Решение от 21 ноября 2022 г. по делу № А27-7000/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-7000/2022
город Кемерово
21 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 15), город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, город Осинники, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРНИП 308422204200046, ИНН <***>)

о взыскании излишне понесенных расходов в сумме 39 191,10 руб.,

третье лицо: ФИО3,

при участии:

от заявителя (онлайн): ФИО4 (доверенность от 01.01.2022 № 85, паспорт, диплом),

до перерыва - индивидуальный предприниматель ФИО2 (паспорт),

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования (филиал № 15) (далее – заявитель, ГУ КРОФСС, фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, страхователь, предприниматель) излишне понесенных расходов в сумме 39 191,10 руб., в том числе в связи с назначением и выплатой пособия по беременности и родам в размере 38 270,40 руб., единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 920,70 руб.

Определением суда от 19.04.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

С учетом необходимости исследования дополнительных обстоятельств дела, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства (определение суда от 20.06.2022).

Определением суда от 18.08.2022 к участию в деле, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечена ФИО3; подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 15.09.2022, которое в связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, необходимостью представления дополнительных документов, направления запросов в налоговый орган и Пенсионный фонд, неоднократно откладывалось.

В судебном заседании от 08.11.2022 заявитель требования поддержал. Указывает, что ИП ФИО2 при проведении проверки не представлены запрашиваемые документы, факт наступления страхового случая документально не подтвержден, что привело к необоснованной выплате пособия и расходам фонда в сумме 39 190,10 рублей.

Предприниматель против удовлетворения требований возразил, указав, что требование о предоставлении документов в его адрес не поступало. Страховой случай подтвержден документально, основания для взыскания суммы выплаченного пособия отсутствуют.

В целях ознакомления заявителя с документами, представленными страхователем непосредственно в судебное заседание, в судебном заседании на основании статьи 163 АПК РФ по делу объявлен перерыв до 15.11.2022.

После перерыва ИП ФИО2 и третье лицо, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в судебное заседание явку не обеспечили.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения представителя ГУ КРОФСС, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

ИП ФИО2 в региональное отделение страховщика направлены в электронном виде сведения для назначения и выплаты пособия по беременности и родам на ФИО3: листок нетрудоспособности №910058420270 от 01.03.2021, дата выхода на работу 19.07.2021, страховой стаж 7 лет 4 месяца, средний фактический дневной заработок 175,99 руб.

В соответствии с представленными сведениями, региональным отделением страховщика ФИО3 выплачено пособие в размере 39191,10 руб., в том числе пособие по беременности и родам - 38270,40 руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности – 920,70 руб. (платежные поручения №№214858, 214860 от 09.04.2021, №№83948, 84032 от 05.04.2021)

ГУ КРОФСС (филиал №15) в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения (обеспечения по страхованию) проведена камеральная проверка в отношении ИП ФИО2 за период с 01.04.2021 по 30.06.2021.

В рамках камеральной проверки страхователю направлено требование о представлении документов от 10.08.2021 №421521400007401.

В соответствии с указанным требованием страхователю необходимо было представить следующие запрашиваемые документы в срок до 06.09.2021:

1) документы, определяющие систему оплаты труда, установленную страхователем ("Положение об оплате труда", "Положение о премировании", "Коллективный договор", штатное расписание, приказы и распоряжения по предприятию, иные документы, определяющие систему оплаты труда страхователя и влияющие на исчисление заработка застрахованного лица), штатное расписание на 2021 год;

2) документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и подтверждающие страховой страж застрахованного лица (трудовая книжка, трудовой договор, служебный контракт, военный билет) на ФИО3,

3) заявление застрахованного лица о выплате (перерасчете) пособия на ФИО3 по ЭЛН №910058420270;

4) приказы и распоряжения по предприятию, иные документы, влияющие на выплату пособия (о простоях, об установлении неполного рабочего времени) на ФИО3 за 2019-2020 гг.;

5) табель учета рабочего времени за 4 квартал 2020г. на ФИО3 за 1 полугодие 2021 года;

6) карточка индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов на ФИО3 за 2019-2020 гг.;

7) сведения о сумме заработка застрахованного лица, из которого исчислено пособие (расчетные ведомости по заработной плате (по видам начислений и удержаний), лицевые счета или расчетные листки по заработной плате работников) на ФИО3 за 2019-2020гг.;

8) справка (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) на ФИО3 за 2019 - 2020 гг.

В установленный требованием от 10.08.2021 № 421521400007401 срок документы не были представлены.

По результатам проверки был составлен акт от 22.10.2021 №421521400007405 и вынесено решение №421521400007407 от 16.12.2021 о возмещении расходов, а также составлено требование № 421522700000401 от 27.01.2022 о возмещении излишне понесенных расходов, которое до настоящего времени не исполнено.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В силу подпунктов 7, 8, 11 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при рождении ребенка.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В статье 22 Федерального закона N 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ).

Согласно статье 3 Федеральный закон N 81-ФЗ устанавливаются, в том числе, такие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, как пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В статье 4 Федерального закона N 81-ФЗ определено, что выплата указанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон - N 255-ФЗ) основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, установленного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, установленному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (пункт 1.1. Федерального закона №255-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период).

Статьей 15.1 Федерального закона N255-ФЗ предусмотрена ответственность физических и юридических лица за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1).

В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Судом установлено, что в настоящем случае основанием для принятия решения о возмещении расходов, излишне понесенных Фондом и обращением в суд с заявлением о взыскании убытков послужило непредставление страхователем на проверку документов, подтверждающих факт страхового случая.

Суд, оценив представленные документы и доводы сторон, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ГУ КРОФСС, исходя из следующего.

Необходимыми условиями для выплаты пособия по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Судом установлен и материалами дела подтвержден факт выдачи оплаченного Фонда листка нетрудоспособности №910058420270 от 01.03.2021 и наступление страхового случая.

Согласно представленному трудовому договору №2 от 01.04.2013, заключенному ИП ФИО2 (работодатель) и ФИО3 (работник), последняя принята на должность администратора в Кафе «Прованс» с 01.04.2013. Приказом о приеме на работу №1 от 03.04.2013 работнику установлена тарифная ставка (оклад) 5640,00 руб., с применением районного коэффициента -1,30.

В соответствии с приказом №3 от 30.04.2020 трудовые отношения прекращены с 30.04.2020 по инициативе работника (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ)).

05.11.2020 между сторонами повторно заключен трудовой договор, ФИО3 принята на работу в должности администратора Кафе «Прованс» с тарифной ставкой (окладом) 5640,00 руб., с применением районного коэффициента -1,30.

В соответствии с приказом №1 от 01.0.32021, по заявлению ФИО3 от 01.03.2021 ей был предоставлен на период с 01.03.2021 по 18.07.2021 отпуск по беременности и родам с выплатой пособия на основании листка нетрудоспособности №910058420270 от 01.03.2021.

В соответствии с приказом №1 от 19.07.2021 по заявлению работника от 17.07.2021 ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 19.07.2021 по 06.11.2022.

В материалы дела представлены табели рабочего времени №0003-000004 от 31.10.2020, №0003-000005 от 30.11.2020, №0003-000006 от 31.12.2020, №0003-000002 от 31.01.2021,

№0003-000003 от 28.02.2021, №0003-000004 от 31.03.2021, №0003-000005 от 30.04.2021,

№0003-000006 от 31.05.2021, №0003-000007 от 30.06.2021, подтверждающие осуществление ФИО3 трудовой деятельности на условиях неполного рабочего времени до даты предоставления отпуска по беременности и родам, а также карточки учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2019, 2020 гг.

По запросу суда налоговым органом в материалы дела представлены справки о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ в отношении ФИО3, согласно которым в пользу последней ИП ФИО2 произведены выплаты: за 2017 год – 87360,00 руб., за 2018 год – 87360,00 руб., за 2019 год – 86582,48 руб. (из них – 2048,96 руб. по коду 2300), за 2020 – 43940,35 руб., за 2021 год – 14664,00 руб.

Согласно справке Межрайонной инспекции ФНС №8 по Кемеровской области - Кузбассу от 12.10.2022 ИП ФИО2 расчеты по страховым взносам за отчетные период с 2019 по 2021 гг. представлены страхователем в полном объеме, сведения о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ в отношении ФИО3 за указанный период соответствуют сведениям о доходах, отраженным в расчетах по страховым взносам, доходы получены в рамках трудовых отношений.

Согласно ответу ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от 06.09.2022 №97-11436 ИП ФИО2 за запрашиваемый период были представлены сведения по формам СЗВ-М за период с января 2018 года по апрель 2020 года, с ноября 2020 года по декабрь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за периоды 2018-2021 гг.

Расчет пособия произведен исходя из минимального размера оплаты труда, с учетом неполного рабочего времени.

Выдача лечебным учреждением листка нетрудоспособности и факт наступления страхового случая, фондом не опровергнуты.

Об истребовании иных доказательств в целях установления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии оснований для выплаты пособия, ГУ КРОФСС в порядке ст. 66 АПК РФ не заявлено.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что содержащаяся в представленных документах информация позволяет установить наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом, наступление страхового случая, периоды временной нетрудоспособности застрахованного лица.

При указанных обстоятельствах непредставление на проверку запрашиваемых документов, само по себе не может служить основанием для принятия решения о возмещении расходов, излишне понесенных Фондом социального страхования.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в течение месяца в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Ю.Ю. Кормилина