Решение от 13 июля 2021 г. по делу № А79-3615/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3615/2021
г. Чебоксары
13 июля 2021 года
В соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение в виде резолютивной части принято судом 28 июня 2021 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, 428000, <...>

к арбитражному управляющему ФИО1, ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, конкурсный управляющий) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявление мотивированно тем, что арбитражным управляющим ФИО1 нарушены нормы Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) в ходе процедуры несостоятельности (банкротства) ООО «Коммунальные технологии».

Управление просит привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 04.05.2021 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

28.06.2021 по делу вынесена резолютивная часть решения согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

07.07.2021 арбитражный управляющий обратился в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения.

Судом изготовлено мотивированное решение в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.06.2018 по делу № А79-7646/2015 в отношении ООО «Коммунальные технологии» (далее - должник) введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО2.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.10.2019 по делу № А79-7646/2015 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден ФИО2.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.01.2020 (резолютивная часть определения объявлена 16.01.2020) по делу № А79-7646/2015 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1, член союза арбитражных управляющих «Авангард».

Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления входе рассмотрения обращений общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары» от 16.11.2020 № 08.01.12, от 07.12.2020 № 08.01.12, от 08.12.2020 № 08.01.12 на действия конкурсного управляющего, были выявлены признаки нарушения, в ходе исполнения им обязанностей конкурсного управляющего ООО «Коммунальные технологии», требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

По результатам проверки 26.04.2021 в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол с материалами проверки Управлением переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

Статьей 20.3 Закона о банкротстве определяются права и обязанности арбитражного управляющего. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В четвертом абзаце пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве закреплена обязанность конкурсного управляющего по привлечению оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве отчет, об оценке имущества должника подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии этого отчета в электронной форме.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 139 Закона о банкротстве предусмотрено, что отчет об оценке имущества должника подлежит включению конкурсным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии этого отчета в электронной форме.

Обязанность по опубликованию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве отчета об оценке имущества должника в течение двух рабочих дней с даты поступления копии этого отчета в электронной форме является императивной, ее исполнение в целях доведения таких сведений до неопределенного круга заинтересованных лиц не может быть поставлено в зависимость от иных условий.

Как следует из письма ЗАО «Консалтинговый центр «ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО» от 20.02.2021, отчет № 5665/1 (уточнения результатов проведения оценки части имущества ООО «Коммунальные технологии», находящегося в залоге в пользу ПАО Сбербанк) от 30.10.2020, выполненный на основании договора заключенного с ООО «Коммунальные технологии», передан в электронном виде, посредством направления его на электронный адрес конкурсного управляющего ФИО1 02.11.2020, следовательно, данный отчет должен был быть включен в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в срок не позднее 05.11.2020. (т.1 л.д.184).

Согласно письму ПАО Сбербанк от 27.04.2021 отчеты об оценке стоимости ТМЦ ООО «Коммунальные технологии» были переданы конкурсному управляющему ФИО1 нарочно 20.07.2020 (т.1 л.д.175).

Однако, в нарушение требований абзаца 4 пункта 1 статьи 130, абзаца 3 пункта 1 статьи 139 Закона о банкротстве отчет оценщика об оценке имущества должника № 5665/1 включен в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве лишь 10.11.2020, отчет оценщика от 25.05.2020 №125/2020 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не включен. Данное обстоятельство материалами дела не опровергается.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации №234 от 1 сентября 2004 года утверждены Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов (далее - Методические рекомендации).

Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 «Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов» утверждены общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов (далее - Общие правила № 345).

Согласно 1.13 Методических рекомендаций таблицы типовой формы реестра, содержащие графы для сведений о погашении (частичном погашении) требований кредиторов и об их исключении из реестра (таблицы 3, 6, 10, 13, 16, 19), заполняются в случаях, когда арбитражным управляющим, собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьими лицами осуществлено погашение (частичное погашение) требований кредиторов соответствующей очереди (заполняются соответственно графы о погашении (частичном погашении) требований), а также в случае, когда арбитражным управляющим получено определение арбитражного суда об исключении из реестра требования кредитора, или в случаях, когда арбитражным управляющим осуществлено полное погашение требований кредиторов соответствующей очереди (заполняются соответственно графы об исключении требования из реестра).

В силу пункта 6 Общих правил № 345 в случае частичного погашения требования кредитора в соответствующей записи реестра делается отметка о частичном погашении с указанием размера непогашенного требования, даты погашения, суммы погашенного требования и пропорции погашения требования кредитора.

Как следует из раздела «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе конкурсного производства от 23.11.2020, частично (1430482,16 руб.) удовлетворены требования залогового кредитора - ПАО Сбербанк (339881305,02 руб.).

В нарушение указанных норм сведения о частичном погашении требования ПАО «Сбербанк» по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, в том числе о сумме погашения в реестре требований кредиторов ООО «Коммунальные технологии» от 23.11.2020 конкурсным управляющим не указаны, что подтверждается копией реестра требований кредиторов от 23.11.2020.

Вывод Управления о нарушении, выразившемся в нарушение срока заключения договора обязательного страхования ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, суд находит ошибочными, поскольку, ФИО1 был утвержден арбитражным управляющим ООО «Коммунальные технологии» определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.01.2020 (резолютивная часть определения объявлена 16.01.2020), при этом, в материалы дела был представлен полис № 930-0004066-04059 от 23.01.2020 страхования ответственности арбитражного управляющего, заключенный с ООО СК «Гелиос» на период с 23.01.2020 по 23.07.2020 (включительно), то есть указанный договор был заключен в установленный законом срок. При этом, страховой полис № 1219/АУ-2020 от 16.01.2020 АО СГ «Спасские ворота», заключен на срок после истечения срока действия полиса № 930-0004066-04059 от 23.01.2020, а именно с 24.07.2020 по 24.01.2021 (включительно).

Вывод Управления о нарушении, выразившемся в том, что отчет арбитражного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 23.11.2020 содержит неполную информацию об итоговых суммах реализации имущества в разделе «Сведения о ходе реализации имущества должника»; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой и деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размер обязательств и непогашенный остаток, суд также находит ошибочным, поскольку, Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 и не содержит итоговой строки для суммирования сведений о реализованном имуществе. Вместе с тем, арбитражный управляющий не наделен правом по своему усмотрению вносить изменения в структуру отчета. Также, в типовой форме в качестве приложений рекомендованы документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете: 1. Копия реестра требований кредиторов на дату составления отчета с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов на _ л. 2. Документы, подтверждающие погашение требований кредиторов, на _ л. 3. Документы, подтверждающие продажу имущества должника (договоры купли-продажи, иные документы), на _ л. 4. Иные документы.

При этом, в приложении к отчету от 23.11.2020 значится – реестр текущих платежей ООО «Коммунальные технологии» по состоянию на 21.11.2020. Структура реестра включает наименование кредитора по текущим обязательствам, дату и основание возникновения обязательства, сведения об исполнении и остаток долга, то есть все элементы, предусмотренные абзацем 11 части 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Суд также не усматривает нарушения выразившимся в нарушении срока проведения очередного собрания кредиторов должника. Так, собрание кредиторов было проведено 07.12.2020, соответственно следующее собрание в соответствии со статьей 143 Закона о банкротстве должно было быть проведено в срок до 07.03.2021, но проведено арбитражным управляющим 09.03.2021. Вместе с тем, дни в период с 06.03.2021 по 08.03.2021 являлись нерабочими праздничными днями, а собрание было назначено на первый рабочий день. Таким образом, в данном случае нарушение отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным итоговый вывод Управления о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд считает, что в рассматриваемом случае основания для признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 206, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Горький, зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.


Судья

Н.А. Каргина