительным соглашением от 29.12.2021 № 1 Контракт № 0392/2021 расторгнут по соглашению сторон. На момент расторжения Контракта № 0392/2021 работы выполнены на сумму 1690,9 тыс. рублей.

Согласно сведениям Федеральной налоговой службы ООО «Монолит» применяет упрощенную систему налогообложения и в соответствии с п. 2 ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком НДС не является.

Согласно актам о приемке выполненных работ общая стоимость выполненных работ с учетом накладных расходов, сметной прибыли и суммы компенсации НДС (входящий в стоимость израсходованных при выполнении работ материалов, затрат на эксплуатацию механизмов, а также аналогичных затрат в составе накладных расходов и сметной прибыли), составила 1622,1 тыс. рублей (акты о приемке выполненных работ (ф. № КС-2): от 21.12.2021 № 1 - 538,1 тыс. рублей, от 21.12.2021 № 2 - 463,8 тыс. рублей, от 21.12.2021 № 3 - 620,2 тыс. рублей).

Указанные суммы выполненных работ увеличены на тендерный коэффициент (1,042401), что в общей сумме составило 1690,9 тыс. рублей.

Возможность предъявления тендерного коэффициента (1,042401) не предусмотрена документацией электронного аукциона, локальными сметными расчетами, условиями контракта.

Таким образом, предъявленная в соответствии с актами о приемке выполненных работ (ф. № КС-2) сумма выполненных работ завышена на 68,8 тыс. рублей (1690,9 тыс. рублей – 1622,1 тыс. рублей).

За выполненные работы ООО «Монолит» предъявлены счета на оплату на сумму 1690,9 тыс. рублей, в том числе:

- от 21.12.2021 № 18 - 560,9 тыс. рублей;

- от 21.12.2021 № 21 - 483,5 тыс. рублей;

- от 21.12.2021 № 22 - 646,5 тыс. рублей.

Оплата за выполненные работы Учреждением произведена в полном объеме – 1690,9 тыс. рублей (платежные поручения: от 21.12.2021 № 1253 - 646,5 тыс. рублей, от 24.12.2021 № 1255 - 560,9 тыс. рублей, от 24.12.2021 № 1256 - 483,5 тыс. рублей).

По результатам электронного аукциона (закупка № 0123300008221000403) между Учреждением и ООО «САР-Дорожник» заключен муниципальный контракт от 27.09.2021 № 0403/2021 (далее - Контракт № 0403 2021), предметом которого является выполнение работ по благоустройству общественной территории на перекрестке ул. Текстильная - ул. Трудовая. НМЦК определена на основании локального сметного расчета № 1 «Благоустройство общественной территории на перекрестке ул. Текстильная - ул. Трудовая».

Цена Контракта № 0403/2021 составляет 9398,8 тыс. рублей. НДС не предусмотрен. Срок окончания работ - 31.10.2021.

Дополнительным соглашением от 29.12.2021 № 1 Контракт № 0403/2021 расторгнут по соглашению сторон. На момент расторжения Контракта № 0403/2021 работы выполнены на сумму 8782,1 тыс. рублей.

ООО «САР-Дорожник»» применяет упрощенную систему налогообложения и в соответствии с п. 2 ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком НДС не является.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 27.12.2021 № ТГС-001 (ф. № КС-2) стоимость выполненных работ с учетом накладных расходов, сметной прибыли и суммы компенсации НДС составляет 7318,4 тыс. рублей. Данная сумма увеличена на коэффициент пересчета при УСН (1,2), что составило 8782,1 тыс. рублей.

Возможность предъявления коэффициента пересчета при УСН (1,2) не предусмотрена документацией электронного аукциона, локальным сметным расчетом, условиями контракта.

Таким образом, предъявленная в акте о приемке выполненных работ (ф. № КС-2) стоимость выполненных работ завышена на 1463,7 тыс. рублей (8782,1 тыс. рублей – 7 318,4 тыс. рублей).

За выполненные работы ООО «САР-Дорожник» предъявлен счет-фактура от 27.12.2022 № 3-1227/01 на сумму 8782,1 тыс. рублей, НДС отсутствует.

Оплата за выполненные работы Учреждением произведена в полном объеме – 8782,1 тыс. рублей (платежное поручение от 29.12.2021 № 1307).

Применение повышающих коэффициентов, не предусмотренных документацией о закупке, противоречит требованиям статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Соответственно, принятие и оплата Учреждением необоснованно предъявленных ООО «КОРСАР», ИП ФИО2, ООО «Монолит», ООО «АЙК», ИП ФИО10, ИП ФИО3, ООО «Мрагвал», ООО «ВЭЛСТРОЙ», ООО «САР», ИП ФИО11, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ООО «БлагСтройКомплект», ООО «САР-Дорожник» расходов в связи с применением повышающего коэффициента, не предусмотренных муниципальными контрактами и локальным сметным расчетом в сумме 7 021,7 тыс. рублей, вопреки доводам заявителя, является нарушением действующего законодательства.

У Учреждения отсутствовали правовые и фактические основания для оплаты работ с учетом повышающего коэффициентов. Доказательств внесения изменений в структуру расчета сметной стоимости, заявителем не представлено.

Неправомерность расходования заявителем средств федерального бюджета выразилась в оплате работ подрядчикам по завышенной стоимости, в результате необоснованного применения не предусмотренных контрактами и законом коэффициентов к итогам выполненных объемов работ.

Кроме того, суд соглашается с ответчиком относительно нарушения Учреждением статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой оплата выполненных работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами, в том числе аукционной документацией на выполнение работ по указанным муниципальным контрактам, локальными сметными расчетами к ней, условиями заключенных сторонами муниципальных контрактов и актами о приемке выполненных работ к ним подтверждается факт оплаты работ с применением повышающих коэффициентов, которые документацией о соответствующих закупках не предусматривались.

В связи с чем, исключение из сумм, указанных в актах выполненных работ, НДС и включение повышающих коэффициентов к итогам выполненных объемов работ, не предусмотренных первоначально составленными сметными расчетами, противоречит требованиям статьи 34 Закона о контрактной системе.

С учетом, установленных обстоятельств, суд считает, что представление Контрольно-счетной палаты Амурской области от 14.02.2023 № 04, в части пункта 1 является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы Учреждения в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, обстоятельств, позволяющих прийти к иному выводу, судом не установлено.

Полномочия КСП Амурской области на вынесение представления судом проверены, нарушений процедуры проведения контрольного мероприятия и вынесения представления, судом не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом установлено, что представление в оспариваемой части соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, что в соответствии со статьёй 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Госпошлина по делу взысканию не подлежит, поскольку в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

В удовлетворении требования о признании недействительным как несоответствующим Бюджетному кодексу Российской Федерации пункта 1 представления от 14.02.2023 № 04, вынесенного Контрольно – счетной палатой Амурской области, по возложению на муниципальное учреждение «Городское управление капитального строительства» обязанности принять меры по возврату в областной бюджет неправомерно использованных средств субсидии в сумме 7 021, 7 тыс. руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.И. Котляревский