Решение от 21 августа 2018 г. по делу № А78-10930/2018

160/2018-73884(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ 672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6 http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-10930/2018
г.Чита
21 августа 2018 года
Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл»

о признании незаконными и отмене постановлений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Забайкальском крае от 7 июня 2018 года №№ 515, 516,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: ФИО2,

при участии в заседании: от заявителя: не было, уведомлен, от заинтересованного лица: не было, уведомлено, от третьего лица: не было, уведомлено в соответствии с нормами ст.123 АПК РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» (далее ООО «Евросеть-Ритейл», общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Забайкальском крае от 7 июня 2018 года №№ 515, 516.

ООО «Евросеть-Ритейл» своего представителя в судебное заседание не направило, в заявлении, поданном в суд, указало на отсутствие состава административного правонарушения.

Роспотребнадзор в представленном отзыве требование не признал, пояснив, что обжалуемые постановления вынесены в соответствии с предоставленными полномочиями, подтверждаются материалами административных дел.

Суд, изучив материалы дела, установил.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В Управление поступило обращение ( № 401 от 05.03.2018) Муратова А.Н. с указанием на нарушение прав потребителя. В рамках рассмотрения обращения Управлением установлено что Муратов А.Н. приобрел телефон Nokia 5 DS Blue в магазине ООО «Евросеть-Ритейл» расположенном по адресу: г. Чита, ул. Шилова, д. 100.

В рамках гарантийного срока в товаре выявился недостаток (не распознает сим карту), в связи с чем 02.01.2018 он передан для безвозмездного устранения недостатков (квитанция № NE212N959120026).

Так как установленный соглашением сторон срок устранения недостатков - 45 дней был нарушен, потребителем 21.02.2018 было заявлено требование о расторжении договора купли-продажи и возврате уплаченных за товар денежных средств, а также о возмещении неустойки и морального вреда. Указанные обстоятельства ООО «Евросеть- Ритейл» не оспариваются.

В соответствии с п.29 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства от 19.01.1998 № 55 сроки удовлетворения продавцом требований покупателя, а также ответственность за нарушение этих сроков определяются в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон).

Согласно ст.20 Закона срок устранения недостатков товара, определяемый в письменной форме соглашением сторон, не может превышать сорок пять дней.

ООО «Евросеть-Ритейл» на момент обращения ФИО2 не располагало сведениями о качестве товара и какие-либо правовые основания для нарушения, установленного законом срока устранения недостатков в товаре, отсутствовали.

В представленном техническом заключении по проверке качества от 31.01.2018 отсутствуют сведения, указывающие по чьей вине и в какое период возникли указанные недостатки, а соответственно лишь свидетельствуют о наличии недостатка в товаре.

Согласно ст. 18 Закона продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что они возникли после передачи товара потребителю вследствие нарушения потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы.

В силу положений п.2 ст.23 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон) в случае невыполнения требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков в товаре в установленный законом срок, потребитель вправе предъявить иные требования, установленные ст.18 Закона в том числе и требование о расторжении договора купли-продажи.

В соответствии со ст.22 Закона требование потребителя о возврате уплаченной за товар денежной суммы, подлежит удовлетворению продавцом в течение десяти дней со дня его предъявления.

Таким образом, Роспотребнадзор пришел к выводу, что 04.03.2018 ООО «Евросеть-Ритейл» допустило нарушение установленного Законом срока удовлетворения требования о возврате уплаченных за товар денежных средств.

По выявленным нарушениям Роспотребнадзор пришел к выводам, что ООО «Евросеть-Ритейл» нарушены требования Закона о защите прав потребителей, а также Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства от 19.01.1998 № 55. Данные нарушения квалифицированы по ст.14.15 КоАП РФ - нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров. Данное деяние влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Протоколом об административном правонарушении от 15.05.2018 № 752 Роспотребнадзором в отношении общества было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.14.15 КоАП РФ за нарушение приведенного выше десятидневного срока на возврат уплаченной денежной суммы за товар. Постановлением от 07.06.2018 №

515 общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 15000 руб.

Протоколом об административном правонарушении от 15.05.2018 № 759 Роспотребнадзором в отношении общества было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.14.15 КоАП РФ за нарушение приведенного выше 45-дневного срока на удовлетворение требования потребителя о безвозмездном устранении недостатков товара. Постановлением от 07.06.2018 № 516 общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 15000 руб.

Объективная сторона правонарушения по ст.14.15 КоАП РФ состоит в нарушении установленных правилами продажи отдельных видов товаров.

Правовые основы обеспечения защиты прав потребителей установлены Законом РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" и Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года N 55 (далее Правила).

В силу стю26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценивая вышеприведенное, суд полагает выявленные правонарушения доказанными материалами административных дел.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В п.16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При таких обстоятельствах, основания для применения по данному делу положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

В качестве отягчающего ответственность обстоятельства в обжалуемых постановлениях приведено постановление № 52 от 25.01.2018, которым заявителем привлечен к административной ответственности по ст.14.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 11000 руб.

В силу п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Забайкальским управлением Роспотребнадзора при назначении наказания учтен и характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1-4, 9 части 1 настоящей статьи, в том числе предупреждение и административный штраф.

Ст. 14.15 КоАП РФ предусматривает меру административного наказания за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения, в том числе, в виде предупреждения.

В соответствии с положениями ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку совершенное ООО «Евросеть-Ритейл» административное правонарушение в соответствии с вышеприведенным не может считаться совершенным впервые, оно не может быть заменено на предупреждение.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-

эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Учитывая приведенное, суд полагает наложенное административное наказание в виде штрафа в установленном размере за выявленные правонарушения законным и соразмерным.

Процессуальных нарушений судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах по делу суд полагает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В заявленном обществом с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» (ОГРН <***>, ИНН <***>) требовании о признании незаконными и отмене постановлений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Забайкальском крае от 7 июня 2018 года №№ 515, 516, отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья Горкин Д.С.