Определение от 2 марта 2026 г. АС Еврейской автономной области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016


E-mail: eao.info@arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: <***>, 3-82-40, факс <***>



О П Р Е Д Е Л Е Н И Е


о назначении дела к судебному разбирательству

Дело № А16-3348/2025
г. Биробиджан
03 марта 2026 года
Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Шальновой Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алёшиной Е.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению департамента сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>),

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным договора аренды земельных участков от 12.10.2022 № 19;

об обязании в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу передать земельные участки с кадастровыми номерами 79:03:0903004:222, 79:03:0000000:514, 79:03:0000000:170, 79:03:0903003:146 по акту приема-передачи в состоянии и качестве не хуже первоначального и в случае необходимости провести работы по рекультивации земель;

о взыскании неосновательного обогащения за фактическое использование земельными участками с кадастровыми номерами: 79:03:0903004:222, 79:03:0000000:514, 79:03:0000000:170, 79:03:0903003:146 за период с 30.04.2025 по дату их передачи департаменту сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: департамент по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области,


при участии: от истца - ФИО2, по доверенности от 19.03.2025 № 14, ФИО3, представителя по доверенности от 20.03.2025 № 15, от ответчика - главы КФХ ФИО1 - Зубка М.Е., по доверенности от 17.01.2024 (путем использования системы веб-конференции),

УСТАНОВИЛ:

департамент сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее - комитет), к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – глава КФХ ФИО1) о признании недействительным договора аренды земельных участков от 12.10.2022 № 19, об обязании в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу передать земельные участки с кадастровыми номерами 79:03:0903004:222, 79:03:0000000:514, 79:03:0000000:170, 79:03:0903003:146 по акту приема-передачи в состоянии и качестве не хуже первоначального и в случае необходимости провести работы по рекультивации земель, а также о взыскании неосновательного обогащения за фактическое использование земельными участками с кадастровыми номерами: 79:03:0903004:222, 79:03:0000000:514, 79:03:0000000:170, 79:03:0903003:146 за период с 30.04.2025 по дату их передачи департаменту сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Определением суда от 03.09.2025 исковое заявление департамента оставлено без движения, как поданное с нарушением требований, установленных пунктами 1, 3, 9 части 1 статьи 126, пунктом 7 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 12.09.2025 исковое заявление принято к рассмотрению, предварительное судебное заседание назначено на 21.10.2025.

Определением от 12.09.2025 Департаменту отказано в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер.

Определением от 21.10.2025 предварительное судебное заседание по делу отложено на 09.12.2025 для представления ответчиками отзывов на исковое заявление.

09.12.2025 от главы КФХ ФИО1 поступил отзыв на исковое заявление, в котором он просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывает, что изначальный договор аренды земельных участков был заключен после 01.03.2015 г. и к нему применяются дореформенные положения Земельного кодекса РФ, так как схема расположения земельного участка была утверждена до указанной даты (данное исключение прямо предусмотрено п. 3 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ). Поскольку исходный договор аренды земельного участка заключен в соответствии с редакцией Земельного кодекса РФ, действовавшей до 01.03.2015 г., при его перезаключении могут применяться положения ст. 618 Гражданского кодекса РФ. В обоснование своей позиции также ссылается на ответ Департамента по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области от 07.10.2022 г., которым последний возвратил заявление главы КФХ о предоставлении земельных участков, указав, что данный вопрос находится в ведении администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области. Отмечает, что Департамент сельского хозяйства является правопреемником ДУГИ по ЕАО. В ситуации, когда уполномоченный орган отказывет в предоставлении земельного участка дальнейшее обращение с иском о признании договора недействительным в связи с нарушением порядка предоставления участка


представляет собой непоследовательное поведение и влечет за собой отказ в иске в связи с нарушением принципа добросовестности.

09.12.2025 главой КФХ ФИО1 представлено ходатайство об истребовании доказательств в Биробиджанском межрайонном следственном отделе СУ СК России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области постановления о прекращении уголовного дела № 12402990007000037, а также протоколов допроса ФИО4, имеющихся в материалах уголовного дела.

Определением от 09.12.2025 предварительное судебное заседание по делу отложено на 20.01.2026.

19.01.2026 главой КФХ ФИО1, сопроводительным письмом, представлено заявление о предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов от 29.09.2022.

20.01.2026 департаментом представлены возражения на отзыв ответчика, в которых указано, что порядок предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения регламентирован земельным законодательством, а не гражданским. Дополнительно сообщает, что департамент не отказывал в предоставлении земельных участков, а вернул заявление на основании требования пункта 3 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ. Просит удовлетворить исковые требования.

Определением от 20.01.2026 предварительное судебное заседание по делу отложено на 10.02.2026. Указанным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области. Названным определением в удовлетворении ходатайства об истребовании отказано.

Определением от 10.02.2026 предварительное судебное заседание по делу отложено на 03.03.2026.

25.02.2025 департаментом по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области представлен отзыв на исковое заявление, в котором выражено согласие с исковыми требованиями и возражений в их удовлетворении не имеется.

02.03.2026 комитетом представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик с исковыми требованиями не согласился ввиду того, что согласно письму ДУГИ ЕАО от 07.10.2022 № 4999/22, как ответ на заявление соответчика о предоставлении в аренду вышеназванных земельных участков без торгов, в 2022 году ДУГИ ЕАО был наделён полномочиями на распоряжение отдельными земельными участками на основании закона Еврейской автономной области от 28.09.2017 № 145-ОЗ «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области и органами государственной власти Еврейской автономной области» (далее - закон области), в соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 25.12.2018 № 493-пп «Об определении уполномоченного органа по осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения - площадью не менее 100 га, землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения - площадью не менее 10 га».


Отметил, что действие закона области не распространяется на правоотношения, связанные с заключением, изменением или прекращением договоров, заключенных органами местного самоуправления муниципальных образований области до вступления в силу настоящего закона, а также на правоотношения, связанные с ранее заключенными договорами и решениями органов местного самоуправления муниципальных образований области о предоставлении земельных участков (пункт 2 статьи 4 закона области). Комитете указал, что правоотношение на предоставление вышеуказанных земельных участков в аренду без проведения торгов связанно с ранее заключенным договором аренды земельного участка от 30.04.2015 № 25 между администрацией Ленинского муниципального района ЕАО и ООО «Зеленое поле». Таким образом, вопросы по предоставлению в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 79:03:0903004:222, 79:03:0000000:514, 79:03:0000000:170, 79:03:0903003:146 по настоящее время (2022 год) остаются за администрацией Ленинского муниципального района ЕАО. Департамент вернул соответчику заявление и указал на то, что оно подано в иной уполномоченный орган, предложил ему обратиться с заявлением о предоставлении вышеуказанных земельных участков в аренду в администрацию Ленинского муниципального района. После этого соответчик обратился уже в администрацию Ленинского муниципального района и Комитет на основании пункта 2 статьи 4 названного Закона области заключил с ним оспариваемый договор аренды. Следовательно, оспариваемый договор аренды заключен сторонами в соответствии с действующим законодательством, и не может быть признан недействительным, соответственно исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

02.03.2026 главой КФХ ФИО1 представлено ходатайство о возвращении иска, согласно которому истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора по денежному требованию, поэтому в данной части иск подлежит возвращению в силу п. 5 ч. 1 ст. 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Как указано в ч. 5 ст. 4 АПК РФ, гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором. В п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» также указано, что при предъявлении требования о взыскании задолженности по договору обязателен досудебный порядок урегулирования спора.

Вопрос о разрешении данного ходатайства судом оставлен открытым.


В ходе подготовки дела к судебному разбирательству суд в предварительном судебном заседании установил, что имеющихся в материалах дела документов достаточно для назначения дела к судебному разбирательству.

Дата судебного заседания определена с учетом нахождения судьи в очередном ежегодном отпуске применительно к разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 "О процессуальных сроках".

Руководствуясь статьями 136, 137, 143, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 21.04.2026 в 10 часов 40 минут в помещении суда по адресу: ЕАО, <...>, зал судебного заседания № 412.

Истцу в срок до 16.04.2026 представить:


- письменные пояснения в отношении ходатайства ответчика о возвращении иска;

- представить соглашение о расторжении договора аренды от 18.08.2022.


Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 15.042026 представить:

- соглашение о расторжении договора аренды от 18.08.2022;


Информацию о движении дела, включая сведения об объявленных перерывах, о времени и месте рассмотрения дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Еврейской автономной области https://eao.arbitr.ru/, на сервисе Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации https://kad.arbitr.ru, а также по телефону <***> (помощник судьи Вареч Татьяна Владимировна).

Информация о преимуществах использования медиации и других примирительных процедур размещена на официальном сайте Арбитражного суда Еврейской автономной области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://eao.arbitr.ru/process/mediation.

Судья Ю.В. Шальнова